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“十二五”是我市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長，強力推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化工作的重要時期，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段。在全面總結(jié)經(jīng)驗、把握機遇、遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和有利條件的前提下，現(xiàn)從戰(zhàn)略和全局的角度出發(fā)，特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊抓住災(zāi)后重建、對口援建和擴大內(nèi)需等重大機遇，大力實施農(nóng)業(yè)項目，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)了江油農(nóng)業(yè)工作新局面，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)均達(dá)到或超過預(yù)期，我市農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快

到2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)39.85億元，比2005年增長44.1%；農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)24.14億元，比2005年增長45.1%。

（二）綜合生產(chǎn)能力明顯增強

主要農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增加，2010年，全市糧食、油料總產(chǎn)分別達(dá)到31萬噸和3.81萬噸，分布比“十五”末增長1.6%和5.2%，保持了糧食、油料穩(wěn)定生產(chǎn)。蔬菜、水果等經(jīng)濟作物產(chǎn)量大幅增長，2010年產(chǎn)量分別達(dá)到32.22萬噸、3.54萬噸，比“十五”末分別增長27.1%、27.3%，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入全省四強縣（市）。肉類總產(chǎn)量8.33萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.33萬噸，比“十五”末分別增長58.1%和30.4%。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

“十一五”期間，加大種植內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)作物比重由73：27調(diào)整為62：38。穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值之比由53: 47調(diào)整為50：50。大力扶持優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、獺兔和優(yōu)質(zhì)水果等5大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)80%，比“十五”末提高22個百分點。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)程度提高?，F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平大幅提升，建成生豬年出欄萬頭豬場10個、養(yǎng)殖小區(qū)8個，培育各類養(yǎng)殖大戶3018戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

2005、2010年糧經(jīng)比例調(diào)整

2005年畜牧產(chǎn)值13.1億元                   2010畜牧產(chǎn)值19.9億元

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升

“十一五”期末，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到34家，其中省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)32家，比“十五”末分別增加1家和20家。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)值達(dá)19億元，比2005年增加9.8億元，年均遞增15.6%。年加工銷售收入過億元企業(yè)4家。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)25%，提高15個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2005年的0.33:1上升到2010年的0.46:1。大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高。全市擁有各類專業(yè)合作組織160個，比“十五”末增加67個。

（五）科技支撐能力明顯提高

大力實施良種工程、耕地地力提升工程、綠色植保工程，大力開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，“十一五”期末，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率95%，比“十五”末提高10個百分點；生豬、獺兔良種覆蓋率分別由“十五”末的55%、75%提高到65%和99.5%。全市推廣測土配方施肥面積達(dá)80萬畝，每畝節(jié)本增效30元以上。實施“春雨工程”、“陽光工程”、農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等，培訓(xùn)農(nóng)民23萬人次。

（六）機械化水平穩(wěn)步提升

大力實施農(nóng)機購置補貼政策，帶動農(nóng)民投入農(nóng)機購置。“十一五”期末，全市農(nóng)機總動力達(dá)到49.1萬千瓦，年均遞增11.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平提高到68%，比“十五”末提高12個百分點。農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)組織5個，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入2.8億元。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到明顯改善。確保了農(nóng)機生產(chǎn)安全。

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高

大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)管力度，強化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。“十一五”期間，全市制（修）訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)4個、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程12個；建立種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)1個，示范面積1萬畝；建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）12個，國家級獺兔標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)1個；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證達(dá)12個，比“十五”末增加8個；大米、菜油、蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%。

（八）農(nóng)民收入持續(xù)增長

“十一五”期末，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5800元，比“十五”末增加2321元，年均遞增10.8％。工資性收入特別是外出務(wù)工收入持續(xù)增長，成為農(nóng)民增收新亮點，工資性收入提高到2035元，對農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.1%，比“十五”末提高14個百分點。

二、發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

“十二五”時期，是江油農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，也是推進新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程的重要時期，更是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有利時期，江油農(nóng)業(yè)面臨諸多機遇。同時，“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢極為復(fù)雜，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分繁重，江油農(nóng)業(yè)發(fā)展又面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）重大機遇

