高于限量值則有理由被懷疑為人工添加，并不一定就對(duì)人體有害
【《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》專稿/實(shí)習(xí)記者 劉京京】10月8日上午，衛(wèi)生部召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于乳制品及含乳食品中三聚氰胺臨時(shí)管理限量值規(guī)定的公告。
公告稱，政府制定了三聚氰胺在乳與乳制品中的臨時(shí)管理限量值（下稱限量值）：嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺的限量值為1毫克/公斤；液態(tài)奶（包括原料乳）、奶粉、其他配方乳粉、含乳15%以上的其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5毫克/公斤。高于限量值的產(chǎn)品一律不得銷售。
然而，在衛(wèi)生部和有關(guān)專家看來，這一限量值并非嚴(yán)格意義上的安全標(biāo)準(zhǔn)，而更多是一種監(jiān)管手段。
限量值是臨時(shí)規(guī)定
雖然有了限量值，但這不意味著以后中國(guó)就有了關(guān)于三聚氰胺的食品標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)工程院院士、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石表示，依照我國(guó)法律，三聚氰胺是不允許人為加在任何食品中的，所以不可能有標(biāo)準(zhǔn)。
不過，三聚氰胺也可能通過包裝材料、農(nóng)藥代謝等途徑，非人為地進(jìn)入食品。為了辨別食品中的三聚氰胺到底是人為添加還是從環(huán)境混入，衛(wèi)生部特聯(lián)合多部門和有關(guān)專家研究擬定了這一限量值。
如果食品中的三聚氰胺高于限量值，就有理由懷疑它是人為添加的；如果低于限量值，則可能為環(huán)境混入的。即使高于限量值，也不一定就會(huì)對(duì)人體造成損害。用衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)王雪凝的話說，它是“應(yīng)急狀態(tài)下的一項(xiàng)行政控制措施”。
也就是說，當(dāng)“毒奶粉”事件逐漸過去，如果各種乳制品在一段時(shí)間的檢查中普遍合格，政府部門對(duì)三聚氰胺的檢測(cè)和這個(gè)限量值，也將隨之成為“過去式”。
在此前的9月22日，中國(guó)香港地區(qū)首先公布了當(dāng)?shù)啬填?、嬰幼兒配方乳粉、孕產(chǎn)婦食品中的三聚氰胺限量值，為1.0毫克/公斤；其他食品為2.5毫克/公斤。與中國(guó)內(nèi)陸的標(biāo)準(zhǔn)有所不同。
陳君石表示，限量值的確定參考了其他國(guó)家和地區(qū)的規(guī)定。其中對(duì)嬰幼兒配方乳粉限定較嚴(yán)，是因?yàn)樗欠悄溉槲桂B(yǎng)嬰兒惟一的食品。
標(biāo)準(zhǔn)體系亟待整合
不過，即使是那些從環(huán)境中混入食品的化學(xué)物質(zhì)，也并不意味著就不需要安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品中污染物限量》（GB 2762-2005）中，就對(duì)食品中的鉛、鎘、汞、砷、亞硝酸鹽等污染物規(guī)定了限量指標(biāo)。
該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污染物的定義是：食品在生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售、直至食用過程或環(huán)境污染所導(dǎo)致產(chǎn)生的任何物質(zhì)，這些非有意加入食品中的物質(zhì)為污染物。
畢竟，在我們的生存環(huán)境中，存在著大量的有毒有害物質(zhì)。它們極有可能借助水、空氣、動(dòng)植物代謝、包裝材料等多個(gè)環(huán)節(jié)污染食品，可謂防不勝防。完全排除它們，制造絕對(duì)“潔凈”的食品，現(xiàn)有技術(shù)難以達(dá)到。
由此，在充分的科學(xué)評(píng)價(jià)下，規(guī)定它們?cè)谑称分械陌踩蘖?，以最大程度地保障食用者健康，是合乎情理的安全監(jiān)管手段。
五部門雖然制定了三聚氰胺的限量值，但這并不意味著三聚氰胺將被列入上述標(biāo)準(zhǔn)。陳君石表示，雖然“從理論上講，三聚氰胺的確有被列入《食品中污染物限量》進(jìn)行限量的可能。”但他個(gè)人認(rèn)為，這種可能性微乎其微。
因?yàn)?，一種污染物要被列入《食品中污染物限量》，需要符合兩個(gè)要求。首先，這種污染物的毒性足夠大。然而，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織都把三聚氰胺稱為低毒；其次，要測(cè)定各個(gè)環(huán)節(jié)、各種途徑中三聚氰胺的含量有多少，這需要龐大的工作量。
這也并不意味著我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)無需改善。事實(shí)上，我國(guó)當(dāng)前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)正面臨著“體系混亂”的窘境。在有關(guān)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)中，有兩套體系，一套是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主要保障食品衛(wèi)生，多由衛(wèi)生部門提出；一套是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要保障食品質(zhì)量的規(guī)范化，其中也有對(duì)各種雜質(zhì)的限量。
