2013.12.17 鄭州市統(tǒng)計(jì)局
中國1992年正式宣布進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后的20多年來，一直在城市化道路上不斷探索。1998年，中國共產(chǎn)黨十五屆三中全會(huì)明確提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”；2002年，黨的十六大在制定“全面小康”新戰(zhàn)略的同時(shí)，針對(duì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針;此后的2003年，黨的十六屆三中全會(huì)則把這個(gè)方針列為“科學(xué)發(fā)展觀”的重要內(nèi)容。2005年，出臺(tái)了“新農(nóng)村建設(shè)”來振興包括縣級(jí)以下的城鎮(zhèn)在內(nèi)的地方經(jīng)濟(jì)，以此體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;2007年又批準(zhǔn)了成都和重慶作為這個(gè)專題的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。2012年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出了積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、
農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和
小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的
城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是
農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場(chǎng)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴(kuò)大內(nèi)需也無法實(shí)現(xiàn)。
一、鄭州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展
研究城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，選取以下指標(biāo)，用城鎮(zhèn)化率代表城鎮(zhèn)化進(jìn)度，用人均GDP代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并選取一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)GDP來研究城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。
表1 鄭州市2000-2012年城鎮(zhèn)化率及分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值
年份
城鎮(zhèn)化率
人均GDP美元
一產(chǎn)產(chǎn)值
二產(chǎn)產(chǎn)值
三產(chǎn)產(chǎn)值
2000
55.1
1356.2
42.4
343.3
342.7
2001
55.5
1467.8
45.3
379.1
391.4
2002
56
1618.2
47.3
421.5
445.1
2003
57
1873.4
49.3
523.2
501.7
2004
57.9
2295
63.1
670.4
601.8
2005
59.2
2846.8
72.4
872.8
715.4
2006
60.2
3497.6
71.4
1070.9
865.5
2007
61.3
4480.3
79.4
1314.6
1092.8
2008
62.3
5865.4
94.7
1654.4
1263.7
2009
63.4
6476.7
103.1
1786.5
1418.9
2010
63.6
7032.7
124.6
2269.9
1646.4
2011
64.8
8802.9
131.7
2874.2
1974
2012
66.3
10032.2
142.4
3208.4
2196.2
為了使指標(biāo)相對(duì)統(tǒng)一，把表一的具體數(shù)值改進(jìn)為以2000年為基數(shù)，各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)增幅。
表2 以2000年為基數(shù)相關(guān)指標(biāo)的累計(jì)增速（%）
年 份
城鎮(zhèn)化率
人均GDP
一產(chǎn)產(chǎn)值
二產(chǎn)產(chǎn)值
三產(chǎn)產(chǎn)值
2000
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
2001
100.73
107.20
105.30
109.90
112.60
2002
101.63
117.06
108.46
121.55
126.34
2003
103.45
131.93
114.32
145.13
139.60
2004
105.08
150.40
120.83
171.40
159.57
2005
107.44
172.36
129.29
203.79
181.75
2006
109.26
197.69
137.82
241.49
207.01
2007
111.25
225.96
140.72
287.14
234.75
2008
113.07
252.85
148.60
329.63
263.15
2009
115.06
278.65
154.39
368.20
293.15
2010
115.43
302.33
159.02
423.80
324.81
2011
117.60
333.47
164.91
495.84
357.94
2012
120.33
365.48
335.85
569.23
388.01
1、城鎮(zhèn)化率和三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系
做出城鎮(zhèn)化率增幅分別與一、二、三產(chǎn)增幅做相關(guān)性分析，城鎮(zhèn)化率與鄭州市一、二、三產(chǎn)增幅的相關(guān)系數(shù)分別為0.765、0.981和0.991，從中可以看出，城鎮(zhèn)化率的提升與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為密切，其次為第二產(chǎn)業(yè)。
