據(jù)最高法2014年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力；近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力；每年約有10萬(wàn)個(gè)家庭因?yàn)榧冶┒怏w；施暴者九成是男性，受害人大多是婦女、兒童和老人。家庭暴力已經(jīng)成為破壞家庭和社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)和諧發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。
2015年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》（以下簡(jiǎn)稱《反家庭暴力法》）。作為我國(guó)首部《反家庭暴力法》，該法將于2016年3月1日起正式施行。蘭州晨報(bào)就該法的具體內(nèi)容，邀請(qǐng)了甘肅省高級(jí)人民法院民一庭副庭長(zhǎng)、婦女維權(quán)合議庭審判長(zhǎng)史莉做了相關(guān)解讀。
家庭成員之間以毆打等方式實(shí)施的侵害行為屬家暴
蘭州晨報(bào)記者：《反家庭暴力法》中是如何界定家庭暴力的？
省高院民一庭副庭長(zhǎng)史莉：家庭暴力之所以如此長(zhǎng)久在我國(guó)存在，有一個(gè)重要原因就是此前家庭暴力在我國(guó)不是違法行為，甚至在觀念上是鼓勵(lì)的行為。很多父母認(rèn)為管教孩子的最好方法就是嚴(yán)厲的教育甚至體罰；丈夫打妻子，大家會(huì)認(rèn)為這是家務(wù)事，在我省有些偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村甚至認(rèn)為是天經(jīng)地義的事情?！胺ú蝗爰议T(mén)”，只要你沒(méi)犯罪，法幾乎是不介入的。長(zhǎng)期以來(lái)家庭暴力不是法律術(shù)語(yǔ)、法律沒(méi)有明確的禁止，這是造成家暴長(zhǎng)期存在的原因之一。
該法第二條明確：本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。從行為類型來(lái)看，除了身體暴力，明確包括精神暴力。增加了“經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為”的內(nèi)容。
實(shí)踐中，家庭成員之間的性暴力客觀存在，已經(jīng)有很多案例。定義雖然沒(méi)有明確列舉性暴力，但“等侵害行為”的表述，給了法官具體情況的自由裁量空間，可以把性暴力納入“等”的行為類型之中，為日后制定實(shí)施細(xì)則或司法解釋留有空間。
反家庭暴力不僅是家庭的私事，更是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任
蘭州晨報(bào)記者：《反家庭暴力法》在預(yù)防和制止家庭暴力方面有哪些具體要求？
省高院民一庭副庭長(zhǎng)史莉：該法在總則中確定了預(yù)防和制止家庭暴力的五原則。這些原則也是反家暴工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，即：對(duì)家庭暴力零容忍的原則；共同責(zé)任原則；預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則；尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私原則；特殊群體特殊保護(hù)原則。
反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，這一原則告訴我們反家庭暴力不僅是家庭的私事，更是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。表明了國(guó)家反家暴的態(tài)度，同時(shí)打破了“法不入家門(mén)”的傳統(tǒng)禁錮?！斗醇彝ケ┝Ψā烦雠_(tái)之前，現(xiàn)有的法律規(guī)范側(cè)重于事后懲治，對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力和持續(xù)發(fā)生的暴力行為缺乏及時(shí)、有效的事先干預(yù)和防范措施。
《反家庭暴力法》明確強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，用了一章七個(gè)條款講家庭暴力的預(yù)防。這也是對(duì)總則第四條中各個(gè)職能部門(mén)的法定義務(wù)的具體落實(shí)。反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，同時(shí)應(yīng)根據(jù)家庭暴力的不同程度而有所區(qū)別，對(duì)于輕微家暴行為，要從有利于婚姻關(guān)系的穩(wěn)定角度出發(fā)，尊重受害人真實(shí)意愿；如果施暴人的行為涉嫌犯罪，公權(quán)力就應(yīng)及時(shí)干預(yù)，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化，特別是民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
當(dāng)事人若面臨家庭暴力可申請(qǐng)人身安全保護(hù)令
蘭州晨報(bào)記者：《反家庭暴力法》在事前預(yù)防暴力發(fā)生，又有哪些具體規(guī)定？