1、政策支持更加有力。“十二五”期間，我市將進入歷史上政策資源最為豐富的時期。一是有濃厚的惠農(nóng)政策，2010中央一號文件關(guān)于《加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中明確指出，要按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，不斷增加對“三農(nóng)”投入；二是國家實施新一輪的西部大開發(fā)，將加大對西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的投入；三是江油市作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動溫家寶總理聯(lián)系點，有獨特的優(yōu)勢爭取國家相關(guān)部門一大批項目投入建設(shè)；四是我市已經(jīng)作為全省50個省級新農(nóng)村建設(shè)示范片，在未來二到三年內(nèi)將整合各類項目重點傾斜；五是江油是農(nóng)業(yè)部蔬菜發(fā)展重點區(qū)域、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地強縣、省畜牧產(chǎn)業(yè)重點縣（市），將配套一批項目實施。

2、災(zāi)后重建成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力更加明顯。災(zāi)后重建使我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)基本形成，水利基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、畜牧養(yǎng)殖項目、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項目相繼完工投入使用或進入正常生產(chǎn)運行。同時，“十二五”時期也是實施災(zāi)后振興計劃的重要歷史機遇期，也將有一大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)項目啟動實施，將有力地推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

3、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力更加強勁。我市工業(yè)的強勢發(fā)展、財政收入的快速增長、城市發(fā)展水平的不斷提升，以工補農(nóng)、以城促鄉(xiāng)能力大幅提高，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供了有力的支撐。

4、開放發(fā)展優(yōu)勢更加突出。我市蔬菜、獺兔、生豬、道地中藥材、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，對外開放、區(qū)域合作打開局面，正處于突破跨越的黃金期。

（二）主要困難和挑戰(zhàn)

1、發(fā)展機制不適應(yīng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，土地、資金、勞動力等要素尚不具備城鄉(xiāng)對接條件，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。農(nóng)業(yè)投入缺口仍然較大，農(nóng)村金融服務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度不夠，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍然困難，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的快速擴大和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

2、產(chǎn)業(yè)體系不健全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平仍然較低，家庭經(jīng)營比較明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量仍然不足，規(guī)模較小，加工水平較低，帶動能力不強，傳統(tǒng)型的初級加工多，高技術(shù)、高附加值的精深加工少，一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少。

3、服務(wù)體系不完善。農(nóng)技推廣體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技推廣難以到位。農(nóng)民專合組織數(shù)量不少，但組織松散、運作不規(guī)范，新型農(nóng)民專合組織發(fā)展不足，帶動能力較弱，大多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)缺乏組織引導(dǎo)，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后社會化服務(wù)，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力低。

4、物質(zhì)裝備條件較差。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)滯后，抗自然災(zāi)害能力弱；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚未完全建立，存在的隱患較多；農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強。

5、自主發(fā)展能力弱。農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)民接受先進科學(xué)技術(shù)的能力較弱，大多數(shù)農(nóng)民缺乏一技之長，創(chuàng)業(yè)意識不強，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力增加，農(nóng)民增收難度依然較大。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略

1、指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市（縣）方略，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以項目實施為抓手，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，以機制創(chuàng)新和體制改革為動力，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，以強化技能技術(shù)培訓(xùn)為主攻，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，以新村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理為重點，加快推進新農(nóng)村步伐，建設(shè)江油美麗、富裕、和詣新農(nóng)村。

2、基本原則。堅持市場導(dǎo)向，注重效益原則。以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持成片推進，規(guī)模發(fā)展原則。以一村一品為抓手，形成集中連片、整體推進的發(fā)展態(tài)勢，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)品知名度。堅持依靠科技，集約經(jīng)營原則。大力推高產(chǎn)創(chuàng)建、畜牧業(yè)規(guī)范養(yǎng)殖、果業(yè)提質(zhì)增效、蔬菜設(shè)施栽培等先進生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。堅持龍頭帶動，產(chǎn)銷互動原則。依托龍頭企業(yè)，形成市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌發(fā)展原則。以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)資源合理流動，形成良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制。堅持以人為本，持續(xù)發(fā)展原則。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護并重、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益并重，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展

3、發(fā)展戰(zhàn)略。“十二五”期間，按照加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)整體效益、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，重點實施六大戰(zhàn)略，推進六大轉(zhuǎn)變。