表3 相關(guān)性
城鎮(zhèn)化率增幅
一產(chǎn)增幅
城鎮(zhèn)化率增幅
Pearson 相關(guān)性
1
.765**
顯著性（雙側(cè)）
.002
N
13
13
一產(chǎn)增幅
Pearson 相關(guān)性
.765**
1
顯著性（雙側(cè)）
.002
N
13
13
**. 在 .01 水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)。
表4 相關(guān)性
城鎮(zhèn)化率增幅
二產(chǎn)增幅
城鎮(zhèn)化率增幅
Pearson 相關(guān)性
1
.981**
顯著性（雙側(cè)）
.000
N
13
13
二產(chǎn)增幅
Pearson 相關(guān)性
.981**
1
顯著性（雙側(cè)）
.000
N
13
13
**. 在 .01 水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)。
表5 相關(guān)性
城鎮(zhèn)化率增幅
三產(chǎn)增幅
城鎮(zhèn)化率增幅
Pearson 相關(guān)性
1
.991**
顯著性（雙側(cè)）
.000
N
13
13
三產(chǎn)增幅
Pearson 相關(guān)性
.991**
1
顯著性（雙側(cè)）
.000
N
13
13
**. 在 .01 水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)。
為更進(jìn)一步尋找城鎮(zhèn)化率與一、二、三產(chǎn)的關(guān)系，下面以城鎮(zhèn)化率做因變量，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增幅為預(yù)測(cè)變量做線性回歸分析。
表6 模型匯總
模 型
R
R 方
調(diào)整 R 方
標(biāo)準(zhǔn) 估計(jì)的誤差
1
.996a
.991
.988
.73288
a. 預(yù)測(cè)變量: (常量), 三產(chǎn)增幅, 一產(chǎn)增幅, 二產(chǎn)增幅。
表7 系數(shù)a
模型
非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)
標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)
t
Sig.
B
標(biāo)準(zhǔn) 誤差
試用版
1
(常量)
87.679
2.148
40.812
.000
一產(chǎn)增幅
.017
.009
.150
1.971
.080
二產(chǎn)增幅
-.069
.023
-1.575
-2.991
.015
三產(chǎn)增幅
.172
.034
2.443
5.068
.001
a. 因變量: 城鎮(zhèn)化率增幅
從回歸模型可以得出以下結(jié)論：第一產(chǎn)業(yè)P值大于0.05，這說明第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的發(fā)展沒有顯著關(guān)聯(lián)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展不隨第一產(chǎn)業(yè)的變化而變化；第二產(chǎn)業(yè)的偏相關(guān)系數(shù)為負(fù)數(shù)，概率P值小于顯著水平0.05，說明第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化的發(fā)展相關(guān)，但第二產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化存在負(fù)相關(guān)，至少隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)所占比重會(huì)不斷下降；第三產(chǎn)業(yè)的偏相關(guān)系數(shù)最高，概率P值遠(yuǎn)小于顯著水平0.05，說明第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化率的發(fā)展存在顯著正相關(guān)關(guān)系，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化率發(fā)展的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。
2、城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
列出了城鎮(zhèn)化率和人均GDP的P相關(guān)系數(shù)表，如表所示，兩指標(biāo)的P相關(guān)系數(shù)值高達(dá)0.993；同時(shí)相關(guān)概率P值明顯小于顯著性水平0.01，這也進(jìn)一步說明了兩者高度正線性相關(guān)。
表8 相關(guān)性
城鎮(zhèn)化率增幅
人均GDP增幅
城鎮(zhèn)化率增幅
Pearson 相關(guān)性
1
.993**
顯著性（雙側(cè)）
.000
N
13
13
人均GDP增幅
Pearson 相關(guān)性
.993**
1
顯著性（雙側(cè)）
.000
N
13
13
**. 在 .01 水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)。
城鎮(zhèn)人口比重代表城鎮(zhèn)化水平，人均生產(chǎn)總值代表一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)2000-2012年鄭州市相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)指標(biāo)是一種十分明顯的對(duì)數(shù)曲線關(guān)系。
可決系數(shù)R*R＝0.995，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量=2168.567，概率P值小于顯著水平0.05，說明該模型有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
表9 模型匯總和參數(shù)估計(jì)值
因變量:城鎮(zhèn)化率
方程
模型匯總
參數(shù)估計(jì)值
R 方
F
df1
df2
Sig.