這兩套體系其實(shí)很難兼容，甚至互相沖突，令執(zhí)法部門、企業(yè)和消費(fèi)者無所適從。針對(duì)細(xì)菌為主的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，難以涵蓋“食品安全”的全部指標(biāo)。此外，當(dāng)食品為農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，我國(guó)還有一套食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，更增加了混亂。
例如，我國(guó)針對(duì)生鮮牛奶安全性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一個(gè)是屬于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的《鮮乳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 19301-2003）；一個(gè)是屬于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的《生鮮牛乳收購標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6914-1986），二者對(duì)于菌群數(shù)的規(guī)定便有互相沖突之處。
因此，為了便于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和保障食品安全，早有不少業(yè)內(nèi)專家建議整合食品標(biāo)準(zhǔn)。在通過二審的《食品安全法》草案中，便規(guī)定：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
此外，《食品安全法》草案還規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
1000克嬰幼兒配方乳粉中允許存在1毫克三聚氰胺
【《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》綜合報(bào)道】10月7日，衛(wèi)生部聯(lián)合工信部、農(nóng)業(yè)部等五部門制定了三聚氰胺在乳與乳制品中的臨時(shí)管理限量值，嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺的限量值為1mg/kg。
衛(wèi)生部、工信部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局以及國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的公告稱，三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加劑，禁止人為添加到食品中。對(duì)在食品中人為添加三聚氰胺的，依法追究法律責(zé)任。
公告稱，三聚氰胺作為化工原料，可用于塑料、涂料、粘合劑、食品包裝材料的生產(chǎn)。三聚氰胺可能從環(huán)境、食品包裝材料等途徑進(jìn)入到食品中，其含量很低。即三聚氰胺可成為食品污染物。
公告對(duì)乳粉、液態(tài)奶、含乳食品中三聚氰胺限量值做出了規(guī)定。其中，嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺的限量值為1mg/kg，高于1mg/kg的產(chǎn)品一律不得銷售；液態(tài)奶（包括原料乳）、奶粉、其他配方乳粉中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg，高于2.5mg/kg的產(chǎn)品一律不得銷售；含乳15%以上的其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg，高于2.5mg/kg的產(chǎn)品一律不得銷售。而目前市場(chǎng)上乳品當(dāng)中所含三聚氰胺若在規(guī)定限值以下，仍將允許其銷售。
三聚氰胺是一種低毒的化工原料。動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，其在動(dòng)物體內(nèi)代謝很快且不會(huì)存留，主要影響泌尿系統(tǒng)。最近沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“毒奶粉”事件中，罪魁禍?zhǔn)妆闶侨矍璋贰?br> 在現(xiàn)有奶粉檢測(cè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，主要進(jìn)行蛋白質(zhì)、脂肪、細(xì)菌等檢測(cè)。三聚氰胺屬于化工原料，是不允許添加到食品中的，所以之前檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中并沒有包含相應(yīng)內(nèi)容。
但衛(wèi)生部對(duì)食品污染物限量值已有標(biāo)準(zhǔn)。2005年，衛(wèi)生部發(fā)布編號(hào)為GB2762-2005的《食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)鮮乳及乳粉中污染物有所規(guī)定，如鮮乳中汞限量指標(biāo)為0.01mg/kg，乳粉中無機(jī)砷限量指標(biāo)為0.25mg/kg?！?/p>
（《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)記者 盧朵寶）
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