——實施特色農(nóng)業(yè)“帶、區(qū)、園”發(fā)展戰(zhàn)略，推進特色農(nóng)業(yè)向規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。以推進“一帶、兩區(qū)、七園”發(fā)展，著力打造和培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶。一是加快建設(shè)“綿江商品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”。以綿江產(chǎn)業(yè)帶為軸心，推進綿江快速通道、涪江、盤江、方水河、讓水河沿江沿路50萬畝蔬菜基地建設(shè)。二是提升建設(shè)“丘陵優(yōu)質(zhì)糧油集中發(fā)展區(qū)”。穩(wěn)定40萬畝糧油基地面積，積極開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高糧食油料生產(chǎn)能力。三是大力建設(shè)“山區(qū)干果集中發(fā)展區(qū)”。發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，推進10萬畝優(yōu)質(zhì)干果（核桃、板栗、銀杏）基地建設(shè)。四是大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，集合項目、科技投入，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，集聚先進生產(chǎn)要素，產(chǎn)品加工、配送銷售資源向園區(qū)集中，加快推進“九嶺蔬菜產(chǎn)業(yè)園（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園）”、“方水白玉水果產(chǎn)業(yè)園”、“河西附子產(chǎn)業(yè)園”、“大康蔬菜產(chǎn)業(yè)園”、“武都香蔥產(chǎn)業(yè)園”、“新安水果觀光產(chǎn)業(yè)園”、“厚壩生姜產(chǎn)業(yè)園”等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為科技示范平臺、種子種苗生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)帶動載體，增強農(nóng)業(yè)園區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輻射帶動能力，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動規(guī)?；匕l(fā)展，逐步形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、區(qū)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

——實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷壯大龍頭實力，重點突破加工環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；加強產(chǎn)銷對接，加快市場升級，積極發(fā)展物流配送、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，提高流通服務(wù)水平；不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)有機融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

——實施經(jīng)營主體提升戰(zhàn)略，推動經(jīng)營方式從小規(guī)模分散經(jīng)營向組織化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。順應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的趨勢，堅持轉(zhuǎn)移和引入并舉，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民合作，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和新型主體發(fā)育，加快形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的組織結(jié)構(gòu)和運行機制，提高農(nóng)業(yè)的組織化和專業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。培育和發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，支持農(nóng)民跨區(qū)域成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作組織。鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化土地要素配置，促進土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。

——實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動資源利用從粗放型向集約化、循環(huán)化轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的要求，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推行種養(yǎng)循環(huán)、林（果）畜（禽）立體種養(yǎng)等新型高效生態(tài)發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場沼氣治理和農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程，大力推廣機械化秸稈粉碎還田、覆蓋還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化等，大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，提高資源綜合利用率。

——實施科技助農(nóng)戰(zhàn)略，推動增長方式從主要依靠物質(zhì)投入向依靠科技進步、提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。深入實施科技入戶工程，進一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)示范體系。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新工程”，積極推廣設(shè)施栽培、生態(tài)健康養(yǎng)殖等新技術(shù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，在全市建設(shè)具有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等功能的片區(qū)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)，支持種子種苗服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治植保服務(wù)、動物防疫服務(wù)、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)水平。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，強化科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。

——實施強基固本戰(zhàn)略，推動生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)作業(yè)模式向機械化、設(shè)施化轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，加強河道疏浚、灌區(qū)改造、山丘區(qū)水源工程、提灌站站改造工程建設(shè)，提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)，擴大有效灌溉面積。加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極推進農(nóng)業(yè)機械化，大力推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具，適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新形勢，積極發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推進蔬菜、水果生產(chǎn)和生豬、獺兔養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、總體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)

力爭通過五年努力，到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60.54億元，年均遞增8%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到31.27億元，年均遞增5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元，年均遞增14%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長。（見表一）

“十二五”期間江油市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)劃（表一）

“十二五”與“十一五”農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長絕對值比          “十二五”與“十一五”農(nóng)業(yè)增加值增長絕對值比

2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)

——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加。到2015年，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定30萬噸；油料總產(chǎn)量4.5萬噸，年均遞增3.3%；蔬菜總產(chǎn)量60萬噸，年均遞增13.2%；水果總產(chǎn)量6萬噸，年均遞增11.1%；肉類總產(chǎn)量17.1萬噸，年均遞增15.5%；禽蛋總產(chǎn)量4萬噸，年均遞增14.7%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.8萬噸，年均遞增6.2%。

2015年主要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃產(chǎn)量與2010年基礎(chǔ)產(chǎn)量（單位：萬噸）

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化。到2015年，全市種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比調(diào)整為45：55，養(yǎng)殖業(yè)調(diào)高5個百分點；糧食作物與經(jīng)濟作物產(chǎn)值比調(diào)整為52：48，經(jīng)濟作物調(diào)高10個百分點。

