鈕曦委員：
您提出的“關(guān)于開展我市碳達(dá)峰碳中和研究的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，南通市致力于優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，加大減煤控煤力度，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、淘汰低端落后產(chǎn)能，各項工作取得了一定成效。
一、主要工作與成效
（一）加強(qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制。一是緊守能耗總量控制底線，強(qiáng)化節(jié)能管控，全力完成“十三五”能耗增量控制目標(biāo)。預(yù)計2020年我市能源消費總量為2364.2萬噸標(biāo)煤，較2015年增加210.6萬噸，完成“十三五”能耗增量215萬噸的控制目標(biāo)。二是加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)管理。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)約束，落實地方政府節(jié)能責(zé)任。對區(qū)縣節(jié)能進(jìn)度實施動態(tài)跟蹤，對完成目標(biāo)進(jìn)度滯后的地區(qū)及時預(yù)警，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗各項工作。2020年全市單位GDP能耗下降4.2%，十三五累計下降23.34%，超額完成省下達(dá)的“十三五”能耗強(qiáng)度下降17%的目標(biāo)。三是積極加強(qiáng)源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，做好項目會商、會審、轉(zhuǎn)報各項工作。加強(qiáng)審管聯(lián)動，摸排2014年以來通過節(jié)能審查的年綜合能源消費量5000噸標(biāo)煤以上固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行全面摸排，通過市級督查、縣級檢查、企業(yè)自查的形式，全面推動節(jié)能審查意見落實。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞《南通市推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三年行動方案（2018-2020年）》各項重點任務(wù)，推動實施“項目攻堅、創(chuàng)新示范、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)融合示范、企業(yè)培育、綠色制造、質(zhì)量提升”七項工程，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動能。二是淘汰低端低效產(chǎn)能。嚴(yán)控項目建設(shè)審批，嚴(yán)格市場門檻、技術(shù)門檻、環(huán)境門檻，停止審批過剩產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，切實從源頭防止新增過剩產(chǎn)能。堅決淘汰低端落后產(chǎn)能，嚴(yán)格關(guān)?！靶∩y”和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，調(diào)整退出形不成產(chǎn)業(yè)鏈、簡單集中的園區(qū)，共責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1147家，關(guān)閉取締企業(yè)489家。三是加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步聚集高端產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新基建，納入高新技術(shù)企業(yè)培育對象1176家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長46.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值增長15.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長7.2%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)34.6%。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化利用化石能源。嚴(yán)格控制新建燃煤發(fā)電項目，關(guān)停華能電廠兩臺35.2萬千瓦機(jī)組。續(xù)推進(jìn)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐已全部實現(xiàn)超低排放改造。嚴(yán)控煤碳增量，落實等煤量替代等相關(guān)要求。二是加快發(fā)展非化石能源。有序發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，截至2020年底，可再生能源累計并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到484.2萬千瓦，同比增長20.6%，其中風(fēng)電累計并網(wǎng)規(guī)模為316.4萬千瓦、同比增長28.5%，光伏累計并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到145.5萬千瓦、同比增長9.6%。全年可再生能源發(fā)電量達(dá)到79.9億千瓦時，占全市總發(fā)電量的19.7%。
（四）大力實施綠色制造工程。一是積極推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品開發(fā)，綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，2020年度2家綠色工廠、2個綠色產(chǎn)品被列入工信部第五批綠色制造名單，9家工廠入選首批江蘇省綠色工廠。二是組織實施綠色化改造工程。2020年實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目162個，61家企業(yè)實施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)綠色化改造資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色化理念，加大產(chǎn)品綠色設(shè)計、生產(chǎn)制造工藝流程和資源回收再生利用等環(huán)節(jié)綠色化改造力度。強(qiáng)化對在建綠色制造項目的跟蹤管理，組織對列入工信部計劃的綠色制造系統(tǒng)供應(yīng)商項目驗收。三是推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用和新能源汽車動力電池回收利用試點。申報建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)和新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)要素向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中。
二、下一步重點工作
下一步，我市將繼續(xù)牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，大力推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，推進(jìn)我市“碳達(dá)峰碳中和”任務(wù)順利完成。重點做好以下幾項工作：
一是啟動南通市碳排放達(dá)峰行動，編制全市碳達(dá)峰行動方案。開展《南通市二氧化碳排放達(dá)峰行動方案》的編制工作，結(jié)合南通實際和國家、省下達(dá)的能源消費總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)要求，采取多情景預(yù)測模型，研判我市的達(dá)峰時間和峰值，指導(dǎo)10個縣（市）區(qū)分別制定縣級達(dá)峰方案。編制我市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，以30？60碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，進(jìn)一步梳理南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。
二是發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)。以促進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命綠色發(fā)展為目的，鼓勵基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，實現(xiàn)企業(yè)用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。組織實施重點項目，培育打造綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，大力提升綠色服務(wù)的水平。
三是培育示范試點。選擇有條件的區(qū)域開展近零碳排放區(qū)示范工程。增強(qiáng)創(chuàng)建的主動性和積極性，制定鼓勵政策和予以一定的資金獎勵等，使單位企業(yè)主動參與示范試點建設(shè)。積極爭取應(yīng)對氣候變化條線中央和省資金項目，做好相關(guān)項目儲備和對上爭取。
四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。分解省下達(dá)我市的碳排放目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，嚴(yán)格控制碳排放增量，將碳排放強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展考核和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。
五是加大碳達(dá)峰碳中和宣傳力度。在六五環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、低碳日等時間節(jié)點，開展碳達(dá)峰碳中和宣傳教育活動，提高全民低碳意識，在全社會推動形成綠色低碳的生活方式，，營造節(jié)能降碳的濃厚氛圍。
再次感謝您長期以來對生態(tài)環(huán)保工作的支持和關(guān)心！
南通市生態(tài)環(huán)境局
2021年6月15日
