第一編 社會治理類
法律顧問（二）
一、服務對象
各級政府及行政機關。
二、服務內(nèi)容?
主要為政府的各項行政行為的設計、實施；政府建設項目的實施；行政處罰的做出等提供法律意見，同時為政府各項行政行為的效果做出第三方評估。
三、服務方式
出具書面的法律意見書或評估報告。
四、服務成效
達成政府行政的合法及有效。
五、服務標準
法律意見書內(nèi)容合法，形式書面化并署作者名。
六、服務期限
自接受委托至出具法律意見書。
研發(fā)機構：江蘇華元民信律師事務所
一、服務對象
各級政府及行政機關。
二、服務內(nèi)容
按照法治要求，對行政機關的行政處罰、行政許可、行政確認等具體行政行為的合法性進行梳理，結合行政機關的工作職責，建立并完善具體行政行為的實施辦法；配合政務公開要求，制定公開流程，并按要求審核、發(fā)布政務公開信息；配合行政機關處理行政復議或行政訴訟案件，有效調(diào)處行政主體與行政相對人矛盾。
三、服務方式
法律咨詢、制定制度、職業(yè)培訓、參與調(diào)解、代擬文書、法律援助等。
四、服務成效
提高行政機關的行政行為合法性，減少侵害行政相對人合法權益的事件，營造良好的法治環(huán)境。
五、服務標準
行政機關依法行政，行政相對人合法權益得以維護。
六、服務期限
長期提供法律服務；行政復議或行政訴訟處理完結。
研發(fā)機構：江蘇君業(yè)律師事務所
一、服務對象
市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)級人民政府或管理委員會（包括下屬各職能部門、派出機構）。
二、服務內(nèi)容
1、為政府的重大決策提供法律意見，或者應政府要求，對決策進行法律論證；
2、完善政府及政府下屬各職能部門的規(guī)范性文件，草擬、修改、審查紀要、公函、合同、協(xié)議等有關法律事務文書；
3、作為政府法律顧問，參加與政府經(jīng)濟活動相關的會議、談判、磋商、協(xié)調(diào)等法律事務并提供法律意見和建議；
4、作為政府法律顧問，代表政府處理涉及政府的民事、經(jīng)濟、行政糾紛和其他重大突發(fā)、群發(fā)、信訪等疑難事件，及時高效地化解妨害政府依法行政的社會矛盾；
5、接受政府委托，參加涉及政府以及政府下屬國有平臺公司訴訟、非訴訟、調(diào)解、仲裁活動；
6、提供法律咨詢和解答，從法律角度就相關問題的處理提供合理化建議；
7、應政府要求，向政府相關工作人員進行法制宣傳教育；
8、不定期向政府提供更新國家和地方新頒布的有關法律、法規(guī)、規(guī)章等法律信息，并提供有關規(guī)避風險的法律建議或相應的對策；
9、接受政府委托、辦理其他法律事務。
三、服務方式
人員配備：本方案完全采用專業(yè)律師團隊模式提供專項法律服務，足額配置并隨時增減律師團隊人員。
服務時間：本方案采用定期、定點現(xiàn)場辦公與不定時聯(lián)系開展工作相結合的方式，遇突發(fā)事件，即時提供法律服務。
工作方式：本方案采用上門會商、出差隨同等當面、現(xiàn)場提供法律服務為主，以郵件、傳真、短信、電話等為輔的方式提供法律服務。
（1）24小時接受電話溝通和咨詢；
（2）每周至少上門服務一次；
（3）每月就相關工作匯總、匯報，就疑難復雜問題提請并參與會商；
（4）每季度提供最新的法律規(guī)定、司法解釋等信息若干并抄送各相關職能部門；
（5）每半年就相關法律事項出具法律意見書至少一份；
（6）每年為政府相關行政人員進行法律方面的業(yè)務培訓，協(xié)助政府進行法制宣傳至少一次。
四、服務成效
協(xié)助政府依法行政，引導政府正確制定規(guī)范性文件，幫助政府規(guī)避重大決策的法律風險，代表政府處理涉及政府的民事、經(jīng)濟、行政糾紛和其他重大突發(fā)、群發(fā)、信訪等疑難事件，及時高效地化解妨害政府依法行政的社會矛盾，依法保障和維護政府的合法權益，維護地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。
五、服務標準
1、妥善解決法律問題；
2、依法推進政府項目；
3、高效處理突發(fā)、群發(fā)、信訪事件；
4、有效化解社會矛盾；
5、切實保障合法權益；
6、規(guī)避防范法律風險。
六、服務期限
本方案為常年法律顧問服務方案，原則上以一年度為一個服務周期。重大專項法律事務以具體項目的相關進度時間為準。
研發(fā)機構：江蘇日月泰律師事務所
一、服務對象