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售總值達(dá)38億元以上，年均遞增15%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比超過0.65：1。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到260個，覆蓋90%以上農(nóng)戶。

——良種覆蓋率不斷提高。到2015年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率98%，提高3個百分點；生豬、獺兔良種覆蓋率達(dá)到80%、100%，分別提高15個、0.5個百分點。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。到“十二五”未，“三品一標(biāo)”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)識產(chǎn)品）認(rèn)證總數(shù)達(dá)到50個，增加38個。

——農(nóng)機化水平不斷提升。到2015年，全市農(nóng)機裝備總動力59萬千

“十二五”期間江油市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)（表二）

注：帶“[ ]”的為五年累計增加數(shù)

瓦，年均遞增3.6%；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)73%，提高5個百分點。

——休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。到“十二五”末，全市打造規(guī)模休閑觀光農(nóng)業(yè)園10個，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5000萬元。

（三）重點產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，根據(jù)市場需求，按照突出資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的原則，優(yōu)先發(fā)展糧食、油料、蔬菜、生豬等4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展江油比較優(yōu)勢明顯、資源優(yōu)勢強、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墨H兔、水果、干果、中藥材、休閑觀光農(nóng)業(yè)等5大特色產(chǎn)業(yè)。

1、糧食：到2015年，糧食播種面積穩(wěn)定在75萬畝，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量30萬噸。實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田項目建設(shè)，推進國家糧食綜合生產(chǎn)能力增強行動、省“百億”斤增糧工程，提升建設(shè)“丘陵優(yōu)質(zhì)糧油集中發(fā)展區(qū)”，提高糧食單產(chǎn)，優(yōu)化糧食品質(zhì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范片1個，打造25萬畝高標(biāo)準(zhǔn)綠色水稻生產(chǎn)基地，發(fā)展水稻制種5萬畝。新建國有糧食企業(yè)儲備倉容10萬噸、儲油罐1萬噸。重點抓好小溪壩糧食加工園等5萬噸精選大米等項目建設(shè)，實現(xiàn)糧食加工總產(chǎn)值3億元。

2、油料：到2015年，穩(wěn)定油料播種面積24萬畝，其中油菜播種面積22萬畝，主攻油料單產(chǎn)，總產(chǎn)達(dá)到4.5萬噸，增長17.8%。建成高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)油菜高產(chǎn)示范片1個，打造丘區(qū)15萬畝綠色“雙低”油菜基地。推進寶成鐵路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)良品種花生適度發(fā)展。重點抓好巨海油脂改造項目和綠世界8000噸有機花生油新建項目建設(shè)，實現(xiàn)植物油加工總產(chǎn)值4.5億元。

3、蔬菜：到2015年，全市力爭蔬菜播種面積發(fā)展到35萬畝，增長96.6%，全部達(dá)到無公害以上生產(chǎn)要求，產(chǎn)量突破60萬噸。突出抓好“綿江商品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。建設(shè)5個蔬菜特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、1個5萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、10個2000畝以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、1個輻射面廣功能較全的蔬菜物流園，培育5個以上蔬菜龍頭企業(yè)。重點建設(shè)好以綿江通道沿線為軸心的10萬畝綠色蔬菜基地，3萬畝大棚設(shè)施蔬菜基地，擴大九嶺韭菜和折耳根、武都香蔥、八一海椒、厚壩生姜等特色蔬菜生產(chǎn)基地。重點抓好五洲農(nóng)業(yè)、皇欽沅農(nóng)業(yè)、清香園、駿安農(nóng)業(yè)等蔬菜加工、貯藏項目建設(shè)，實現(xiàn)蔬菜加工總產(chǎn)值4億元。

4、生豬：到2015年，全市年出欄生豬120萬頭，增長66.7%；三元雜交豬比重提高到80%以上。重點打造太平、方水、永勝、九嶺、三合、武都、永勝、重華、雙河、小溪壩等10個年出欄生豬10萬頭養(yǎng)殖大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），全市建設(shè)萬頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場12個，總數(shù)達(dá)到20個，建設(shè)年出欄生豬5000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）20個，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平達(dá)70%。加快推進種豬大市（縣）建設(shè)，抓好新希望、羌山科技種豬繁育項目建設(shè)，建成220萬頭仔豬繁育基地。重點抓好華豐公司1.6萬噸豬肉加工項目建設(shè)，力爭引進或培育1—2家年加工2萬噸以上的豬肉深加工企業(yè)，實現(xiàn)肉類加工產(chǎn)值8.9億元。

