1、土地流轉中的幾種方式:應注意《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》中之“轉包、出租、互換”三定義均指應在同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)的主體及該組織內(nèi)的土地承包經(jīng)營權之流動形式。
2、同一集體經(jīng)濟組織一般指同一村民小組。(特殊情況有同一村或同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織)
3、流轉形式中的"轉讓、互換"也不必然要求登記發(fā)證。只是登記有對抗的效力。
4、不同的村小組承包主體之間的土地承包經(jīng)營權"轉包"、"互換"并不是嚴格上述管理辦法中所定義的土地流轉,這涉及到關聯(lián)村小組之間的土地使用權問題。實際上法律只允許通過招標、拍賣或協(xié)調協(xié)商對屬于集體的荒山、荒溝等適宜集體決定的土地外包時,才要求應當就承包進行登記。這實質上是土地承包經(jīng)營權外包。并非家庭承包經(jīng)營權流轉。
5、 對于不同村小組承包主體之間土地承包經(jīng)營權的“轉包、互換”如果未辦理登記,一方主體直接向法院起訴承包經(jīng)營權糾紛,法院可根據(jù)實際情況予以民事判決。如果所涉土地已經(jīng)在雙方流轉過程中辦理過變更登記,則應由使用權之集體組織為主體向政府提出申請,首先解決土地權屬問題,對政府處理不服,進行行政訴訟來厘清土地權屬爭議。該種類型案件不應作為民事糾紛案處理。如果自然人為主體的當事人以承包經(jīng)營權糾紛來訴訟,經(jīng)釋明后仍以民事請求直接起訴,法院應裁定不予受理,受理的要裁定駁回起訴。如果一方主體認為因實際使用土地遭受另一方損害,提出侵權民事訴訟,法院應予受理,并作出民事實體判決。
本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。
第十三條 土地所有權和使用權爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權和使用權爭議,由縣級以上人民政府處理。
個人之間、個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。 當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決以前,任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,不得破壞土地上的附著物。
3、《中華人民共和國物權法》第一百二十九條 土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營權互換、轉讓,當事人要求登記的,應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權變更登記;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。