市級人民政府、市（區(qū)）級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處。
二、服務內(nèi)容
對各級政府機關和街道辦事處在工作事務中，所涉及法律、政策的咨詢，決策前法律政策風險論證和預防，特別是對重大涉法事務和糾紛事件的處置提供法律意見書，并將法律服務形成紙質或電子式文件資料，這樣便于政府了解和決策。具體內(nèi)容為：
1、向政府提供國家有關法律法規(guī)信息，應政府要求，就政府及其職能部門行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提出法律意見，或者應政府要求，對決策進行法律論證；
2、對政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補充建議；
3、參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛和其他糾紛；
4、接受政府委托代理政府參加行政復議、行政訴訟、民事訴訟，維護政府依法行使行政職權和維護政府機關的合法權益；
5、接受政府委托，代理政府申請強制執(zhí)行；
6、應政府要求，對行政人員進行法律方面的業(yè)務培訓，協(xié)助政府進行法制宣傳；
7、雙方協(xié)商確定的其他常規(guī)法律服務；
8、應政府要求，就政府采購、招投標等法律事務出具法律意見，或接受政府委托，參與政府采購、招投標活動，提供全程法律服務；
9、應政府要求，為政府招商引資活動出具法律意見書，或接受政府委托，為政府招商引資提供全程法律服務；
10、應政府要求，就國有土地出讓、劃撥事宜出具法律意見，或接受政府委托，為國有土地出讓、劃撥事宜提供全程法律服務；
11、接受政府委托，就政府管轄范圍內(nèi)發(fā)生的由影響的重大事件，以非政府官員的身份進行調(diào)查、協(xié)調(diào)，并向政府提出依法處理的法律咨詢意見；
12、應政府要求，就政府列入計劃的BOT項目出具法律意見，或接受政府委托，為項目提供全程法律服務；
13、應政府要求，就政府林權制度改革，水電資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等法律事項出具法律意見或者提供法律咨詢；
14、雙方商定的其他法律服務。
三、服務流程
四、服務方式
組團服務，明確主管、主辦、協(xié)辦律師職責。突發(fā)情況或特殊要求，可以增加法律服務人員。
五、服務標準
1、主體明確，責任到人，嚴格按照制定工作計劃中的工作時限完成工作，并形成工作記錄；
2、及時、準確地記錄包括法律顧問工作日志、矛盾糾紛調(diào)解等工作臺賬，整理相關活動的照片、課件、宣傳等資料，及時了解政府工作要求和法律需求并形成記錄。
研發(fā)機構：江蘇強聯(lián)律師事務所、江蘇濟恒律師事務所
一、服務對象
各級政府及行政機關。
二、服務內(nèi)容
根據(jù)各級政府機關依法決策、依法行政需要，律師介入行政決策和依法行政的過程，發(fā)揮政府法律事務方面的參謀助手作用。具體內(nèi)容為：
政府法律顧問參與政府決策、規(guī)范性文件制定審核、政策文件合法性審查等工作，參與公共決策前期論證，提出依法行政建議；參與政府投資、采購等非訴訟法律事務，協(xié)助化解行政爭議，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的涉法問題和矛盾；代理政府處理行政復議、行政訴訟事務，協(xié)助處理政府日常法律事務，提出有價值的法律意見和建議；對政府相關事務法律風險分析評估，提出防范措施等。
三、服務流程
四、服務方式
政府法律顧問根據(jù)會議議題需要可以應邀列席政府全體會議、常務會議和其他相關會議，參與有關重大決策事項的調(diào)查研究；根據(jù)工作需要，可以查閱與履職有關的政府信息資料；承辦政府工作事項，有權獨立發(fā)表法律意見，對特定事項調(diào)查取證時，有關部門和單位應當予以協(xié)助配合；認為屬于事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大涉法問題，可以向政府法律顧問辦公室提出書面意見。
五、服務標準
1、主體明確，責任到人，嚴格按照制定工作計劃中的工作時限完成工作，并形成工作記錄；
2、及時、準確地記錄包括法律顧問工作日志、矛盾糾紛調(diào)解等工作臺賬，整理相關活動的照片、課件、宣傳等資料，及時了解政府工作要求和法律需求并形成記錄。