5獺兔：2015年，全市出欄商品獺兔400萬只，增長166.7%。以西屏國家級獺兔標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)為中心，輻射帶動香水、八一、太平、三合、雙河、河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品獺兔養(yǎng)殖基地建設(shè)。推行規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展，年出欄1萬只獺（肉）兔養(yǎng)殖大戶達(dá)到20戶，年出欄5000只獺（肉）兔養(yǎng)殖大戶達(dá)到50戶，年出欄1000只獺（肉）兔養(yǎng)殖大戶達(dá)到150戶。重點抓好皇嘉農(nóng)業(yè)35萬只商品獺兔現(xiàn)代養(yǎng)殖園和皮肉加工、華升兔業(yè)飼料加工、蒲軍獺兔育種、德華皮革鞣制、翔風(fēng)科技皮草服裝加工等套項目建設(shè)，實現(xiàn)獺兔加工產(chǎn)值5.5億元。

6、水果：到2015年，全市優(yōu)質(zhì)水果面積發(fā)展到5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，分別增長66.7%和69.5%。加快2萬畝方水白玉、1萬畝青林口水果基地擴建，推進皇欽沅5000加工原料黃桃、新安黑灘5000畝獼猴桃（葡萄）基地建設(shè)。抓好皇欽沅黃5000噸桃罐頭、伊頓農(nóng)業(yè)3000噸獼猴桃加工項目建設(shè)，實現(xiàn)果品加工總產(chǎn)值3.5億元。

7、干果：到2015年，全市優(yōu)質(zhì)干果面積發(fā)展到6萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到3萬噸，分別增長93%和87.5%。實施“山區(qū)干果集中發(fā)展區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略，抓好二郎廟片、雁門、馬角、厚壩區(qū)殘次低效林改造、荒山荒坡開發(fā)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)干果（核桃、板栗）3萬畝。重點建設(shè)云集、厚壩、馬角、文勝、重興5個萬畝優(yōu)質(zhì)干果基地、三合苗圃種苗繁育、萬事福瑞1萬噸核桃加工項目建設(shè)。

8、中藥材：到2015年，全市中藥材種植面積6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值8400萬元，分別增加2.44萬畝和5760萬元。建設(shè)好山區(qū)4萬畝木草本中藥材（黃柏、厚樸、杜仲、銀杏、柴胡）生產(chǎn)基地，河西、讓水、彰明1萬畝附子、青黛生產(chǎn)基地，中壩附子科技公司2000畝附子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，大康1萬畝辛夷花基地。重點抓好恒源藥業(yè)2萬噸中藥材（青黛）、神龍藥業(yè)3000噸附片、中壩附子科技2500噸附子飲片等加工項目建設(shè)，實現(xiàn)中藥材加工產(chǎn)值2.2億元。

9、休閑觀光農(nóng)業(yè)：到2015年，全市規(guī)模休閑觀光農(nóng)業(yè)園發(fā)展到10個。重點抓好青蓮鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）、白玉水果觀光旅游、新安生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、青林口桃花觀光旅游、吳家后山辛夷花觀光旅游、九嶺蔬菜文化長廊等休閑觀光農(nóng)業(yè)園項目建設(shè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入達(dá)到5000萬元，增加3000萬元。

（四）項目建設(shè)

緊緊抓住國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資重點和災(zāi)后農(nóng)業(yè)振興發(fā)展計劃支持政策，依托我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實做好項目篩選、論證和申報工作，爭取項目支持，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。“十二五”期間，全市規(guī)劃七大類重大農(nóng)業(yè)項目89個，項目總投資達(dá)118.4億元（見附表）。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。實施5座中小型水庫新建；1500公里?。ㄒ唬┮韵鹿鄥^(qū)干、支渠道改造，新建和改造提灌站65個；實施50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地及標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田；實施35萬畝商品蔬菜基地建設(shè)；3萬畝大棚蔬菜基地建設(shè)；8萬畝標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育基地建設(shè)；5萬畝附子標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)；6萬畝干果基地建設(shè)；實施畜禽良種工程；實施200萬頭生豬、1000萬只獺（肉）兔、3000萬只家禽等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化（小區(qū)）養(yǎng)殖基地建設(shè)；設(shè)施4個水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場建設(shè)；17.7萬畝植被恢復(fù)等26個重大建設(shè)項目，項目總投資66億元。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目。著重實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園九嶺核心區(qū)、西屏獺兔示范園等2個重大建設(shè)項目，項目總投資2.7億元。

