陳谷 百綠國際草業(yè)（北京）有限公司 總經(jīng)理
“中國為世界第二大牧草生產(chǎn)國，僅次于美國。從種業(yè)-種植業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)-加工業(yè)-化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中不難看出。草種業(yè)是草牧草經(jīng)濟(jì)（即草地農(nóng)業(yè)）發(fā)展中最為核心的上游產(chǎn)業(yè)。被人們稱為草業(yè)的“芯片”。但是中國的草種業(yè)長期以來履步維艱，做不大、做不強(qiáng)。國家草種業(yè)上的錢沒少花，但是效果欠佳。中國種業(yè)50強(qiáng)的草種企業(yè)只有1家就似乎多少證明了這一點(diǎn)”。這是百綠國際草業(yè)（北京）總經(jīng)理陳谷在“2015現(xiàn)代草種產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上指出的。陳谷還提到：之所以造成這樣的結(jié)果是因?yàn)樵谡麄€草種業(yè)的結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)所致。主要是兩個嚴(yán)重的“脫節(jié)”，即政府、科學(xué)家、企業(yè)的脫節(jié)，以及“育”“繁”“推”環(huán)節(jié)的脫節(jié)。在整個流程中，基本上各自為政。這兩個脫節(jié)是也是我國草種業(yè)在發(fā)展過程中存在的短板。
政府科研項(xiàng)目是育種的定海神針 造成實(shí)際上的“紙上育種”
全國草品種審定委員會自成立以來共審定登記草品種498個，但實(shí)際情況是目前使用的98%的綠化用的草坪種子都是依靠進(jìn)口，牧草種子60%依靠進(jìn)口，審定登記的草品種中牧草品種占絕大多數(shù)，但是推廣率不到5%。
為什么會這樣呢？通常國際上培育和登記一個新品種一般要花費(fèi)15年的時間，這是一規(guī)律，再好的育種技術(shù)也不可能縮短。而中國政府科研體制是以5年一個項(xiàng)目周期下達(dá)的，在這個短短的5年里就要出品種，要求育種專家5年培育出一個新品種。這種違背規(guī)律的事情的出現(xiàn)，在客觀上造成了新品種經(jīng)不起大田的考驗(yàn)，而更多是“紙上育種”。此外，在育種指標(biāo)的設(shè)定上，也往往更多注重生物產(chǎn)量抗性而忽視種子產(chǎn)量。造成種子的價格與國外相比沒有優(yōu)勢。諸不知，國際上的育種工作已經(jīng)大范圍的從國家育種到商業(yè)育種，由于市場競爭，育種公司都會把牧草的結(jié)實(shí)率和千粒重作為育種的重要目標(biāo)，因?yàn)檎l都懂得一個道理，那就是：沒有種子產(chǎn)量，一切都等于零！
另外一個嚴(yán)重的問題是，國內(nèi)育種專家經(jīng)費(fèi)多數(shù)來自政府財(cái)政項(xiàng)目，育出品種知識產(chǎn)權(quán)歸屬界定從法律上不清，無法界定品種的歸屬權(quán)，因而品種權(quán)也無法得到保護(hù)，科學(xué)家也無法獲得品種的持續(xù)收益，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。如何收獲品種的持續(xù)收益在國內(nèi)還是問題。
育種科學(xué)家的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財(cái)政項(xiàng)目，育種的目標(biāo)和方向常常受政府的驗(yàn)收要求和品種審定要求展開，很少考慮生產(chǎn)實(shí)際中的使用和商業(yè)推廣。育種科學(xué)家與草種公司的利益關(guān)系被斬?cái)啵茖W(xué)家與商人不親，互不信任。
國家沒有建立國際通用的草種認(rèn)證制度，致使育種家、生產(chǎn)商和農(nóng)民的基本利益無法從根本上得到保證
