“人努力，天幫忙”，這是近期全國多地應(yīng)對霧霾天氣的一句流行語。各級環(huán)保部門的同志非常辛苦，無論是周末、節(jié)假日，經(jīng)常能看到他們忙碌的身影。正是因為環(huán)保工作者無私奉獻(xiàn)和鐵面執(zhí)法，許多違法排污行為受到嚴(yán)厲懲處，霧霾惡化趨勢得以遏制，當(dāng)氣象條件改善時，加速了空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。
但是，面對浩如煙海的大氣污染物排放點源和面源，在重污染天氣應(yīng)急督查中，除了環(huán)保工作人員加倍努力外，仍然需要一些強(qiáng)有力抓手，以實現(xiàn)大氣污染防治的事半功倍。
抓手一，緊緊抓住地方黨委政府，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)。新環(huán)保法第六條規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的 環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》第三條規(guī)定，地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任。因此，重污染天氣應(yīng)急督查首先應(yīng)牢牢抓住地方黨委政府履行大氣污染防治責(zé)任這個牛鼻子，通過黨政“一把手”去調(diào)動地方各類資源，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，做好霧霾天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。
抓手二，緊緊抓住政府各相關(guān)部門，履行好“一崗雙責(zé)”?！按髿馐畻l”國務(wù)院分工方案和各地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案中，對政府有關(guān)部門如何做好大氣污染防治工作都有明確分工。重污染天氣的應(yīng)急督查，應(yīng)據(jù)此督促政府各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實落實好大氣污染防治措施，積極做好重污染天氣條件下的應(yīng)急響應(yīng)工作。各部門要各盡其責(zé)、分兵把守、聯(lián)防聯(lián)控，重點控制地面揚(yáng)塵和汽車尾氣污染，共同落實好應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的應(yīng)對措施，盡可能減少生產(chǎn)生活對霧霾天氣負(fù)面貢獻(xiàn)。
抓手三，緊緊依靠市、縣各級環(huán)保部門做好執(zhí)法監(jiān)管工作。國家和省級層面的環(huán)保部門，在人手、精力、手段上畢竟 有限。要監(jiān)管成千上萬的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠、石油化工等企業(yè)排放的煙粉塵、氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機(jī)物，關(guān)鍵是要調(diào)動基層環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管的積極性、主動性和創(chuàng)造性，支持、幫助、指導(dǎo)、督促他們履行好工作職責(zé)。國家和省級環(huán)保部門應(yīng)重點打擊那些地方環(huán)保部門管不了、不敢管、管不好的環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)厲懲處，推動各區(qū)域、城市的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作走上正軌。
抓手四，緊緊利用法律和經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)自覺守法。玩“貓捉老鼠”的游戲始終不能解決企業(yè)自覺守法問題，對各級環(huán)保部門而言，既無這樣的人力物力，也無這樣的執(zhí)法資源，不能與數(shù)不勝數(shù)的企業(yè)每天24小時地耗下去。因此，開展重污染天氣應(yīng)急督查，在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、讓違法企業(yè)付出難以承受的高昂代價同時，一定要認(rèn)真思考如何才能讓絕大多數(shù)企業(yè)自覺守法、主動減排，要讓這樣的企業(yè)在生產(chǎn)、信貸、補(bǔ)貼、稅收、信用等各方面獲益，使其不敢也不愿去違法。
抓手五，緊緊依靠全社會力量共同應(yīng)對霧霾天氣。大氣污染成因復(fù)雜，治理難度極大，如果沒有各方力量共同參與和監(jiān)督，想徹底治理霧霾污染是不可能的。開展重污染天氣應(yīng)急督查，應(yīng)考慮緊緊依靠和調(diào)動社會公眾、人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的力量，讓各類環(huán)境違法行為成為過街老鼠，人人喊打；同時，也要倡導(dǎo)每個人少開一天車、少用一度電，從我做起，從點滴做起，共同承擔(dān)起防治霧霾的責(zé)任。
（來源：中國環(huán)境報）
（原標(biāo)題：確保重污染天氣應(yīng)急督查有抓手）
