1、經評審的最低投標價法實施細則為進一步規(guī)范招投標活動，保證評標過程的科學、合理和公正性，保護招投標單位的利益，建立健康有序的招投標競爭環(huán)境，根據中華人民共和國招標投標法，國家七部委30號令工程建設項目施工招標投標辦法等法律法規(guī)，就工程招投標中的商務標推行經評審的最低投標價法制定如下實施細則。一、總則(一)本細則所指的經評審的最低投標價法，是指投標人的商務標經評標委員會評審，能夠滿足招標文件的實質性要求，經評審的不低于成本的最低投標價最高得分的評標辦法。(二)對投標人技術標采用符合性審查的建設工程項目，經評標委員會評審不低于成本的投標價最低的投標人為排序第一的中標候選人。采用綜合評估法的建設工程項。
2、目，經評標委員會評審綜合得分最高的投標人為排序第一的中標候選人。(三)本市轄區(qū)范圍內，依法必須進行施工招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或主導地位的，商務標應當采用經評審的最低投標價法進行評審。裝飾裝璜、園林綠化等專業(yè)性較強的工程項目，條件成熟的，商務標也應采用經評審的最低投標價法進行評審。(四)對采用通用技術、性能標準，且建筑面積在3000平方米或工程估算價在200萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，技術標可采用符合性審查、經濟標采用經評審的最低投標價法進行評標。其他工程應采用綜合評估法進行評標。(五)為促進評標定標工作的公平、公正，統(tǒng)一投標報。
3、價及評標口徑，減少工程竣工結算時的糾紛，現(xiàn)階段商務標仍采用“明標暗投”方式進行投標報價。招標人應委托有資質的單位編制工程預算，并按招標文件中規(guī)定的日程向投標人公布工程正式預算價。(六)投標人應加強內部管理，及時了解市場價格信息，不斷提高勞動生產率，加強風險防范意識，增強自身的市場競爭實力。同時應做好企業(yè)內部成本的測定工作，健全成本核算體系，逐步建立企業(yè)內部定額，為適應投標報價改革，實行工程量清單計價招標做好準備。二、工程正式預算價的確定程序(一)招標人將招標文件、施工圖紙等資料分發(fā)給投標人和有資質的工程預算編制單位。(二)投標人對招標人發(fā)放的招標文件及圖紙等如有疑問，應在招標文件規(guī)定的時間內以。
4、書面形式報送給招標人。(三)招標人以書面形式解答投標人的疑問，向所有投標人發(fā)放書面答疑材料和有資質單位編制的工程初步預算。(四)投標人核對招標人發(fā)放的工程初步預算。如對初步預算有疑問應在招標文件規(guī)定的時間內，向招標人提出書面調整意見。(五)招標人及工程預算編制單位對投標人提出的調整意見進行復核，并根據復核的結果調整工程初步預算，確定工程正式預算價。(六)招標人向投標人公布工程正式預算價。(七)投標人根據工程正式預算價，結合本企業(yè)經營情況以及自身發(fā)展策略自主報出工程投標價。三、投標報價要求(一)投標人應按照招標文件的要求，對照公布的工程正式預算，編制詳細的的讓利說明和讓利預算。讓利說明和讓利預算。
5、作為商務標的組成部分，投標時一并放入投標封袋內。(二)投標報價中的人工、機械、材料、綜合間接費等費用不得采用費率或總價下浮的辦法報價，必須在讓利說明中逐條列出讓利的內容和不低于成本的理由，闡明讓利部分的質量控制和保證措施。(三)投標人必須依據讓利說明編制詳細的讓利預算。讓利預算應結合工程正式預算，標明定額子目編號、工程內容、數量、讓利單價和合價。機械費讓利部份應注明每一讓利機械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部份必須與材料市場價相吻合，注明每一讓利材料的名稱、產地、生產廠家、供應商及單價和合價等內容。(四)下列費用投標人不得在投標報價時降低標準收?。簞趧颖ｋU及勞保統(tǒng)籌費、工程定額測定費、現(xiàn)場安。
6、全文明施工措施費、稅金、招標文件中明確價格的甲供材及獨立費。四、評標委員會(一)經評審的最低投標價法評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會在評標結束后向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人。(二)評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的三分之二，專家人員應從評委庫中隨機抽取。五、評標程序(一)評標準備招標人或其委托的招標代理機構應備齊完整的工程圖紙、招標文件、答疑等評標資料，并向評標委員會報告下列評標所需要的重要信息和內容：1、招標項目的規(guī)模、性質等基。