常數(shù)
b1
對(duì)數(shù)
.995
2168.567
1
11
.000
17.071
5.275
自變量為 人均美元。
這一規(guī)律性的揭示主要意義：在理論上很好地解釋了城鎮(zhèn)化過程的階段性。因?yàn)閷?duì)數(shù)曲線關(guān)系表明城鎮(zhèn)化水平的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)在不同的階段有不同的數(shù)量關(guān)系。在工業(yè)化發(fā)展的前期，人均總值增加一定數(shù)量，需要相應(yīng)提高的城鎮(zhèn)人口比重卻相當(dāng)大。在經(jīng)濟(jì)水平很低的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的實(shí)際城鎮(zhèn)化速度是較快的。但越往后，人均總值增長(zhǎng)同一數(shù)量，相應(yīng)需要提高的城鎮(zhèn)人口比重就趨于減少，直至后期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)化水平提高很慢而趨于穩(wěn)定。
對(duì)數(shù)模式修正了城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的簡(jiǎn)單后果的認(rèn)識(shí)。早就有資料證明，許多發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平在提高的同時(shí)，工業(yè)勞動(dòng)力的比重反而在下降。顯然，對(duì)數(shù)曲線關(guān)系既包含了線性關(guān)系的基本內(nèi)涵，又更準(zhǔn)確地反映了城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀過程。
3、城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
城鎮(zhèn)化率的提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用并不明顯，對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不能帶來促進(jìn)。所以，確切的說第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相互促進(jìn)。這個(gè)也可以從城鎮(zhèn)化率高的地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所占的比重可以看出。城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)，一般來講其第三產(chǎn)業(yè)所占比重越大。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提，離開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鎮(zhèn)化無疑是空洞的和不可持續(xù)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。在城鎮(zhèn)化的不同階段，各項(xiàng)指標(biāo)的效用不同。在前期主要表現(xiàn)為工業(yè)化的進(jìn)展要求并促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)的集聚，在后期主要表現(xiàn)為較高的城鎮(zhèn)化水平所直接帶來的生產(chǎn)集約化、生活集約化、管理科學(xué)化和文教科技的進(jìn)步等一系列結(jié)果促進(jìn)了包括工業(yè)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化率的提升的邊際效用遞減，在城鎮(zhèn)化初期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能快速的提升城鎮(zhèn)化率的提升，但隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的提升會(huì)逐漸減弱。人均GDP和財(cái)政收入與城鎮(zhèn)化率所做的對(duì)數(shù)模型呈相同形態(tài)。這也進(jìn)一步說明城鎮(zhèn)化率的提升不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)累加，隨著城鎮(zhèn)化率達(dá)到某一階段，城鎮(zhèn)化過程中的各種城市問題會(huì)不斷顯現(xiàn)，如交通，人口教育和衛(wèi)生、大氣污染等都需要不斷完善，這些也需要經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收入的支撐。這也從側(cè)面說明了城鎮(zhèn)化的發(fā)展并不是簡(jiǎn)單的造城運(yùn)動(dòng)和城市面積的不斷擴(kuò)大，城市的發(fā)展更需要維護(hù)和提升。
城鎮(zhèn)化率的提升不是簡(jiǎn)單的累加，鄭州市城鎮(zhèn)化率從2000年的55.1%上升到2012年的66.3%，12年上升11.2個(gè)百分點(diǎn)，年均上升0.91個(gè)百分點(diǎn)，而從1978年到2012年，鄭州市的城鎮(zhèn)化率年均上升1個(gè)百分點(diǎn)以上。并且這其中正是經(jīng)歷了改革開放以來的飛速發(fā)展期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化率的帶動(dòng)效應(yīng)逐步減弱，可以預(yù)見，城鎮(zhèn)化率的每一步提升，將需要更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力無非是推力和吸力的共同作用，但是推力和吸力的具體內(nèi)容可以很不相同。資本主義國家城市的發(fā)展，特別是發(fā)展早期，總和農(nóng)民的破產(chǎn)聯(lián)系在一起，破產(chǎn)農(nóng)民對(duì)城市生活的夢(mèng)幻追求，常使過量的農(nóng)民盲目擁入大城市，擠進(jìn)貧民窟，擴(kuò)大失業(yè)隊(duì)伍。社會(huì)主義中國的城鎮(zhèn)化當(dāng)然不希望也不應(yīng)該與它們有共同之處。
城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后的必然趨勢(shì)，城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間有著某種規(guī)律性，這并不意味著城鎮(zhèn)化在積極推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不會(huì)帶來某些消極作用，比如城市失業(yè)、貧民窟、城市交通擁擠、環(huán)境污染、侵占耕地等等。鄭州面對(duì)的問題顯然不是要不要城鎮(zhèn)化，而是如何發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)越性，盡量克服其消極影響，使城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的問題。
三、鄭州城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的選擇
