如何建設(shè)和諧的高校領(lǐng)導(dǎo)班子
日 期: 2007-6-22 作 者: 盧鐵城
摘要：建設(shè)和諧的高校領(lǐng)導(dǎo)班子，是建設(shè)和諧校園的前提，是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、出高水平科研成果和辦好學(xué)校的基礎(chǔ)。書記和校長、黨群系統(tǒng)和行政部門，任務(wù)相同，目標(biāo)一致，分工不同，職責(zé)有別，關(guān)鍵在于按黨的民主集中制原則，實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，班子成員分工負(fù)責(zé)，制度為保障，監(jiān)督要到位，達(dá)到“和而不同”，團(tuán)結(jié)和諧。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；和諧校園
建設(shè)和諧校園是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的需要，也是辦好高校的前提。只有在和諧校園中，教師、學(xué)生、干部、職工的心情才能舒暢，人的聰明才智才能獲得最大發(fā)揮。建設(shè)和諧校園的內(nèi)涵十分豐富，其核心是建設(shè)和諧的人際關(guān)系，如校內(nèi)教學(xué)、科研、管理、社會服務(wù)、后勤保障等不同部門各盡其職，相互支持，大力協(xié)同；教師、學(xué)生、干部、職工等不同崗位的人員各盡所能、彼此尊重、團(tuán)結(jié)互助；領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級和下級相互理解、彼此關(guān)心，同舟共濟(jì)。建設(shè)和諧校園的關(guān)鍵是要有團(tuán)結(jié)和諧的校領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵又在于書記和校長的團(tuán)結(jié)和諧關(guān)系。
依法辦學(xué)、照章辦事、各安其位、按崗履職，是領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是書記、校長團(tuán)結(jié)和諧的基礎(chǔ)。《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱高教法）第三十九條：“國家舉辦高等學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。”第三十條：“高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法定代表人。”第四十一條：“高等學(xué)校的校長全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作”。只要準(zhǔn)確理解、全面貫徹黨和國家有關(guān)辦好高校的政策法規(guī)，講奉獻(xiàn)、顧大局，一切為了學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，就能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是書記校長的團(tuán)結(jié)和諧。
高教法對我國公辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制做出明確規(guī)定。然而，有人卻說：“我國高校是領(lǐng)導(dǎo)的不負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)的不領(lǐng)導(dǎo)。”也有人問：“高校到底誰是一把手？是書記說了算？還是校長說了算？”更有人說：“天無二日，國無二君，一山難容二虎，一個單位有二個一把手，必然會產(chǎn)生矛盾。”還有人說：“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在于‘制衡’，二個一把手有矛盾，相互制約，這正是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的精髓。”正是認(rèn)識上的模糊，少數(shù)高校黨政不和，書記和校長鬧矛盾，工作上的錯位、缺位、越位、爭位的情況時有發(fā)生，影響了班子的團(tuán)結(jié)與和諧校園的建設(shè)，也影響了學(xué)校的改革和發(fā)展。那么，應(yīng)該怎樣認(rèn)識和實(shí)踐高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，怎樣建設(shè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子、尤其是和諧的書記和校長的關(guān)系呢？這就是本文討論的重點(diǎn)。
一、任務(wù)相同，目標(biāo)一致