3、農(nóng)產(chǎn)品物流市場建設(shè)項目。著重抓好農(nóng)副產(chǎn)品交易中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)、糧油儲備設(shè)施；九嶺蔬菜物流配送中心、西屏獺兔商貿(mào)物流中心、川西北仔豬交易中心、彰明動物肉皮毛及農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、江油農(nóng)資現(xiàn)代流通中心等7個重大建設(shè)項目，項目總投資4.1億元。

4、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。重點抓好養(yǎng)殖場廢棄物處理與綜合利用、農(nóng)作物秸桿綜合處理發(fā)電、3個循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)、綠色能源生態(tài)示范村、測土配方施肥等6個重大建設(shè)項目，項目總投資13.7億元。

5、農(nóng)業(yè)體系建設(shè)項目。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）、耕地質(zhì)量及土壤監(jiān)測中心、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理流轉(zhuǎn)中心、畜牧信息化服務(wù)平臺、動物防疫體系建設(shè)等10個重大建設(shè)項目，項目總投資12.3億元。

6、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)項目。重點抓好糧油精深加工、蔬菜加工貯藏、獺兔皮肉加工、中藥材加工、水（干）果加工等33個重大項目，項目總投資14.7億元。

7、休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。重點抓好九嶺蔬菜觀光園、白玉水果觀光園、新安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、青林口觀光農(nóng)業(yè)園、大康辛夷花觀光園等5個重大建設(shè)項目，項目總投資4.9億元。

（五）工作重點

1、加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。大力實施國家糧食綜合生產(chǎn)能力增強行動和省“百億”斤增糧工程，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量。重點加強標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、菜田建設(shè)，抓好土地修復(fù)、土地整理項目的實施。推進耕地新增產(chǎn)能項目建設(shè)，實施土壤改良，配套農(nóng)田排灌體系、機耕道路，引進高產(chǎn)新品種，推廣新型的種植模式。繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持項目建設(shè)，擴大測土配方施肥，全面推廣保護性耕作技術(shù)，實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

2、大力加強農(nóng)田水利建設(shè)。多渠道增加農(nóng)田水利建設(shè)的投入，積極探索新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)的新機制、新途徑，本著“自愿互利、民主管理、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施投工投勞。鼓勵單位個人按照水利建設(shè)規(guī)劃，采用獨資、合資、股份制等多種形式，合理興辦農(nóng)村小型水利工程。十二五期間，突出抓好沉水水庫、宮樁水庫、中興水庫、月亮灣水庫、雷家坡水庫等重點水源工程建設(shè)，完成林鏡湖水庫等病險水庫除險加固，大力搞好灌區(qū)水利設(shè)施配套和改造，完成1550公里渠道整治工程，實施國家小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)和涪西堰中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。新建和改造提灌站65處。實行一事一議，通過項目補助的辦法，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)，實施完成1萬口塘堰整治，努力改善農(nóng)田灌溉條件。加快實施農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，全面解決47.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

3、加快農(nóng)村道路建設(shè)。以丘陵和山區(qū)生產(chǎn)生活條件改善提升為重點，大力推進以村道為主的農(nóng)村道路建設(shè)，硬化村道500公里以上。同時，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目配套、農(nóng)村院戶路改造，加快實施鄉(xiāng)村機耕道硬化和建設(shè)，力爭到2015年，硬化機耕道250公里，新建泥結(jié)石機耕道100公里，切實改善農(nóng)村道路交通條件。

4、大力推進農(nóng)業(yè)機械化。結(jié)合江油實際，大力推廣使用中小型、環(huán)保型、高效節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械，不斷改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。全面推進水稻、小麥生產(chǎn)機械化，加快推行油菜、玉米、畜牧等種養(yǎng)機械化的使用，加大種子處理、植保、農(nóng)業(yè)工程等各環(huán)節(jié)機械化的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機械化的應(yīng)用水平。適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新形勢，積極扶持發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織，提高農(nóng)機作業(yè)水平。十二五期間，力爭爭取國家農(nóng)機購機補貼2500萬元以上，補助農(nóng)民機械購置。全市新扶持培育規(guī)范化農(nóng)機專合社22個以上，經(jīng)營服務(wù)性年收入達(dá)到4.1億元，推進我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化進程。