這些年來在全國先后出現(xiàn)過各種新型城鎮(zhèn)化的改革嘗試，例如天津模式、成都模式、廣東模式以及江蘇模式和浙江模式：
成都模式。成都是典型的大城市帶大郊區(qū)的發(fā)展模式。其主要做法是對(duì)土地確權(quán)頒證，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，設(shè)立建設(shè)用地增減指標(biāo)掛鉤機(jī)制。以發(fā)展較好的區(qū)域作為起步點(diǎn)，確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群。另外再配以農(nóng)民的公共服務(wù)和社會(huì)保障，提高農(nóng)民的生活水平。
天津模式。天津的小城鎮(zhèn)發(fā)展主要又分為四種子類型：整體推進(jìn)型、都市擴(kuò)散型、開發(fā)拓展型和“三集中”型。其主要做法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的“以宅基地?fù)Q房”，先解決搬遷農(nóng)民的安置問題，然后通過土地集約增值的收益發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村居民的就業(yè)問題。將農(nóng)民的集中居住與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合。
廣東模式。廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)集中的中心鎮(zhèn)為發(fā)展依托；二是山區(qū)模式，即圍繞著縣城，發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。珠三角模式的主要做法是通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市周邊地區(qū)的快速崛起。
從共同性來看，總結(jié)為：工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，耕地向集約經(jīng)營(yíng)集中，村民向新型社區(qū)集中和土地有償轉(zhuǎn)讓使用。
顯然，這樣做可以將工業(yè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的推動(dòng)力，轉(zhuǎn)移從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中釋放的勞動(dòng)力；將耕地集中化，便于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的開展；將農(nóng)民向社區(qū)集中，解決改善農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展的過程中，土地的增值又為地方政府提供了基礎(chǔ)建設(shè)所需的啟動(dòng)資金。
根據(jù)前述發(fā)展模型分析，城鎮(zhèn)化在不同階段，各項(xiàng)指標(biāo)的影響不盡相同，所以一個(gè)地區(qū)、甚至一個(gè)地區(qū)的不同地域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展的方式也不盡相同。
鄭州目前現(xiàn)轄6區(qū)5市1縣和4個(gè)開發(fā)區(qū)，全市總面積7446平方公里，其中市區(qū)面積1010平方公里，2012年常住人口903.1萬，建成區(qū)面積346.4平方公里，人均GDP突破10000美元。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，鄭州市主城區(qū)已經(jīng)具備一定規(guī)模，城市功能逐漸完善，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施、航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的逐步發(fā)展，鄭州市區(qū)域性中心城市帶頭作用逐步顯現(xiàn)，中心城市聚集作用帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展。地鐵交通2013年開始通車，以“兩環(huán)十七放射”、市域十條快速通道為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)了中心城區(qū)到縣城組團(tuán)雙向8車道、過境省道雙向6車道、縣城組團(tuán)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（新市鎮(zhèn)）雙向4車道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（新市鎮(zhèn)）到新型農(nóng)村社區(qū)雙向2車道的全域通達(dá)、廊道配套的路網(wǎng)體系建設(shè)。主城區(qū)輻射作用逐漸增強(qiáng)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張。鄭州市縣域經(jīng)濟(jì)在河南始終處于前列，隨著縣域城鎮(zhèn)的的不斷發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和合村并城社區(qū)建設(shè)提升了縣域城鎮(zhèn)的承接承載作用。
在城鎮(zhèn)化發(fā)展尚未涉及的廣大農(nóng)村，在城鎮(zhèn)化初期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能迅速帶動(dòng)農(nóng)村人口向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)聚集，在這個(gè)過程中堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本”理念，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)的載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的就近城鎮(zhèn)化。
綜上所述，鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以“產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約”為方向，按照“一個(gè)載體三個(gè)體系”的要求和“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、群眾自愿、有序推進(jìn)”的原則，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用、縣域城鎮(zhèn)的承接承載作用和新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐的大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化，在構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系上進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。
