利川市第五中學(xué)_一_年級(jí)__歷史_學(xué)科集體備課教案（必修一）
第__1_次教案
課 題
第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成
課時(shí)數(shù)
2
主備課人
羅治業(yè)
審核人
授課時(shí)間
______班第_____周星期_______第_______節(jié)課
______班第_____周星期_______第_______節(jié)課
課 型
新授
教學(xué)方法
自主、合作、探究
教 具
無
教學(xué)目標(biāo)
知 識(shí) 與 技 能
秦朝的統(tǒng)一背景；秦朝專制主義中央集權(quán)制度的內(nèi)容和評(píng)價(jià)。
過 程 與 方 法
自主、合作與探究；講解法和講述法。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀
1、專制主義中央集權(quán)制度取代分封制是歷史的進(jìn)步；2、周之失失之于制，秦之失失之于政。
學(xué)情分析
學(xué)生經(jīng)?；煜龑Ｖ浦髁x與中央集權(quán)兩個(gè)概念。
教學(xué)重點(diǎn)
秦統(tǒng)一的歷史背景；秦朝專制中央集權(quán)制度的內(nèi)容及其評(píng)價(jià)。
教學(xué)難點(diǎn)
區(qū)分專制集權(quán)與中央集權(quán)的概念；真正意義的國家統(tǒng)治是以地區(qū)來統(tǒng)治。
教學(xué)過程設(shè)計(jì)（含學(xué)法指導(dǎo)內(nèi)容）
教 學(xué) 內(nèi) 容
教師
活動(dòng)
學(xué)生
活動(dòng)
二次
備課
第一單元 古代中國的政治制度
學(xué)案2 秦朝中央集權(quán)制度的形成
[課標(biāo)要求]2.知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。
二、秦朝中央集權(quán)制度的形成（不看、不做不講）
1、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一
（1）西周公元前770年被犬戎滅亡，周平王遷都洛邑（今洛陽），東周建立，東周分為春秋（前770——476年）和戰(zhàn)國（前475——221年）兩個(gè)時(shí)期。春秋時(shí)期禮樂征伐自諸侯出，宗法制、分封制 和遭到破壞。一些強(qiáng)大的諸侯不滿自己的封號(hào)，紛紛改稱“王”，并開始實(shí)行政治、軍事等方面富國強(qiáng)兵的改革，力圖通過 兼并戰(zhàn)爭 來統(tǒng)一天下。
（2）秦國經(jīng)過 商鞅變法 ，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大，先后滅掉韓趙魏、楚燕齊六國，與公元前221年結(jié)束了諸侯割據(jù)局面，建立中國歷史上第一個(gè) 中央集權(quán)的封建王朝——秦朝，定都咸陽。
2、至高無上的皇權(quán)和中央官制
（1）秦始皇將皇帝作為自己的尊號(hào)，自稱始皇帝。其首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以皇權(quán)至上顯示了地位的不可僭越，這是古代專制制度的重要特征。在中央設(shè)置丞相 、御史大夫 和太尉三個(gè)最高官職。
（2）春秋戰(zhàn)國時(shí)一些諸侯就已陸續(xù)在新兼并地區(qū)設(shè)置郡縣，秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)推行郡縣 制，全國分為36郡，由中央政府直接管轄，一郡之內(nèi)又分成若干個(gè)縣。與郡縣制相適應(yīng)，秦始皇建立了一套地方官僚機(jī)構(gòu)?？な厥强さ淖罡咝姓L官，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。縣的長官稱縣令或縣長，郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命。
（3）秦統(tǒng)一后，頒布了一系列鞏固國家統(tǒng)一的措施。頒布通行全國的法律；統(tǒng)一度量衡、貨幣和 車軌；統(tǒng)一文字；修建馳道和長城；以 法家 思想為統(tǒng)治思想，這些措施對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，鞏固國家統(tǒng)一，以及對(duì)以華夏族為主體的中華民族的形成，都齊了重要作用。
【問題思考】（不議不講、不做不講）
辨一辨 專制主義與中央集權(quán)二者是兩個(gè)不同的概念。
專制主義是一種決策方式，主要指最高統(tǒng)治者決策和行使權(quán)力具有隨意性和獨(dú)斷性。中央集權(quán)是相對(duì)于地方分權(quán)的政治制度，主要指地方政府必須嚴(yán)格服從中央政府的命令。
議一議 柳宗元說：“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制。”兩個(gè)“制”分別指什么？你同意這一觀點(diǎn)嗎？為什么？
