日前，云南發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見(jiàn)》。
提到，要依法整治促市場(chǎng)。
從嚴(yán)查處不合理低價(jià)游違法行為。
查處旅行社、非旅行社機(jī)構(gòu)和個(gè)人線上線下組織不合理低價(jià)游旅游活動(dòng)的違法違規(guī)行為，清理下架不合理低價(jià)游產(chǎn)品。依法依規(guī)打擊旅行社及其分支機(jī)構(gòu)組織接待不合理低價(jià)游、組織未足額支付旅游費(fèi)用或接待未足額支付旅游費(fèi)用團(tuán)隊(duì)、要求導(dǎo)游代墊團(tuán)款等違法違規(guī)行為。指導(dǎo)支持麗江市開展不合理低價(jià)游專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作。
嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫購(gòu)物行為。
加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法依規(guī)從嚴(yán)查處導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購(gòu)物和購(gòu)物場(chǎng)所一對(duì)一尾隨銷售、包廂式銷售、限制游客自由進(jìn)出等強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫購(gòu)物行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依法依規(guī)打擊購(gòu)物場(chǎng)所勾結(jié)旅行社、導(dǎo)游做局詐騙和商業(yè)賄賂等違法犯罪行為。依法依規(guī)查處虛假宣傳、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、銷售假冒偽劣商品、壟斷銷售、偷逃稅款等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
嚴(yán)格監(jiān)管旅游購(gòu)物市場(chǎng)。
加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)行程管理，進(jìn)一步執(zhí)行好旅行社及導(dǎo)游在旅游途中，不得安排旅游團(tuán)隊(duì)或以其他名義變相安排旅游團(tuán)隊(duì)到指定購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物的規(guī)定。積極探索貴重旅游商品“一貨一碼”可追溯制度，做大做強(qiáng)一批具有示范效應(yīng)的旅游購(gòu)物街區(qū)、城市特色綜合商業(yè)體，推出一批誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、特色鮮明的涉旅商品零售企業(yè)，破解“游購(gòu)捆綁”、“以購(gòu)養(yǎng)游”問(wèn)題，讓游客自愿購(gòu)、自由購(gòu)。
嚴(yán)厲打擊合同違法行為。
加強(qiáng)旅行社電子合同推廣運(yùn)用，督促旅行社與游客及地接旅行社簽訂旅游合同和委托合同，依法依規(guī)明確服務(wù)提供方等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)以及游覽時(shí)間并嚴(yán)格履行。依法嚴(yán)厲打擊簽訂虛假合同、利用虛假宣傳或使人誤解方式誘騙游客簽訂補(bǔ)充協(xié)議等違法違規(guī)行為。依法依規(guī)從嚴(yán)查處涉旅企業(yè)利用不公平合同格式條款免除和減輕自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、不履行合同約定等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的合同違法行為。
嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)禁入。
全面核實(shí)旅行社有關(guān)管理人員身份，對(duì)未開展實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且未依法辦理歇業(yè)備案的旅行社依法進(jìn)行處置。被吊銷許可證的旅行社實(shí)際控制人、法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、股東等管理人員3年內(nèi)不得從事旅行社經(jīng)營(yíng)。被吊銷導(dǎo)游證的導(dǎo)游人員3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證。
規(guī)范導(dǎo)游薪酬制度。
理順旅行社、導(dǎo)游協(xié)會(huì)與導(dǎo)游關(guān)系，落實(shí)導(dǎo)游管理責(zé)任，落實(shí)旅行社與導(dǎo)游勞動(dòng)用工合同制度，實(shí)施以基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等組成的導(dǎo)游薪酬制度，基本工資不得低于導(dǎo)游注冊(cè)行政區(qū)域所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推行導(dǎo)游派遣制管理，旅行社調(diào)用導(dǎo)游協(xié)會(huì)導(dǎo)游，需雙方確認(rèn)并簽訂導(dǎo)游派遣合同，并支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。
落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。
完善州、市旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮體系制度，由州、市旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心統(tǒng)籌本地區(qū)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作，組織開展不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫購(gòu)物專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)人員保障，確保旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào)）精神，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展改革、商務(wù)、文化和旅游、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、網(wǎng)信、通信等部門責(zé)任。建立不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)資金由州、市統(tǒng)籌保障。推行旅游市場(chǎng)網(wǎng)格化管理，將轄區(qū)內(nèi)涉旅企業(yè)監(jiān)管責(zé)任分解細(xì)化到每名執(zhí)法人員，網(wǎng)格到人，責(zé)任到人?？偨Y(jié)全省工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒省外經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)旅游州、市、縣、區(qū)要視情安排治安警力用于旅游監(jiān)管工作。
提高旅游市場(chǎng)智慧化監(jiān)管效能。
健全完善“一部手機(jī)游云南”管理體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)旅行社電子合同、團(tuán)隊(duì)運(yùn)行、導(dǎo)游委派、車輛調(diào)度、游客信息、組合保險(xiǎn)等數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)全省旅游數(shù)字化管理“一盤棋”。完善旅游投訴、“30天無(wú)理由退貨”和旅游團(tuán)隊(duì)信息、誠(chéng)信評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)歸集，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，不斷提高旅游市場(chǎng)治理智慧化水平。優(yōu)化“一部手機(jī)游云南”服務(wù)功能，推進(jìn)新技術(shù)落地應(yīng)用，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，方便游客使用。（來(lái)源：《關(guān)于加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見(jiàn)》）
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