1.黨政分開的原則:眾所周知,合法性的政黨都是在普遍的多數(shù)的公民認(rèn)可下代理國家事務(wù),那就意味著政黨并非國家主權(quán)的所有者,而普遍多數(shù)的公民才是國家主權(quán)的所有者,政府機構(gòu)只是在公民授權(quán)下暫時掌管國家主權(quán)依法行政,這就理所當(dāng)然的要求政黨要把國家主權(quán)問題放在黨內(nèi)問題之上。說來也很好理解,這與公司的管理很相似。一個公司是由無數(shù)個大大小小的股民組成,股民又組成股東,在這基礎(chǔ)上設(shè)立股東大會來討論公司業(yè)務(wù)的執(zhí)行,各方股東又對公司治理不熟練他們聘請董事,經(jīng)理等管理人員管理公司。那么公司的占有權(quán)仍然屬于大大小小的各方股東,而管理公司的董事、經(jīng)理并沒有占有權(quán),他們只是代股東管理公司,他們個人事務(wù)并不能與公司事務(wù)相牽連。同樣,黨政問題中,黨內(nèi)財務(wù)、人員調(diào)動、各種資源的調(diào)配也不能與國家行政中涉及的財務(wù)、物資、人才選用以及各項理政措施的實施相沖突,必須按黨政分立的原則各自運行。
2.程序正當(dāng)性原則:每個人的行動都不是偶然的行為,都具有必然的目的,如果這些目的是合乎常理的話,我們就會要求人們是用合適的手段來實現(xiàn)自己的目的而不能越界行事。同樣,如果想要眾人遵行律例獲得長治久安的話,那么行政的目的必須要求出于至善,而且執(zhí)政所用的手段也必須是合理的。
3.互不越界的原則:社會生活中多數(shù)的矛盾沖突斗爭大都是因一部分人目無邊界私自干涉其它成員的存在造成。這樣混亂無序,分裂隔閡的社會關(guān)系形成的影響可想而知,一定是一個暴虐橫行,虛偽作勢的悲慘世界。行政的苛刻性要求執(zhí)政者必須依照法律授權(quán)而不是其它,有序條理化執(zhí)政,不能有絲毫的邊界逾越。
4.分權(quán)制衡的原則:以法理政的核心在于執(zhí)行然怎樣保障法令通暢執(zhí)行呢?事實上關(guān)于公共權(quán)力的執(zhí)行,是必須經(jīng)過主權(quán)者同意方可實行。如果沒有主權(quán)者的授予,沒有合理的監(jiān)督問責(zé),即使是最善良的人最具有道德的人也難逃他追尋自由的決心,從而走向自由的反面阻礙自由的發(fā)展。從根本上講執(zhí)政的權(quán)力主要包括具體事項的決定權(quán)、具體事項的執(zhí)行權(quán)、維護法律尊嚴(yán)施行的各項權(quán)力,應(yīng)該按照分立的原則施行。
5.財務(wù)獨立的原則:行政人員的財產(chǎn)收入必須與國家財政分開?!耙肟刂埔粋€人先控制一個人的財產(chǎn)”作為公共權(quán)力的管理者,各項服務(wù)必須忠于它的服務(wù)對象主權(quán)者。設(shè)立具體透明的行政人員薪酬制度是執(zhí)政合法性的來源,也是執(zhí)政信用的重要保障。
6.權(quán)責(zé)對等的原則:對于出于公意授權(quán)的執(zhí)政者,各項權(quán)利要明顯多于他的授權(quán)人,這種不等差就要求公職人員必須承擔(dān)他所應(yīng)有的更多的社會責(zé)任。人世是不平等不協(xié)調(diào)的,但天道在于衡平協(xié)調(diào),社會各項公共事務(wù)必須以衡平的法則展開。
7.禮法合一的原則:執(zhí)政官必須遵守社會的普遍法律,且必須要求自身滿足道德的原則。法制是社會運行的核心,作為公權(quán)的掌管者律法是他們的行政標(biāo)準(zhǔn),不得有任何違背;個人的自律和公義的品性是一個政治家的象征,如果,要想實現(xiàn)行政的目的,去要求他們自身的完全是必要的手段。
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