高校無論是書記還是校長，任務(wù)是共同的，這就是保證黨的路線、方針、政策在高校的貫徹執(zhí)行，保證學(xué)校堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向，出色完成高教法所規(guī)定的任務(wù)：“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。”奮斗目標(biāo)也是一致的，就是在激烈的高校競爭中，保證標(biāo)志學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、教育質(zhì)量、科研水平的各主要指標(biāo)不斷進(jìn)步，辦學(xué)條件不斷改善，并力爭走到全國同類高校的前列。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑也是相同的，就是班子和諧、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、全校步調(diào)一致、拼搏奮斗。因此，書記和校長有著共同的使命，是榮辱與共、同舟共濟(jì)的整體，這是團(tuán)結(jié)和諧和的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、分工不同、職責(zé)有別
書記是學(xué)校黨委一班人的班長，主持學(xué)校常委會（或黨委會）會議，保證學(xué)校黨委完成高教法第三十九條所規(guī)定的任務(wù)。書記和黨委系統(tǒng)除抓好黨委的日常工作外，重點(diǎn)是抓好六件大事：一抓方向，認(rèn)真研究學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)思路，確保黨的路線、方針、政策和教育方針在學(xué)校的貫徹落實(shí)，確保黨的思想政治工作和德育工作的落實(shí)。二抓大事，研究和解決學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定和運(yùn)行中的各項(xiàng)重大問題，如：辦學(xué)規(guī)模、層次及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；校園建設(shè)規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目；校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及負(fù)責(zé)人配備；年度財務(wù)預(yù)算、決算；人事分配制度改革方案；學(xué)校穩(wěn)定等。三抓班子，書記作為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子班長，是班子的政治核心，全力支持校長獨(dú)立地行使行政領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)；支持班子中的每個成員按照分工大膽地開展工作，關(guān)心他們的疾苦，為他們的工作排憂解難；檢查班子成員對黨委決議的落實(shí)情況，推動各項(xiàng)工作的開展；善于利用表揚(yáng)和批評與自我批評的武器，確保班子的和諧團(tuán)結(jié)。四抓干部，“出好主意、用好干部”是黨委最根本的任務(wù)。學(xué)校中層干部是學(xué)校各方工作第一線的指揮員，要用群眾推薦、自由競聘、組織考核的群眾路線方法選好院（系）、部處等各機(jī)構(gòu)的黨政“一把手”，真正把群眾信任、能干事、肯干事的人選拔到各關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位上去；加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)、教育、考核和管理；用好表揚(yáng)和批評武器，激勵和監(jiān)督干部創(chuàng)造性地搞好本單位工作。五抓大學(xué)精神建設(shè)。黨委要加強(qiáng)思想政治教育和德育工作，狠抓黨風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)帶動全校良好教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的建設(shè)，著力抓好以校風(fēng)、校訓(xùn)為核心的大學(xué)精神建設(shè)，使校風(fēng)、校訓(xùn)真正成為全校師生員工的座右銘。六抓黨的自身建設(shè)。把優(yōu)秀的大學(xué)生、研究生和教職工中的優(yōu)秀分子及時吸收到黨內(nèi)來；加強(qiáng)對黨員的教育，讓每個黨員在本職崗位上發(fā)揮模范帶頭作用；加強(qiáng)院（系）黨委建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
校長和行政部門的工作重點(diǎn)與書記和黨委系統(tǒng)不同。校長主持校務(wù)會議（書記和副書記應(yīng)是校務(wù)會議成員）或校長辦公會議，行使高教法第四十一條所規(guī)定的職權(quán)。除完成保證學(xué)校正常運(yùn)行的日常工作外，校長和行政部門主要是著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一抓學(xué)科建設(shè)，保證學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科在全國的地位不斷攀升。二抓教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高水平教師隊(duì)伍是提高教育質(zhì)量和科學(xué)研究水平、辦好學(xué)校的關(guān)鍵，也是學(xué)科建設(shè)的根本。三抓教育質(zhì)量，高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖人才，教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，教學(xué)工作永遠(yuǎn)是學(xué)校的中心工作。