9日晚，中國(guó)聯(lián)通(600050)發(fā)布公告，稱公司控股子公司——中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)有限公司正在應(yīng)國(guó)家發(fā)改委要求提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價(jià)格、數(shù)量及營(yíng)業(yè)額等相關(guān)信息。

 

         公告源于聯(lián)通、電信被相關(guān)部門進(jìn)行反壟斷調(diào)查的曝光。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副司長(zhǎng)李青日前接受央視采訪時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通共占有2/3以上的市場(chǎng)份額，涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行價(jià)格歧視。

　　“相關(guān)部門對(duì)電信行業(yè)展開(kāi)的反壟斷調(diào)查，將對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及其他重要公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”10日，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授牛海鵬在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　或面臨數(shù)十億元罰款

　　“調(diào)查事件以媒體曝光的形式公布，有點(diǎn)突然?！?0日上午，中國(guó)電信一位不愿具名的內(nèi)部人士在接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　實(shí)際上，自今年上半年開(kāi)始，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局就已展開(kāi)了針對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的反壟斷調(diào)查。“調(diào)查主要內(nèi)容包括中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場(chǎng)支配地位阻礙影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為?！崩钋啾硎?，若事實(shí)成立，發(fā)改委將對(duì)兩家運(yùn)營(yíng)商處以上一年度互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入1%-10%范圍內(nèi)的罰款。

　　導(dǎo)報(bào)記者算了筆賬，根據(jù)中國(guó)聯(lián)通2010年年報(bào)數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)聯(lián)通固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入307.3億元，占當(dāng)年總營(yíng)收的17.4%；以此計(jì)算，罰款額度將在3億元至30億元之間。

　　“已基本查明在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通共占有2/3以上的市場(chǎng)份額，肯定是具有支配地位的?！崩钋啾硎?，在這種情況下，兩家企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位，對(duì)跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，給出的價(jià)格就會(huì)優(yōu)惠一些。在《反壟斷法》中，這叫做價(jià)格歧視。

　　還有“下一刀”嗎？

　　發(fā)改委對(duì)央企壟斷的“第一刀”，引來(lái)一片叫好聲。

　　百姓首先拍手稱快。壟斷的后果，是整個(gè)寬帶業(yè)務(wù)費(fèi)用的高昂、服務(wù)質(zhì)量的低下以及鐵通、廣電等寬帶用戶的頻頻斷網(wǎng)。信息產(chǎn)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，鐵通、廣電等寬帶用戶頻頻斷網(wǎng)，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球第71位，不及美英日等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1/10，但網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3到4倍。

　　電信行業(yè)遭到反壟斷調(diào)查，還有頗多象征意義。被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)奉為“經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》在我國(guó)實(shí)施3年有余，雖然已在可口可樂(lè)公司收購(gòu)匯源果汁、百勝公司收購(gòu)小肥羊集團(tuán)等事件應(yīng)用，但是針對(duì)央企的專項(xiàng)調(diào)查還是首次。

　　“對(duì)于壟斷的定義，不僅要看市場(chǎng)層面，同時(shí)還要考量整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?！迸：ｙi認(rèn)為，央企由于其特殊地位，對(duì)部分行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈影響比較大，所以容易產(chǎn)生壟斷。

　　導(dǎo)報(bào)記者注意到，圍繞石油、鐵路、煤炭等領(lǐng)域的行業(yè)壟斷的爭(zhēng)議不斷，此次針對(duì)電信行業(yè)的反壟斷調(diào)查能否引發(fā)對(duì)多家央企調(diào)查的“多米諾”骨牌，值得關(guān)注。

　　“相關(guān)部門的反壟斷調(diào)查，體現(xiàn)出政府規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改善民生的決心。”牛海鵬認(rèn)為，此次調(diào)查沒(méi)有采取直接的行政命令和行政干預(yù)的內(nèi)部操作行為，也彰顯出我國(guó)在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的法治建設(shè)方面的重要進(jìn)步。

 

 

 

 

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