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首語：
近幾年，在現(xiàn)場工作中連續(xù)發(fā)現(xiàn)多艘國際航行船舶的垃圾記錄簿中記載了在部分國家，包括澳大利亞和中國的沿海禁止排放水域排放船舶污染物。經(jīng)詢問得知，相關(guān)船員，特別是大副和船長，對MARPOL 73/78公約中“最近陸地”概念的理解存在誤區(qū)，認(rèn)為是離最近陸地。也有船舶因錯誤地在禁排區(qū)域排放污染物而被海事部門罰款，甚至滯留。
MARPOL公約“最近陸地”的正確理解：
“最近陸地”（nearestland）一詞在MARPOL附則I、II、IV、V及相關(guān)修正案中均有體現(xiàn)，系指按照國際法劃定領(lǐng)土所屬領(lǐng)海的基線（澳大利亞東北海域另有規(guī)定），直接關(guān)系到船舶油類、有毒液體物質(zhì)、生活污水和垃圾的排海位置。例如MARPOL附則V（2011修正案）規(guī)定在非特殊區(qū)域，允許船舶在距“最近陸地”12海里外排放未經(jīng)處理的食品廢棄物。我國早在1996年就宣布了由78個基點構(gòu)成的中國大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)?；€，因此配圖連線所示位置才應(yīng)是我國東部水域的“最近陸地”。
MARPOL 公約中的定義：
因此，去澳大利亞的船舶需要特別注意，下圖為某中國散貨船因傾倒垃圾在澳大利亞被罰：
關(guān)于“最近陸地”的錯誤理解及原因分析
船舶違反公約距離規(guī)定排污，除船舶管理與操作人員主觀上缺乏防污染控制意識而有意排污外，歸根溯源存在兩方面原因：一方面源于船舶管理與操作人員缺乏對公約的研究與理解，對“最近陸地”的概念想當(dāng)然地從字面理解而不仔細(xì)去研究公約的相關(guān)規(guī)定。某些船長和大副對“最近陸地”的理解也都是望文生義，認(rèn)為是形象的可見的陸地，而并非公約正確意義上的“領(lǐng)?；€”；另一方面歸因于信息的缺乏，不了解沿岸國領(lǐng)?；€的確定方法以及相關(guān)基點的地理位置，導(dǎo)致一部分船長在航行中無法確定“最近陸地”。
姚老師認(rèn)為, 這種情況比防污染控制設(shè)備的缺陷所造成的后果更為嚴(yán)重。因為這是船方在錯誤理解“最近陸地”含義的指導(dǎo)下造成的非法排放，會留下直接證據(jù)。
結(jié)語
從目前掌握的船員了解情況可以看出必然有大量船員因?qū)Α白罱懙亍备拍罾斫庥姓`而在不符合MARPOL公約要求的水域內(nèi)進(jìn)行污染物的排放處置。姚老師希望所有船舶管理與操作人員能提高船舶防污染意識，正確理解公約法規(guī)的各項要求，糾正認(rèn)識上的誤區(qū)，嚴(yán)格按照公約要求進(jìn)行污染物的排放處置，避免因?qū)s要求理解不當(dāng)所致污染事故的發(fā)生。
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