——新時代國家治理現(xiàn)代化與智庫建設(shè)的多維思考 光明日報 作者：歐陽康
編者按：在我國全面深化改革的進(jìn)程中，為了達(dá)成“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一總目標(biāo)，黨和政府科學(xué)擘畫、合理布局、有力推進(jìn)，取得了重要而豐富的理論成果與實(shí)踐成就。其中，中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分和國家治理能力的重要體現(xiàn)。智庫對于國家治理的作用主要體現(xiàn)在哪些方面，近年來的智庫建設(shè)取得了哪些成績，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步提升質(zhì)量，更好地服務(wù)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？本版邀請智庫專家撰文解析。
新時代有效提升治國理政水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重要前提是深刻認(rèn)識社會文明進(jìn)步所具有的復(fù)雜性特征，更好發(fā)揮智庫作用、履行智庫使命、提升咨政智慧。
深刻認(rèn)識社會文明進(jìn)步的復(fù)雜性本質(zhì)
根據(jù)歷史唯物主義的基本原理，人類文明的存在和演化是一個進(jìn)步的過程。伴隨著進(jìn)步，社會風(fēng)險也會呈幾何級數(shù)地增加。社會文明進(jìn)步有很多的表現(xiàn)和標(biāo)志，對其復(fù)雜性也可以從不同方面來探討。就其數(shù)量化特征而言，社會進(jìn)步表現(xiàn)為社會產(chǎn)品和社會財富越來越多，社會體量和社會規(guī)模越來越大，社會分支和社會層次越來越細(xì)等；就其結(jié)構(gòu)性特征而言，社會進(jìn)步表現(xiàn)為社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，社會要素和社會構(gòu)件之間越來越相互依賴等；就其時間性特征而言，社會進(jìn)步表現(xiàn)為社會發(fā)展和社會速度越來越快，社會運(yùn)行和社會節(jié)奏越來越緊湊等；就其功能性特征而言，社會進(jìn)步表現(xiàn)為社會效益越來越高，社會功能越來越強(qiáng)等；就其可控性特征而言，社會進(jìn)步表現(xiàn)為社會的因果關(guān)系變得越來越模糊，社會的不確定性變得越來越大，社會風(fēng)險也變得越來越大等。
在現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，社會復(fù)雜性會在全球范圍內(nèi)更加突出地表現(xiàn)出來，并得到擴(kuò)展與放大。例如，原來只在生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間通過直接商貿(mào)中介所發(fā)生的點(diǎn)對點(diǎn)的線性供求經(jīng)濟(jì)關(guān)系，現(xiàn)在需要借助于國際商貿(mào)體系、國際金融體系、國際信息體系、國際物流體系等整個有機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)才能實(shí)際展開，在空間上受到商家關(guān)系、地區(qū)關(guān)系、國家關(guān)系和國際關(guān)系等的直接或者間接影響，在內(nèi)容上則與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等問題內(nèi)在交織起來，構(gòu)成了極度復(fù)雜的國際關(guān)系體系。又如，在社會發(fā)展進(jìn)程中，原來那種“種瓜得瓜、種豆得豆”的線性因果關(guān)系幾乎被消解了，一因多果、一果多因、互為因果，各種力量在博弈中形成“力的平行四邊形”，非線性因果關(guān)系成為社會生產(chǎn)和社會生活的普遍現(xiàn)象。再如，隨著社會有機(jī)性的增加，社會風(fēng)險也越來越大。有機(jī)系統(tǒng)最大的特點(diǎn)就是它有各種各樣的要素，通過一定的關(guān)系，形成一定的結(jié)構(gòu)，進(jìn)入一定的運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生一定的功能。隨著社會有機(jī)性的增加，對所有的要素、關(guān)系、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀態(tài)都提出了很高的要求。整個體系中的任何要素、關(guān)系、結(jié)構(gòu)，運(yùn)行中的任何問題都可能導(dǎo)致整體的破壞、系統(tǒng)的崩潰，產(chǎn)生出廣泛而又深刻的多米諾骨牌效應(yīng)和蝴蝶效應(yīng)等。從全球治理和國家治理的角度來看復(fù)雜性問題，最突出的現(xiàn)象是智慧的博弈。由于利益的分化，各方力量都在博弈，最后誰都沒有實(shí)現(xiàn)自己，但是每一種力量都對最終的結(jié)果產(chǎn)生了影響。
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