四抓科學(xué)研究，對于研究型和教學(xué)研究型大學(xué)，科學(xué)研究是培養(yǎng)碩士、博士和拔尖創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)，也是學(xué)校出成果、上水平、爭發(fā)展的關(guān)鍵。五抓辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，努力向主管部門爭取更多撥款，向社會募集更多贈款，同時，發(fā)揮學(xué)校教育、科研和社會服務(wù)的優(yōu)勢，自籌更多辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；另一方面，堅(jiān)持勤儉辦校方針，厲行節(jié)約，認(rèn)真分析和控制各項(xiàng)開支占總支出的比例，保證學(xué)校的重點(diǎn)支出，真正把錢用到刀刃上。六抓條件保障，優(yōu)化辦學(xué)資源配置，著力提高辦學(xué)資源的綜合效益；搞好校園建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，努力改善教學(xué)、科研和生活環(huán)境；不斷改善教職工待遇。
書記和校長是學(xué)校的黨、政“一把手”。學(xué)校黨政機(jī)關(guān)部處雖然分工不同，職責(zé)有別，但都肩負(fù)重任，是決定學(xué)校工作成敗的關(guān)鍵部門。從黨政分工看，各方的工作都十分重要，至于“出頭露面”或“掌控調(diào)控資源”的多少，是工作性質(zhì)決定的，并不是“權(quán)重”、“權(quán)輕”的標(biāo)志，更不是工作貢獻(xiàn)度的標(biāo)志。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，其實(shí)是在充分尊重和發(fā)揮校長辦學(xué)治校領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，更加注重集中領(lǐng)導(dǎo)班子的群體智慧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、分工負(fù)責(zé)、民主管理。這種領(lǐng)導(dǎo)體制是中國高校的特色，也是中國高校的優(yōu)勢所在。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委是抓大事，并不是去抓那些本該由行政抓的具體事，更不是事事都有要書記出頭露面，各種場合都要書記講話表態(tài)。但是，中國高校是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，重大事情，哪怕是行政方面的事，請書記到場或講話，表示黨委對相關(guān)工作的重視，會收到更好的效果，校長肯定是歡迎的。當(dāng)然，也不要事事都要求書記、校長同時出場，因?yàn)樗麄兊姆止な敲鞔_的，各有自己的工作重點(diǎn)。然而，書記、校長的工作邊界又不是涇渭分明、互不相干的，相反，很多工作是相互交叉、彼此滲透，有時需要兩人的共同參與。因此，有關(guān)部門（黨辦或校辦）要很好協(xié)調(diào)，根據(jù)工作性質(zhì)，在安排上有主有從，有分有合。
事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家（如美國）高校的校長也是在學(xué)校理事會（董事會）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下依法辦學(xué)，校長必須對理事會（董事會）負(fù)責(zé)。理事會（董事會）定期聽取校長工作匯報，有任命、考核、獎懲、罷免校長的權(quán)力，負(fù)責(zé)審批學(xué)校預(yù)、決算和重大基建項(xiàng)目，受理有關(guān)學(xué)校的投訴、舉報等。當(dāng)然，理事會（重事會）成員不在學(xué)校工作，不拿學(xué)校報酬，個人不去干預(yù)學(xué)校改革、發(fā)展和學(xué)術(shù)事務(wù)等重要工作時，還必須聽取學(xué)校教授委員會的意見。所以，校長并不擁有不受制約的權(quán)力，也不是什么事都可以個人說了算。
三、集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)
高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，是黨委一班人按照黨的民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的制度。決不可把這一制度誤解為“書記領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”。所謂集體領(lǐng)導(dǎo)，是指一切事關(guān)學(xué)校改革、發(fā)展、運(yùn)行中的大事，必須由黨委在調(diào)杳研究、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開黨委常委會（特別重大的事項(xiàng)則如開黨委全體會議），經(jīng)民主討論、集思廣益，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，科學(xué)決策，然后按班子分工落實(shí)黨委決定。因此，在高校不存在“是書記說了算，還是校長說了算”的問題，重大事情是集體說了算。然而，每個校領(lǐng)導(dǎo)在自己分管范圍內(nèi)，都有權(quán)決定分管的工作。