7、本概況；2、招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準、評標程序、評標方法和在評標過程中應考慮的相關因素；3、工程正式預算的主要內容。(二)初步評審1、評標委員會根據招標文件規(guī)定的標準和方法，對投標文件進行全面審核，主要審查投標文件的完整性、符合性以及投標報價的合理性是否滿足招標文件的要求。2、列出招標文件中的重大偏差和細微偏差。采用經評審的最低價評標，投標文件中的商務標出現(xiàn)下列情況的屬于重大偏差：(1)未做出報價不低于其成本價承諾的；(2)改變工程正式預算所列套用定額子目及工程量的；(3)投標報價高于招標人期望價格的；(4)未詳細編制讓利說明和讓利預算的，或讓利說明和讓利預算中的人工、機械、材料、綜。
8、合間接費等采用費率或總價下浮方式報價的；(5)對本細則規(guī)定的不得降低取費標準收取的費用進行讓利的；3、評標委員會列出合格和有重大偏差的投標文件，合格的投標文件進入詳細評審。(三)詳細評審1、技術標采用符合性審查的工程項目，評標委員會應先對投標文件中的技術標部分進行評審，符合性評審未通過的不參加商務標評審。2、采用綜合評估法的工程項目，評標委員會成員應先對技術標進行獨立評審打分，打分結果密封保存，待商務標評審結束后與商務標得分一起匯總。技術標因違反招標文件規(guī)定出現(xiàn)明顯或暗示性標志等情況作為廢標的，不參加商務標的評審。3、商務標由評標委員會按照投標報價由低到高的順序依次進行評審。4、評審過程中，投。
9、標報價下浮低于泰州工程造價信息(期刊號按招標文件的規(guī)定)投標報價合理幅度范圍指標的，評標委員會應對其進行重點評審。5、重點評審是指對投標報價的讓利部分進行重點核查和分析計算，核查其讓利部分的讓利理由是否充分、可信，質量控制和保證措施是否完善、可靠。重點評審中，投標報價出現(xiàn)下列情況的，評標委員會可認定其讓利理由不合理，并以此作為判定其投標價低于個別成本的依據：(1)讓利理由經過分析計算不足以達到其讓利幅度的；(2)經過調查或詢標，評標委員認為其讓利不合理的；(3)讓利采取新技術、新材料但未具體說明或說明不可行的；(4)讓利理由空洞、不具體，缺乏必要的分析計算的；(5)未說明讓利部分的質量控制和保。
10、證措施或措施不詳細、不具體的；6、評標過程中，評標委員會認為有必要，可以要求投標人在規(guī)定時間內對投標報價中不明確的內容作出書面說明或提供相關證明材料，其說明或證明材料不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人投標報價讓利不合理，低于個別成本。7、評標委員會對商務標的評審，可采用綜合評議或無記名投票的方式，以多數評委的意見作為評標委員會的評審結果。六、定標(一)評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作出書面記錄。(二)評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送招。
11、投標管理部門。評標報告應當如實記載以下內容：1、基本情況和一覽表；2、評標委員會成員名單；3、開標記錄；4、符合要求的投標人一覽表；5、廢標情況說明；6、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；7、經評審的價格或者評分比較一覽表；8、經評審的投標人排序；9、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；10、澄清、說明、補正事項紀要。(三)評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。招標人應當按照評標委員會推薦的中標候選人的順序確定中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。七、其它(一)招標及投標人和評標專家等招投標相關人員有串通投標等違法違規(guī)行為的，按中華人民共和國招標投標法等法律法規(guī)的規(guī)定處理，并按不良記錄在泰州市建設工程交易中心和江蘇工程建設網上公布。構成犯罪的，依法追究刑事責任。(二)本細則由招標人結合工程具體情況予以實施。未盡事宜，由招標人及評標委員會依據有關法律法規(guī)研究解決。