雖然我們有品種的審定制度，雖然我們的科學(xué)家在不斷的推出新品種，雖然我們有品種保護(hù)機(jī)構(gòu)UPOV聯(lián)盟，雖然我們也有國際認(rèn)證或授權(quán)的種子檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。但是由于“相互脫節(jié)”工作沒有達(dá)到預(yù)期的目的。而草種的認(rèn)證制度正是將這些機(jī)構(gòu)或者組織最為高效的“連接器”。有了這個“連接器”就能保護(hù)各方的利益。也就是說，這個“連接器”既可以保護(hù)育種者，又能保護(hù)生產(chǎn)者，更重要的是讓農(nóng)民和種植農(nóng)場得到真正的良種，以發(fā)揮良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。我們常常講“良種良法”，但實(shí)際上在草業(yè)生產(chǎn)中，良種的貢獻(xiàn)率低下已經(jīng)是不爭的事實(shí)。政府在招標(biāo)中常常出現(xiàn)招標(biāo)價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于種子正常的生產(chǎn)成本這一事實(shí)就足以說明這一點(diǎn)。合法、復(fù)雜、繁瑣的招標(biāo)卻采購來一堆劣質(zhì)種子已經(jīng)見怪不怪。
從種子的生產(chǎn)上講，國家將大量資金投向了科研院所、國營企業(yè)?？陀^上制造市場競爭不平等的市場環(huán)境。這種過多國家資本的不平等投向削弱了社會資本投入草種業(yè)的積極性。各類“成果”轉(zhuǎn)化都是通過國家事業(yè)單位自己成立的公司或者“紅頂”商人操作。根本沒有能體現(xiàn)公平公正的市場原則。而這些“紅頂”企業(yè)的核心競爭力似乎就是“紅頂”。
當(dāng)然，從草種制種的生產(chǎn)要素來說。在我國，土地、設(shè)備、機(jī)械等投入成本都相對高于國外，再加上多年來沒有形成一種好的機(jī)制來梳理科學(xué)家所研究的系統(tǒng)性有關(guān)種子生產(chǎn)的技術(shù)指南。制種者基本上束手無策，每個人都不斷的重復(fù)著從零開始的工作。國外的技術(shù)是先進(jìn)，但是到了中國水土不服！道理很簡單，那就是種植牧草要與“老天爺”和“土地爺”打交道。天不作美，什么都百搭！“戰(zhàn)天斗地”的精神可佳，但那只是努力走向失?。?/span>
民營草種公司無政策鼓勵 受法規(guī)種種限制
陳谷說：我國的草種市場最為活躍的積極分子卻是民營公司，他們雖然規(guī)模小，人不多。但是卻活躍在市場的第一線。他們最接近農(nóng)民，知道農(nóng)民所需，急農(nóng)民所急。與大田作物種子不同的是他們?yōu)榱艘粋€訂單要服務(wù)跟蹤5年，因?yàn)槎鄶?shù)牧草種子是多年生作物。由于在我國種植牧草的技術(shù)并不成熟，他們不但要知道各類草種的特性，還要知道和理解養(yǎng)殖的基本常識。就是說產(chǎn)品的特性、用途也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于大田作物。正如農(nóng)民朋友所說的“好人不愿干，賴人干不了”。
由于政府或國家事業(yè)單位既是市場的玩家，又是市場的管家。各類政策法規(guī)、規(guī)程、辦法也都是由官員和科學(xué)家制定，民營企業(yè)無法參與，所制定東西不接地氣，常常是“拉薩河上溜冰”，實(shí)際應(yīng)用度不高。這種不接地氣的各類規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范、辦法等等，恰恰給企業(yè)設(shè)置了一系列的門檻和障礙。迫使企業(yè)不得不花大量的時間去應(yīng)對。哪里來的精力去做品種的創(chuàng)新，“育、繁、推”一體化，談何容易！一個目前市場銷售值不到20億人民幣，行業(yè)利潤率5%-8%的草種市場容量，就有“三法”、“三檢”“三證”“多員證”等等的約束。恐怕最終治理的都是拿到證的公司，而無證經(jīng)營者，你查過嗎？查的過來嗎？陳谷如是說。
小編科普
三法：種子法，草種管理辦法，林木種苗管理辦法。
三檢：檢疫中的內(nèi)檢，外檢。由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)外檢，農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局負(fù)責(zé)內(nèi)檢。
三證：草種生產(chǎn)許可證，草種經(jīng)營許可證，林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
多員證：種子儲藏員證，加工員證，檢驗(yàn)員證，抽樣員證等等。