改革開放以來，一大批共產(chǎn)黨員成長為又紅又專的專家，擔(dān)負(fù)起各級領(lǐng)導(dǎo)工作?，F(xiàn)在高校領(lǐng)導(dǎo)班子中，黨員比例較高，高校黨的常委會基本上由擔(dān)負(fù)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員組成，他們本人就是具有專門知識和高校管理經(jīng)驗(yàn)的專家教授，并不是什么“外行領(lǐng)導(dǎo)”。校長如果是中共黨員的，也都進(jìn)了常委，有的還擔(dān)任了第一副書記，少數(shù)學(xué)校的書記、校長還由一人擔(dān)任。校領(lǐng)導(dǎo)不是黨員的，也都列席討論涉及學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定、運(yùn)行中重大事項(xiàng)的常委會。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)直接參加了黨委對重大事項(xiàng)的討論和決策過程，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子成員能理準(zhǔn)確地理解、執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決議，因此，在高校根本不存在“負(fù)責(zé)的不領(lǐng)導(dǎo)”這樣的事，而是“負(fù)責(zé)的都參與了領(lǐng)導(dǎo)”。
強(qiáng)調(diào)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，會不會削弱校長對學(xué)校行政事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)？應(yīng)該不會。校長辦學(xué)治校的一切思路，可以隨時和書記溝通商量，并要求提到常委會上討論，以便集思廣益、補(bǔ)充完善、科學(xué)決策。這樣，就把校長的治校方略化為領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策，用班子的集體力量，分工貫徹落實(shí)，這會更好地實(shí)現(xiàn)校長的辦學(xué)意圖。
強(qiáng)調(diào)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，會不會產(chǎn)生“相互推諉、無人負(fù)責(zé)”的情況呢？如果有這種情況，也不是領(lǐng)導(dǎo)制度問題，而是領(lǐng)導(dǎo)自身存在的問題：是一領(lǐng)導(dǎo)分工不明確，有的工作未落實(shí)到人頭，或是分工情況未以局面文件讓群眾知曉；二是分工欠合理，倚重倚輕，倚重的心不過來，倚輕者，積極性不高；三是同一類工作由幾人共管，主管者太忙，協(xié)管者不敢主動抓，也不敢拍板；四是分工負(fù)責(zé)制度不健全，缺少督辦機(jī)制，對沒有認(rèn)真貫徹黨委決定的事檢查不力；五是重大事情常委會或校務(wù)會不及時研究，久拖不議或久變色鏡不決，當(dāng)然，這是書記或校長的失責(zé)。書記是黨委班子的班長，有權(quán)力把學(xué)校重大事情或急需解決的問題提到常委會上研究決策，也有權(quán)利和責(zé)任檢查、督促、協(xié)調(diào)、幫助班子成員的工作，凡有遇事推諉者，書記應(yīng)及時協(xié)調(diào)、批評。校長是學(xué)校改革、發(fā)展和運(yùn)行的大量工作都是行政工作，因此，在貫徹、執(zhí)行黨委決策和維持學(xué)校正常運(yùn)行中，校長負(fù)有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也有權(quán)利和義務(wù)督促副校長把分管的工作抓好。
強(qiáng)調(diào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，會不會事無巨細(xì)，都拿到常委會上研究，貽誤工作呢？在強(qiáng)調(diào)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)時，又強(qiáng)調(diào)分工負(fù)責(zé)，校班子有科學(xué)、合理的分工，每個成員都有職、有責(zé)、有權(quán)、書記、校長充分支持副職在各自分工的職權(quán)范圍內(nèi)，大膽地決策所分管的工作。副職即要顧全大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委的各項(xiàng)決議，又要創(chuàng)造性地大膽抓好自己分管的工作。凡重大事情要及時向“一把手”匯報，有的要報請常委會（或校務(wù)會）集體研究，個人不能擅自決定重大事項(xiàng)或涉及其他領(lǐng)導(dǎo)分管的事項(xiàng)。如果該自己負(fù)責(zé)的事不敢決策，事事請示“一把手”，或件件要求常委會（或校務(wù)會）討論決定，就是推卸責(zé)任，是“不稱職”、甚至是“失職”的表現(xiàn)。