5、狠抓優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加強40萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地基礎(chǔ)配套，積極開展優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，突出抓好新品種、新技術(shù)推廣，努力提高糧油產(chǎn)量，提升糧油產(chǎn)品質(zhì)量。突出抓好35萬畝商品蔬菜基地擴面，按照連片開發(fā)、集約發(fā)展的原則，推進以綿江快速通道為軸心的沿江沿路蔬菜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，實施九嶺、太平、西屏標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚建設(shè)，形成3萬畝連片設(shè)施大棚蔬菜生產(chǎn)區(qū)。加快推進6萬畝干果(核桃、板栗)、6萬畝優(yōu)質(zhì)水果、6萬畝中藥材、6萬畝水產(chǎn)、2萬畝魔芋、10萬畝速生用材林基地建設(shè)，形成規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、大基地。

6、加快推進現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。以養(yǎng)殖小區(qū)、股份合作社為主體發(fā)展方式，推進獺兔、生豬、家禽發(fā)展。繼續(xù)大力實施生豬產(chǎn)業(yè)“112工程”，到“十二五”末，建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)20個，支持規(guī)模養(yǎng)殖大戶發(fā)展，培育年出欄生豬100頭、200頭、500頭、1000頭2000頭、4000頭的養(yǎng)殖大戶分別達(dá)到1500、戶、800戶、600戶、300戶、50戶、30戶，培育1—5萬頭豬場15個，支持雨銳、華盛、小英、古裕等現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)做大做強。推進種豬繁育大縣建設(shè)，著重抓好新希望原種豬場擴建、羌山畜牧種豬基地建設(shè)，完善多級擴繁體系。加快進1000萬只獺（肉）兔養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持皇嘉集團、德華皮革、翔風(fēng)科技、華升兔業(yè)、蒲軍獺兔、娜林兔業(yè)等養(yǎng)殖企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，打造西部獺兔第一縣。繼續(xù)推進3000萬只小家禽發(fā)展，做強鴻源養(yǎng)殖等一批規(guī)模專合組織，帶動龍鳳、東興、彰明、新安、雙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蛋雞、白鵝、土雞、肉鴨發(fā)展。

7、全面實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證三個體系，推行無公害、綠色和有機產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證?！笆濉逼陂g，重點建設(shè)一批糧食、油菜、蔬菜、水（干）果等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，制定或修訂好相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，抓好蔬菜、水（干）果、中藥材、生豬、雞、鴨、蛋等產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到50個以上。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動，加快市檢驗檢測站，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、批發(fā)市場、大型超市、生產(chǎn)企業(yè)檢測點建設(shè)，構(gòu)建緊密配合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。大力實施品牌戰(zhàn)略，著力打造江油蔬菜、江油附子、江油仔豬、江油獺兔、中壩醬油等一批在全國全省有一定影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強江油農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力開拓海外市場，促進江油優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，在繼續(xù)鞏固和擴大中藥材附子、有機玫瑰出口規(guī)模的同時，強化國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，增加出口種類，積極開發(fā)蔬菜、豬肉、獺兔皮草制品等出口新產(chǎn)品，提升我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度。

8、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，全面落實稅收優(yōu)惠、金融、人才、用地、信息等扶持政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過加快技術(shù)改造、資源重組、資本聚集、品牌整合等途徑做大做強。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，圍繞糧油、蔬菜、水果、生豬、獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進戰(zhàn)略投資者發(fā)展精深加工業(yè)，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、工業(yè)化程度高，帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“航母”。以五洲農(nóng)業(yè)、皇欽沅農(nóng)業(yè)、恒源藥業(yè)、皇嘉集團、德華皮革、清香園、巨海油脂、華豐肉聯(lián)、睿成糧油、駿安農(nóng)業(yè)、鴻源養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)為依托，著重在糧油、蔬菜、水果、肉食、禽蛋、獺兔等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)組建企業(yè)集團。到“十二五”末，力爭全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到50家，其中年產(chǎn)值過5億的企業(yè)2家，過1億元企業(yè)5家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)值40億元。打造五洲農(nóng)業(yè)、清香園等2家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)上市。

