[小農(nóng)菌語]
中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)每周一推出的《政策精讀》欄目，為您及時(shí)解讀國家及各省市出臺(tái)的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)。本期為您解讀2016年四月第四周（4月25日—5月1日）頒布的新政策法規(guī)，讓我們一起回顧下上周都頒布了哪些政策法規(guī)。
農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并 不種糧就沒補(bǔ)貼
● 政策概要
4月25日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部兩部委下發(fā)《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》，決定在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。
● 什么是農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革？
農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，指將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
● 為什么要推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革？
在多數(shù)地方，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼支持。
● 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革的目標(biāo)
“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”，通過補(bǔ)貼對種植行為起到引導(dǎo)作用，是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革的目標(biāo)。
● 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革具體內(nèi)容
農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的主要內(nèi)容包括加強(qiáng)耕地地力保護(hù)、促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
其中用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補(bǔ)貼資金，原則上以2016年的規(guī)模為基數(shù)。每年從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金中予以安排，以后年度根據(jù)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的預(yù)算安排情況同比例調(diào)整。
支持對象重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。
農(nóng)業(yè)部：將保障“菜籃子”有效供給
● 政策概要
4月25日從農(nóng)業(yè)部獲悉，一季度中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體溫和上漲，其中生豬和菜價(jià)過快上漲，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。官方表示，將圍繞蔬菜和生豬“兩大品種”，保障“菜籃子”有效供給。
● 有哪些措施保障“菜籃子”有效供給？
1. 圍繞蔬菜和生豬“兩大品種”，保障“菜籃子”有效供給：
2. 提高北方設(shè)施蔬菜供給能力，穩(wěn)定大中城市蔬菜生產(chǎn)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控機(jī)制；
3. 統(tǒng)籌規(guī)劃全國生豬生產(chǎn)，支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場改造；
4. 開展春季動(dòng)物疫病防控，抓好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和國家追溯信息平臺(tái)建設(shè)，確?！吧嗉馍系陌踩?。
“十二五”期間全國共完成7.2萬個(gè)村莊環(huán)境綜合整治
● 政策概要
4月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開，會(huì)議聽取和審議了《國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》。
● “十二五”期間完成了哪些任務(wù)
全國共完成了7.2萬個(gè)村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，1.2億多農(nóng)村人口直接受益；有2萬余家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場健全廢棄場處理和資源化利用設(shè)施；加快實(shí)施了化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，推廣配方施肥面積累計(jì)達(dá)15億畝；持續(xù)開展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，涉及面積16.23億畝；在長株潭地區(qū)實(shí)施的重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，涉及170萬畝；在新疆、甘肅等6?。▍^(qū)）和開展農(nóng)膜回收利用示范，約涉及1200萬畝。
● 今后的任務(wù)又是什么？
持續(xù)實(shí)施大氣十條，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控，落實(shí)冬季大氣污染防治強(qiáng)化措施；
全面落實(shí)水十條，建立預(yù)警制度，對各地水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行排名，定期公布黑臭水體整治情況；
出臺(tái)實(shí)施土十條，啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類管控。
推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整 深化種植業(yè)供給側(cè)改革
● 政策概要
4月26日，農(nóng)業(yè)部召開全國種植結(jié)構(gòu)調(diào)整暨糧豆輪作糧改飼推進(jìn)工作視頻會(huì)，對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行再動(dòng)員，再部署。
● 本次視頻會(huì)議重點(diǎn)在哪里？
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“去庫存、降成本、補(bǔ)短板”的要求，突出抓好“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)糧豆輪作和糧改飼，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)，不誤農(nóng)時(shí)、務(wù)實(shí)高效，確保種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，努力夯實(shí)全年農(nóng)業(yè)豐收基礎(chǔ)，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢。
我國出臺(tái)實(shí)施“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”
● 政策概要
4月26日，為促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)展改革委等部門聯(lián)合出臺(tái)方案，啟動(dòng)實(shí)施“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”。
● “十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”哪些是和農(nóng)友利益相關(guān)的？
1. 城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動(dòng)：盡快推動(dòng)物流短板建設(shè)，逐步擴(kuò)大電子商務(wù)物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，擴(kuò)大免稅店設(shè)立范圍，降低物流成本提高物流效率，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品向三四線城市延伸。
2. 農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)：加快推進(jìn)農(nóng)村易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村安全飲水工程、積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等政策，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)軟硬環(huán)境，著力引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)質(zhì)量升級(jí)。
3. 旅游休閑升級(jí)行動(dòng)：切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假、加快建設(shè)自駕車房車營地建設(shè)、培育新興旅游消費(fèi)熱點(diǎn)等政策，著力打造全域旅游示范區(qū)，加快發(fā)展郵輪游艇等消費(fèi)，積極發(fā)展研學(xué)旅行、老年旅游，加快培育通用航空消費(fèi)市場。
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