(1)分別指分封制、郡縣制。
(2)同意。周王朝實(shí)行分封制，造成后期諸侯割據(jù)紛爭，最終導(dǎo)致周王朝統(tǒng)治結(jié)束；秦朝二世而亡的主要原因是秦的暴政造成階級(jí)矛盾激化，秦朝實(shí)行的郡縣制有利于中央集權(quán)的建立和國家的統(tǒng)一，順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流。秦亡于郡縣制的說法是錯(cuò)誤的。
考點(diǎn)二 秦朝建立的專制主義中央集權(quán)制度（不議、不做不講）
1、秦的統(tǒng)一—秦朝君主專制中央集權(quán)制度形成的歷史背景
（1）社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，民族之間、地域之間聯(lián)系加強(qiáng)，為統(tǒng)一提供了必要的社會(huì)基礎(chǔ)。
（2）春秋戰(zhàn)國長期戰(zhàn)亂，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民生活帶來巨大災(zāi)難，人民渴望統(tǒng)一。
（3）春秋戰(zhàn)國諸侯國數(shù)目減少，有利于中國走向統(tǒng)一。
（4）秦國變法比較徹底，國富兵強(qiáng)，實(shí)力超過其他國家，具備了進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)爭的條件。
（5）經(jīng)過爭霸、兼并戰(zhàn)爭諸侯國數(shù)目減少，趨向統(tǒng)一。
（6）秦王贏政采取正確的戰(zhàn)略和策略。
注意：秦統(tǒng)一六國并不等于統(tǒng)一全國。
規(guī)律：古代分久必合，此處為第一次大一統(tǒng)，一般利于統(tǒng)一的因素有：
（1）人心；（2）民族融合；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求交流；（4）中央集權(quán)；（5）歷史趨勢；（6）個(gè)人的作用。
（將中央和地方機(jī)構(gòu)各自職能寫到對(duì)應(yīng)位置）。
圖八
2．把圖八中的內(nèi)容填完整。秦朝的丞相是否是“一人之下，萬人之上”？其權(quán)力受誰制約？
是的，丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事。
御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，監(jiān)察百官，對(duì)丞相的權(quán)力進(jìn)行牽制。
注意：秦的太尉空設(shè)。
3．秦朝的郡守和縣令的職責(zé)和權(quán)力是什么？
郡守上受中央命令，定期向丞相匯報(bào)工作，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。縣令的主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。
4．郡縣制與分封制相比，有何進(jìn)步之處？
(提示：從維系的紐帶、官吏的任免、地方和中央的關(guān)系方面比較)
精講
⑴分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的。
⑵分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地。
⑶諸侯國擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一。
5．從中央到地方，皇帝是如何做到把全國的一切大權(quán)都集中到自己手中的？
皇帝通過控制各級(jí)官吏的人事任免權(quán)，使地方權(quán)力集中于中央，中央權(quán)力集中于皇上。
秦朝中央集權(quán)的特點(diǎn)：皇帝通過人事任免權(quán)控制中央和地方。
6．秦朝建立的專制主義中央集權(quán)制度的基本內(nèi)容是皇帝制度_、中央官制、郡縣制。
精講：
皇帝稱號(hào)的由來
學(xué)生閱讀三則材料：
材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’。”并說：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！彼€采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。
材料二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。
材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”?！陨喜牧险幾浴妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》
請(qǐng)回答：
① 從材料一、三的“皇帝”稱號(hào)及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出什么認(rèn)識(shí)?
② 根據(jù)材料所涵歷史信息，說明了什么?
③ 根據(jù)材料一，皇位是怎樣繼承的?