該自已分管的事決不推給別人；該其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的事決不隨便干預(yù)；凡涉及幾個部門的事，要及時溝通，共同商量，發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，協(xié)同配合。書記、校長更要模范奠定黨委集體領(lǐng)導(dǎo)原則，堅(jiān)持重大問題集體決定；重要事情在班子成員中相互通氣；把好常委會和校務(wù)會的議題關(guān)，不讓瑣事拿到會上浪費(fèi)時間；凡黨政一把手對所討論的事有明顯分歧意見，一般不上會，等兩人充分溝通后再上會；每個議題在上會前必須由提出單位或分管校領(lǐng)導(dǎo)做好充分準(zhǔn)備，會上不搞臨時動議；班子成員嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，讓每人在會上能暢所欲言；經(jīng)充分討論，書記（校長）要敢于按民主集中制原則及時做出決定；凡會議決定了的事，必須按分工貫徹落實(shí)，且對外只能有一種聲音，不準(zhǔn)各行其是；如遇書記、校長有重大分歧，可暫緩表決，待會后進(jìn)一步溝通后再定；努力提高會議質(zhì)量和決定效率，盡量精簡會議。
一個單位有兩個“一把手”，是不是一定會產(chǎn)生矛盾？當(dāng)然不是。書記、校長是人民培養(yǎng)的高級專門人才，受黨教育多年，經(jīng)層層鍛煉，在教育工作中做出相當(dāng)成績，經(jīng)黨精心挑選出來的高素質(zhì)人才；他們各有明確分工，在機(jī)制上不會產(chǎn)生矛盾；多數(shù)高校的書記、校長團(tuán)結(jié)和諧就是證明。少數(shù)高校書記、校長的住處不對稱，對一些事關(guān)學(xué)校的大事或干部任用，兩人沒有充分交換意見，就拿到常委會上研究決定或個人作出表態(tài)。實(shí)際工作中，不管兩人多忙，也要多交流溝通，凡一時意見不一致，各人都要深入群眾，聽聽各方面意見，只要不帶偏見，不夾雜個人私利，就會得到共識，也就不會產(chǎn)生班子自身不能解決的分歧。
高校黨政一把手分設(shè)，是不是“制衡”領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的需要？當(dāng)然不是。高校是一個基層單位有各種制度保證不讓“一把手”搞獨(dú)立王國，因此，上級要求班子團(tuán)結(jié)和諧，決不希望書記、校長長期不和，更不允許兩人矛盾公開化，因?yàn)?，那會?yán)重影響學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
四、完善監(jiān)督，民主管理
任何不受制約和監(jiān)管的權(quán)力，必然是滋生腐敗的土壤?，F(xiàn)在，大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模大，辦學(xué)形式多，校內(nèi)機(jī)構(gòu)多，人員多，合作單位多，校辦產(chǎn)業(yè)涉及面廣，掌管經(jīng)費(fèi)巨大，人、財、物、招生、基建權(quán)力集中，學(xué)校的社會影響大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校依法辦學(xué)的自主權(quán)大大擴(kuò)大，書記、校長乃至每個領(lǐng)導(dǎo)成員，都有很大的權(quán)力。因此，實(shí)施對高校權(quán)力、尤其是對書記、校長“一把手”的有效監(jiān)督，就成為建設(shè)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。為此，一是健全常委會和校務(wù)會制度，真正實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，分工負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)成員定期向常委會匯報工作，這樣，既保證對重大事項(xiàng)的民主討論、科學(xué)決策，防止書記或校長搞一言堂，獨(dú)斷專行，也防止班子成員對黨委決定貫徹不力、拖延不辦、無人負(fù)責(zé)，或自立山頭，不受監(jiān)管；二是定期召開黨代會（或黨員大會），充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，民主選舉黨委成員，黨委領(lǐng)導(dǎo)接受黨內(nèi)評議和監(jiān)督；三是健全由學(xué)術(shù)帶頭人組成的校、院（系）兩級學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，由學(xué)術(shù)帶頭人共同研究決定與學(xué)術(shù)有關(guān)的重大事項(xiàng)，如：學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)位授予、職稱評聘、教學(xué)質(zhì)量評定等，書記、校長高度尊重學(xué)術(shù)權(quán)力，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的作用；四是定期召開校、院兩級教代會，凡有關(guān)學(xué)校改革發(fā)展的大事和與群眾切身利益有關(guān)的重要事項(xiàng)，由教代會審議，充分發(fā)揚(yáng)民主，校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真聽取群眾意見，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