省高院民一庭副庭長(zhǎng)史莉：該法首次建立了人身安全保護(hù)令制度，針對(duì)在涉及家庭暴力的婚姻案件審理過(guò)程中普遍存在受害人的人身安全受威脅、精神受控制的情況，《反家庭暴力法》規(guī)定，當(dāng)事人若遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，即可向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。保護(hù)令包括禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等措施。反家暴法特別提出，申請(qǐng)人的相關(guān)近親屬，也被納入人身安全保護(hù)令的保護(hù)范圍。如果受害人不想離婚、也不要撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)，就是不想再挨打了，就可以單獨(dú)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。而且，只要是面臨被家暴的危險(xiǎn)，當(dāng)事人就能申請(qǐng)。法院“應(yīng)當(dāng)”受理，而不是“可以”受理，這就為受害者提供了一個(gè)硬性的保護(hù)方法。
“被申請(qǐng)人若違反人身安全保護(hù)令，將可能被處以一千元以下罰款、十五日以下拘留，若構(gòu)成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任。因?yàn)槿松戆踩Ｗo(hù)令是個(gè)獨(dú)立的案由，是法院以裁定形式作出的，對(duì)于違反該保護(hù)令的犯罪行為，可以依照刑法的拒不執(zhí)行判決裁定的規(guī)定來(lái)處理?！边@一規(guī)定很好地把反家暴法和刑法銜接了起來(lái)。
父母對(duì)未成年人實(shí)施家暴將被撤銷監(jiān)護(hù)人資格
蘭州晨報(bào)記者：《反家庭暴力法》中是否有給予對(duì)受害人實(shí)施的救助規(guī)定？
省高院民一庭副庭長(zhǎng)史莉：《反家庭暴力法》在家庭暴力的處置一章為家庭暴力受害人設(shè)立了報(bào)警求助，申請(qǐng)庇護(hù)，申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，起訴追究法律責(zé)任等較為充分的救濟(jì)途徑和家庭糾紛的調(diào)解，強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，公安告誡制度等更為有利的處置家庭暴力的措施體系。
強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)也是該法的亮點(diǎn)之一。學(xué)校、幼兒園等機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，有向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的義務(wù)。該制度可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力，最大限度保護(hù)未成年人、精神病人、失智老人、殘障人士等沒(méi)有行為能力或者限制行為能力等弱勢(shì)群體。第三十五條明確規(guī)定了不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的法律責(zé)任，這三個(gè)條款結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成了特別保護(hù)措施的完整體系，更有利于執(zhí)行。
公安告誡制度是本法的又一大亮點(diǎn)。即對(duì)于家庭暴力情節(jié)輕微，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)，公安告誡制度為警察及時(shí)干預(yù)家庭暴力提供了利器。同時(shí)明確了告誡書(shū)的證據(jù)作用，即人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)，并據(jù)此裁定人身安全保護(hù)令，或者判決準(zhǔn)予離婚，對(duì)受害者給予損害賠償。
對(duì)于父母等監(jiān)護(hù)人實(shí)施家暴嚴(yán)重傷害未成年人、殘疾人等的情況，法律還特別規(guī)定了撤銷監(jiān)護(hù)人的制度。不論是孩子、殘疾人等的近親屬還是當(dāng)?shù)氐木游瘯?huì)、村委會(huì)等有關(guān)人員和單位，都可以向法院提出申請(qǐng)，由法院依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。
共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為參照反家暴法
蘭州晨報(bào)記者：《反家庭暴力法》是否適用于家庭成員以外的人？
省高院民一庭副庭長(zhǎng)史莉：該法附則第三十七條規(guī)定，家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。
在附則中增加準(zhǔn)用條款，共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為參照《反家庭暴力法》，擴(kuò)大了家庭暴力法的主體適用范圍，有著同居關(guān)系、撫養(yǎng)照料關(guān)系、家庭雇傭關(guān)系等共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為都可以依照反家暴法規(guī)則。這樣可以更加有力地保護(hù)親密關(guān)系中的受暴人基本人權(quán)，也是對(duì)我國(guó)反家暴運(yùn)動(dòng)的總結(jié)。
所以說(shuō)，《反家庭暴力法》不是婚姻家庭法，而是社會(huì)保護(hù)法。
蘭州晨報(bào)記者 董子彪
本文來(lái)源：每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào) 責(zé)任編輯：黃歡_NN1650