研發(fā)機構：揚州市律師協(xié)會、江蘇石立律師事務所
一、服務對象
各級工商聯(lián)、商會。
二、服務內(nèi)容
1、促進各級工商聯(lián)或商會的管理工作更加規(guī)范化。協(xié)助草擬各項規(guī)章制度、各種規(guī)范性文件和法律文書，健全商會內(nèi)部管理制度和工作制度。
2、組織舉辦內(nèi)部法律沙龍、培訓與研討會。針對不同行業(yè)的工商聯(lián)或商會，通過專業(yè)化方向法律培訓、法律咨詢、法制宣傳等方式，豐富工商聯(lián)或商會活動，加強工商聯(lián)或商會各成員間聯(lián)系，充分發(fā)揮工商聯(lián)或商會職能作用。
3、處理專業(yè)問題。為避免各種經(jīng)濟糾紛和不合法行為的發(fā)生，積極參與法律問題的論證、研討，使法律風險得到控制。積極參與經(jīng)濟糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動，使經(jīng)濟糾紛得到及時、正確的處理，維護各級工商聯(lián)、商會的合法權益，防止正當利益遭到非法侵害。
三、服務方式
法律培訓、法律調(diào)研、法律論證、文書起草、方案推進等。
四、服務成效
1、全面提升工商業(yè)聯(lián)合會或商會內(nèi)部控制水平，提高工商聯(lián)或商會防范法律風險的能力；
2、充分發(fā)揮工商聯(lián)或商會職能，為其成員提供全面完善的法律服務。
五、服務標準
建立一套工商聯(lián)或商會法律風險防控體系，形成完善、規(guī)范的制度、文本、流程。
六、服務期限
單項服務周期一個月左右。法律培訓、沙龍及研討會應定期、長期舉行。
研發(fā)機構：江蘇漫修（鎮(zhèn)江）律師事務所
一、服務對象
社區(qū)居民委員會、村民委員會、村集體經(jīng)濟合作社等基層組織。
二、服務內(nèi)容
1、為集體經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務。參與村委會、居委會集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，提出相關法律意見，審查簽訂的承包、租賃合同，提出相關的法律意見。
2、圍繞影響社區(qū)（村）穩(wěn)定的突出問題、幫助化解群體性、復雜性、易激化的矛盾糾紛。
3、幫助開展民主法治村（居）創(chuàng)建活動，協(xié)助社區(qū)（農(nóng)村）做好各項規(guī)章制度的法律審查和重大決策事項的法律咨詢工作。
4、為權益受到侵害的村（居）民及時提供法律服務咨詢，及時維護其合法權益。
5、為村委會、居委會、社區(qū)干部開辦法律知識講座，提高其依法管理能力。
三、服務方式
法律咨詢、參與調(diào)解、訴訟代理、舉辦法律講座。
四、服務成效
1、提高村委會、居委會、社區(qū)干部的法律素質以及依法管理農(nóng)村、社區(qū)事務的能力，對于村委會、居委會、社區(qū)所存在的法律問題能夠及時提出予以解決。
2、為社區(qū)（農(nóng)村）經(jīng)濟社會發(fā)展服務。要為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮社區(qū)（農(nóng)村）經(jīng)濟、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平提供法律服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟組織合法、守法經(jīng)營、依法管理。
3、為構建和諧社區(qū)（農(nóng)村）服務。要圍繞影響社區(qū)（農(nóng)村）穩(wěn)定的突出問題，引導村（居）民以合法方式和正常途徑表達利益訴求，幫助化解群體性、復雜性、易激化的矛盾糾紛。
4、為社區(qū)（農(nóng)村）民主法制建設服務。幫助開展民主法治村（居）創(chuàng)建活動，協(xié)助社區(qū)（農(nóng)村）做好各項規(guī)章制度的法律審查和重大決策事項的法律咨詢工作，進一步提高農(nóng)村管理的法治化水平。
五、服務標準
法律咨詢通俗易懂，矛盾糾紛妥善處理，合法權益得到維護。
六、服務期限
法律咨詢及時提供，調(diào)解案件至糾紛化解止，講座時長50分鐘。