開、民主管理、科學(xué)決策，接受廣教職工監(jiān)督；五是堅(jiān)持用群眾路線的辦法選拔、評價、考核干部，置各級干部于群眾的監(jiān)督之下；六是搞好年度干部述職評議和對干部工作優(yōu)劣的民主測評，結(jié)合測評結(jié)果，開好領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，會前充分征求各類群眾對校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校工作的意見，會上認(rèn)真開展批評與自我批評；七是機(jī)關(guān)部處徹底實(shí)行“收支兩條線”，讓機(jī)關(guān)部處不為創(chuàng)收操神，而能集中全力做好服務(wù)工作，也避免機(jī)關(guān)不同部門、尤其是黨委系統(tǒng)與行政部門收的懸殊，分管校領(lǐng)導(dǎo)不在分管部門獲取任何報酬，減少校領(lǐng)導(dǎo)的本位主義；八是開通網(wǎng)上書記、校長信箱，做好群眾信訪工作，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隨時了解群眾的呼聲和建議，定期解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；九是定期召開民主黨派負(fù)責(zé)人和離退休老同志座談會和工作通報會，博納群言，接受監(jiān)督；十是校紀(jì)委、監(jiān)察和審計部門對群眾揭發(fā)的重大問題要一查到底，給群眾滿意的交代。
高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨委必須對校內(nèi)各級權(quán)力部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，但黨委又不能越俎代皰，去包辦本該由行政去抓的具體工作。黨委要堅(jiān)決支持行政領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立自主地依法行使領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，不要干預(yù)行政領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)決定的行政工作。由于行政領(lǐng)導(dǎo)直接面對解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，所以，黨委要協(xié)調(diào)各方，做行政領(lǐng)導(dǎo)解決各種矛盾的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
五、和則俱贏，斗則俱傷
我國古代對賢歷來高度重視人的團(tuán)結(jié)和諧，孔子曰：“君子和而不同，小人同而不和。”高校領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員，對工作或問題都有自己的主見，但在班子內(nèi)又要寬厚待人，和諧相處，做到“和而不同”。孟子說：“天時不如地利，地利不如人和。”學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)鍵就在于班子的團(tuán)結(jié)、全校的和諧。古人云：“千人同心，則得千人力；萬人異心，則無一人之用。”高校領(lǐng)導(dǎo)要深深懂得學(xué)校班子是一個同舟共濟(jì)、榮辱與共的利益共同體，和則俱贏。班子成員，尤其是書記、校長相互信任、互諒互讓、顧全大局、彼此支持、嚴(yán)于律已、寬以待人、“和而不同”、友誼為重，就能保證班子的和諧。有了班子的團(tuán)結(jié)，就有中層干部的齊心和全校上下的同心，班子就有號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在團(tuán)結(jié)和諧的集體中工作，成員個人心情舒暢，能一心一意地追求工作的卓越，使聰明才智得到充分發(fā)揮，事業(yè)獲得成功；全校上下就能團(tuán)結(jié)一心、拼博奮進(jìn)，使學(xué)校又快又好地發(fā)展。這樣，全校師生高興、上級滿意，社會樂意合作支持，學(xué)校久能更好地出人才、出成果、出經(jīng)驗(yàn)、出干部。反之，斗則俱傷，班子就失去凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，就得不到群眾的支持與信任，黨的教育事業(yè)和學(xué)校的改革發(fā)展就會受到干擾。
高校肩負(fù)著培養(yǎng)造就建設(shè)和諧社會棟梁之材的重任，必須率先建設(shè)和諧校園。高校班子是建設(shè)和諧校園的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須率先建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。正確理解和貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，保持書記校長間的和諧關(guān)系，是建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵。在全民建設(shè)和諧社會的在背景下，高校更應(yīng)率先建成團(tuán)結(jié)和諧的校領(lǐng)導(dǎo)班子。