9、大力培育新型農(nóng)民專合作組織。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作組織，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的主要組織形式。建立健全農(nóng)民合作組織指導(dǎo)服務(wù)體系，加強財政投入、稅收、規(guī)費減免和用地、用電等方面的支持。積極引導(dǎo)供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶、科技人員、龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專合社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步形成產(chǎn)加銷一體化的運行機制，提高農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)農(nóng)企雙贏。到“十二五”末，培育扶持新型農(nóng)民專業(yè)合作社260個，輻射帶動農(nóng)戶達(dá)到90%以上。

10、加強農(nóng)產(chǎn)品物流和信息體系建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。在市區(qū)九嶺、新安、厚壩等重點小城鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、帶、園建設(shè)一批輻射范圍廣、功能齊全的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，成為區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散中心。重點抓好馬路灣果蔬批發(fā)、九嶺蔬菜批發(fā)市場、西屏獺兔交易、三合川西北仔豬交易、新安畜禽交易等專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，完善市場服務(wù)功能，拓展市場服務(wù)領(lǐng)域，形成大產(chǎn)業(yè)，大物流體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。加快五洲農(nóng)業(yè)蔬菜物流配送中心建設(shè)，支持駿安農(nóng)業(yè)京川氣調(diào)庫做大做強貯藏配送業(yè)務(wù)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等參與農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，加快推行直銷配送、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。強化農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，及時為農(nóng)民提供更加便捷、有效的需求信息和市場價格信息服務(wù)。

11、加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快建立以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、專業(yè)化服務(wù)組織為基礎(chǔ)、其他社會力量為補充的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效能。進一步強化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。強化農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)，支持發(fā)展種子種苗服務(wù)、植保服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。強化供銷服務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點和放心農(nóng)資經(jīng)營門店。強化農(nóng)村金融服務(wù)，幫助農(nóng)民和企業(yè)解決融資難的問題。強化農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，擴大政策性保險范圍，減少種養(yǎng)業(yè)風(fēng)險。強化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，以“農(nóng)信通”和“三電合一”為服務(wù)平臺，提高信息化服務(wù)水平。

12、大力培育新型農(nóng)民。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)為抓手，實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“春雨”工程等，培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。到“十二五”末，全市培養(yǎng)科技示范戶1萬戶，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力26萬人次，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人。

（六）保障措施

1、穩(wěn)定和完善支農(nóng)政策。繼續(xù)堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想不動搖，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保政策不走樣，不縮水。不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，增加農(nóng)業(yè)保險額度，探索建立農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀?；訖C制。切實加大對農(nóng)業(yè)的投入，建立以財政為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，社會各界參與相結(jié)合的多元化、多層次的投入機制，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入。加大財政投入，不斷提高財政支農(nóng)比例。整合涉農(nóng)項目資金，發(fā)揮資金的最佳效益。優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸到社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。建立激勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民自身增加對農(nóng)業(yè)的投入。進一步構(gòu)建完善農(nóng)村金融體系，擴大農(nóng)村融資渠道，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸支持。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營體制。推進農(nóng)村綜合配套改革，全面推進土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地土地使用權(quán)證、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證等“六證”確權(quán)頒證工作，激活農(nóng)村土地資源要素。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償原則，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，開展土地流轉(zhuǎn)儲備、委托流轉(zhuǎn)、信托流轉(zhuǎn)等服務(wù)工作，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理，全面實行流轉(zhuǎn)管理的合同制和備案制，完善流轉(zhuǎn)登記和檔案資料的信息化管理，加強土地流轉(zhuǎn)價格指導(dǎo)，完善農(nóng)村土地轉(zhuǎn)價自然增長機制，保護農(nóng)民土地效益，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的積極性，促進土地向種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、科技人員等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。

3、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。創(chuàng)新發(fā)展思路，引入工業(yè)化發(fā)展理念，堅持市場導(dǎo)向，密切產(chǎn)銷對接。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系，打破行政區(qū)劃和所有制界限，調(diào)動社會一切資源支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷拓寬農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，積極扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織和各類行業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)業(yè)資源向種養(yǎng)大戶、科技能手、專業(yè)戶集中；創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營機制。

4、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政運行機制。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中形成以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)業(yè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局和機制化、制度化、常態(tài)化的工作體制。各市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要強化科學(xué)發(fā)展理念，切實把“重中之重”的戰(zhàn)略思想落實實處。要強化加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，牢記服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，建立健全常態(tài)化的工作機制，形成加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好工作格局。市級涉農(nóng)部門要緊緊圍繞推進“三農(nóng)”發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升干部自身素質(zhì)，提高服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)和水平，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，為農(nóng)民群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。