④ 綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。
〔說明〕在閱讀材料的基礎(chǔ)上，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生思考、探索問題。在探究問題的過程中要充分發(fā)揮學(xué)生的積極性，可采用談話、問答、議論等多種方式進(jìn)行，最后可歸納總結(jié)出答案。
答案提示：
（1）說明了皇帝獨(dú)尊的威勢和地位；“制”“詔”說明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權(quán)的集中表現(xiàn)，并為皇權(quán)披上了“天命”（君權(quán)神授）的色彩。
（2）皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁；大臣受皇命辦事，沒有決策權(quán)。
（3）皇位世襲。
（4）皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。
（1）皇帝制度的基本內(nèi)涵主要由三點(diǎn)組成，即皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上（核心）、皇位世襲。
總之，皇帝是封建國家權(quán)力的最高主宰。這種至高無上的皇權(quán)專制不僅是封建專制主義中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國封建專制社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)
①以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。
②充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。
（3）秦朝官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用
特點(diǎn)：選官不問身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。
作用：這套官僚體制的建立，在全國確立起當(dāng)時(shí)世界最發(fā)達(dá)的封建專制主義中央集權(quán)制度。這不僅確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的統(tǒng)治，而且有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固。
(4)秦朝君主專制中央集權(quán)制度的深遠(yuǎn)影響
引導(dǎo)學(xué)生從積極和消極兩方面探究秦朝中央集權(quán)制度的作用和歷史影響。
積極方面
加強(qiáng)了中央集權(quán)，利于統(tǒng)一鞏固，封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，初步奠定統(tǒng)一多民族國家基礎(chǔ)，形成以華夏族為主體的中華民族；為歷代封建王朝所沿用，它奠定了兩千多年封建政治制度的基本格局、這是中央集權(quán)制度所產(chǎn)生的積極的深遠(yuǎn)的影響。
消極方面
地主憑借皇帝的專制權(quán)威，大大加強(qiáng)了統(tǒng)治力量，使人民處境日益惡劣；激化階級(jí)矛盾，導(dǎo)致秦朝滅亡。
歸納：
原因、含義、特點(diǎn)、兩個(gè)階段、兩個(gè)威脅；
原因：為鞏固統(tǒng)一，維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)的需要； （1）封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)有力的中央政權(quán)維護(hù)國家統(tǒng)一和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
（2）封建地主階級(jí)需要強(qiáng)有力的政權(quán)保護(hù)封建土地所有制。
中國特殊地理和氣候條件是重要因素：（1）中國起源于大江大河流域，有治理水患的需要；（2）抗拒自然災(zāi)害和救濟(jì)災(zāi)荒的需要。 需要統(tǒng)一的中央集權(quán)政府的協(xié)調(diào)和組織。
韓非子的學(xué)說打下理論基礎(chǔ)；
(1)含義：皇權(quán)至高無上（決策方式）；地方服從中央（針對(duì)地方分權(quán)）；
(2)特點(diǎn)：通過控制人事權(quán)掌握全國大權(quán)。（秦朝）
（3）作用：
積極——利于多民族國家的建立、鞏固、發(fā)展和維護(hù)祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整；有效的組織人力、物力進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)；有利于民族融合；保證古代文明持久不衰；
消極——易造成暴政和腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素；形成思想專制；經(jīng)濟(jì)上阻礙新興資本主義的萌芽發(fā)展；
7．(關(guān)注新史觀)文明史觀是一種全新的史學(xué)觀念，它注重人類文明的演進(jìn)過程和規(guī)律。從這一視角可對(duì)秦朝的制度創(chuàng)新進(jìn)行全面考查。
