答：根據(jù)我國增值稅管理的特點和現(xiàn)狀，借鑒國際上增值稅稽核管理方面的成功做法，總局研究制定了金稅工程增值稅計算機稽核系統(tǒng)。增值稅計算機稽核系統(tǒng)主要功能之一就是對專用發(fā)票稽核：對增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)和抵扣聯(lián)進行稽核，檢查有無利用專用發(fā)票偷騙稅行為。具體稽核方式有兩種：
1.交叉比對。利用計算機將購貨方專用發(fā)票抵扣聯(lián)和銷貨方存根聯(lián)進行逐一核對，對有抵扣聯(lián)而無存根聯(lián)的專用發(fā)票以及抵扣聯(lián)、存根聯(lián)票面內容不符的專用發(fā)票，列印《稽查單》送交檢查。
2.稽核查詢。在日常檢查工作中，對于存在質疑的專用發(fā)票，稅務人員將其號碼錄入計算機，稽核系統(tǒng)利用“全國丟失、被盜專用發(fā)票數(shù)據(jù)庫”和“專用發(fā)票流向數(shù)據(jù)庫”進行快速稽核，首先檢查是否屬于丟失被盜發(fā)票，然后再檢查與真票的發(fā)放流向是否一致，以此來判斷專用發(fā)票的合法性。“全國丟失、被盜專用發(fā)票數(shù)據(jù)庫”根據(jù)各地丟失、被盜的專用發(fā)票建立，“專用發(fā)票流向數(shù)據(jù)庫”根據(jù)稅務機關逐級發(fā)放專用發(fā)票的流向由計算機自動生成。
如果納稅人取得進項稅專票不進行認證，就會形成增值稅專用發(fā)票滯留票，也就是說增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)已抄報稅，但對應的抵扣聯(lián)未認證，這樣就會在增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)中形成的一種發(fā)票異常信息，容易引起稅務機關注意，納稅人是否有利用滯留票平衡稅負，掩蓋搞帳外經營、隱匿銷售收入偷逃增值稅的行為，從而導致稽查的風險。
因此，由于增值稅發(fā)票開具不去抵扣就會造成滯留，去抵扣又屬于不能抵扣的范圍。所以納稅人若取得不能抵扣的專用發(fā)票，一個途經是要銷貨方重新開具普通發(fā)票，另一個途經是把發(fā)票拿去認證抵扣，但同時做全額進項轉出即可。
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