一位西方學(xué)者評(píng)論秦始皇：“建立了絕對(duì)的專制制度，這一制度以個(gè)人親信為基礎(chǔ)，而不考慮世系和教育。”從人類政治文明發(fā)展的角度看，這一政治轉(zhuǎn)向的積極意義主要在于( A )
A．從血緣政治向官僚政治轉(zhuǎn)變 B．從軍功政治向文治政治轉(zhuǎn)變
C．從分權(quán)政治向?qū)Ｖ普无D(zhuǎn)變 D．從地方分權(quán)向中央集權(quán)轉(zhuǎn)變
8．有人說：正是因?yàn)榍爻膶Ｖ浦髁x中央集權(quán)制度才導(dǎo)致秦朝短命而亡的。也有人說：恰恰相反，這一制度的歷史作用對(duì)中華民族的貢獻(xiàn)是巨大的。你如何看待上述觀點(diǎn)？
(1)秦朝亡于暴政，并不是亡于中央集權(quán)制度。
(2)秦朝建立的專制主義中央集權(quán)制度奠定了中國古代多民族大一統(tǒng)國家的基礎(chǔ)，有利于國家的統(tǒng)一；封建國家可以集中人力、物力進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；有利于各地區(qū)的文化交流和民族融合，有利于中華文明的延續(xù)。
王位世襲制、分封制、宗法制、專制主義中央集權(quán)制度是中國古代重要的政治制度。王位世襲制影響中國四千余年，直至清朝統(tǒng)治結(jié)束。分封制盛行于西周，瓦解于春秋時(shí)期。宗法觀念對(duì)后世影響深遠(yuǎn)，至今還可以看到它的某些痕跡。專制主義中央集權(quán)制度形成于秦朝，以后歷朝歷代逐漸加強(qiáng)和完善，影響中國封建社會(huì)兩千多年。
一、選擇題(不做不講)
6．《秦始皇本紀(jì)》記載：始皇二十六年(公元前221年)“秦初并天下，令丞相、御史曰：‘……寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號(hào)不更，無以稱成功，傳后世……’”據(jù)此下列說法正確的是( A )
A．皇帝名號(hào)的確立是秦完成大一統(tǒng)的產(chǎn)物 B．皇帝名號(hào)的確立是秦王嬴政謙虛的產(chǎn)物
C．丞相和御史主動(dòng)提出要給秦王改名號(hào) D．秦王試圖通過改名號(hào)讓子孫認(rèn)識(shí)自己
7．(原創(chuàng)題)有人說，權(quán)力一旦失去了監(jiān)督就會(huì)泛濫成災(zāi)。在我國古代官僚機(jī)構(gòu)中，也存在著對(duì)官僚的監(jiān)督。下列官職中最早具備監(jiān)察職能的是( B )
A．太尉 B．御史大夫 C．尚書令 D．刺史
8．(2011·廈門模擬)秦統(tǒng)一后，“將廣闊的國土劃分為若干區(qū)域，每一區(qū)域都配備一批由中央政府任命，并向中央政府負(fù)責(zé)的官員”。這些官員( C )
A．定期朝覲皇帝 B．監(jiān)督監(jiān)察百官 C．負(fù)責(zé)地方行政 D．擁有世襲權(quán)
二、非選擇題
9．(2010·溫州八校聯(lián)考)閱讀下列材料，回答問題。
材料一 自殷以前，天子、諸侯君臣之分未定也。……諸侯之于天子，猶后世諸侯之于盟主，未有君臣之分也。……逮克殷踐奄，滅國數(shù)十，而新建之國皆其功臣、昆弟、甥舅，本周之臣子；而魯、衛(wèi)、晉、齊四國，又以王室至親為東方大藩……由是天子之尊，非復(fù)諸侯之長而為諸侯之君?！w天子、諸侯君臣之分始定于此。此周初大一統(tǒng)之規(guī)模，實(shí)與其大居正之制度相待而成者也。 ——王國維《殷周制度論》
材料二 知封建之弊變而為郡縣，則知郡縣之弊而將復(fù)變。然則將復(fù)變而為封建乎？曰：不能。有圣人起，寓封建之意于郡縣之中，而天下治矣……封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上。 ——顧炎武《顧亭林詩文集》
(1)據(jù)材料一概括西周制度與前代相比有何變化？結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析這種變化帶來的影響。
(1)變化：分封的主要對(duì)象是王族和功臣；天子由諸侯之長變?yōu)橹T侯之君(或君臣之名分確定)。影響：加強(qiáng)了對(duì)地方的控制，鞏固了周王室的統(tǒng)治；有利于維護(hù)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，維持了西周較長時(shí)間的強(qiáng)盛。
(2)概括材料二中顧炎武的主要觀點(diǎn)。(不得照抄材料)
郡縣制代替分封制是歷史發(fā)展的必然；分封制的弊端在于容易導(dǎo)致地方權(quán)力的過大和國家分裂；郡縣制的弊端在于中央權(quán)力過大，影響地方的建設(shè)(或容易產(chǎn)生君主專制和獨(dú)裁)；應(yīng)該在郡縣制中加入地方分權(quán)的因素。
(3)結(jié)合上述材料和所學(xué)知識(shí)談?wù)勀銓?duì)中國古代地方管理制度演變的認(rèn)識(shí)。
任何管理制度都要適應(yīng)時(shí)代的需要而不斷發(fā)展完善；地方管理制度應(yīng)該將中央集權(quán)和適當(dāng)?shù)牡胤椒謾?quán)相結(jié)合；制度的實(shí)施一定要適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的水平。
板書設(shè)計(jì)
作業(yè)布置
教學(xué)反思