研發(fā)機構：江蘇甘露律師事務所
一、服務對象
1、城鄉(xiāng)社區(qū)
（1）居民委員會
（2）村民委員會
2、城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員
（1）居民委員會工作人員
（2）村民委員會工作人員
二、服務內(nèi)容
1、城鄉(xiāng)社區(qū)
（1）城鄉(xiāng)社區(qū)法律問題的咨詢和建議；
（2）參與城鄉(xiāng)社區(qū)簽訂合同談判、審查對方合同、起草談判的策略與方案、修訂合同、審定合同；
（3）參與起草、修訂城鄉(xiāng)社區(qū)公約、規(guī)章制度、會議、決議、工作制度等規(guī)范性法律文件；
（4）對城鄉(xiāng)社區(qū)做出的重大性決定事項采取市場調(diào)研、走訪城鄉(xiāng)社區(qū)居民或者村民、模擬實驗、開座談會、聽證會等方式進行法律分析和論證，從而做出可行性、可操作性分析報告，對重大性事項是否可行、是否具有可操作性提出法律咨詢意見和建議；
（5）在城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)開展“法律進社區(qū)”等法律服務活動，宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，在社區(qū)服務站內(nèi)設立法律咨詢室；
（6）列席城鄉(xiāng)社區(qū)召集、組織、主持的各項會議；
（7）作為城鄉(xiāng)社區(qū)的代理人參加訴訟與仲裁活動；
（8）根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)的授權和法律規(guī)定，對外出具律師函；
（9）根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)的授權和法律規(guī)定，進行非訴訟調(diào)查取證；
（10）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對人民調(diào)解員開展法律知識培訓，提高人民調(diào)解員的調(diào)解技能；組織人民調(diào)解員參加法院的庭審，學習法官在庭審中調(diào)解的技能；
（11）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)依法辦理社會公共事務和公益事業(yè)，并提供法律服務；協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)與本社區(qū)范圍內(nèi)的社會公益組織、慈善機構共同依法開展公益活動；
（12）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)向有關政府部門、組織提供參考性的意見、建議，提出有利于改善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合環(huán)境的合理要求；
（13）協(xié)助中國共產(chǎn)黨在城鄉(xiāng)社區(qū)的基層組織依照憲法和法律開展自治活動、直接行使民主權利；
（14）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)依法開展選舉活動；
（15）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)妥善處理社區(qū)與社區(qū)居民（村民）之間、社區(qū)居民（村民）之間的矛盾，及時進行化解；
（16）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對社區(qū)居民（村民）的來信來訪問題及時進行處理，積極引導社區(qū)居民（村民）依法進行信訪；
（17）對本城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)的社會治安情況進行調(diào)研、分析，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)與公安機關緊密配合，共同維護本城鄉(xiāng)社區(qū)的社會治安；
（18）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對全體社區(qū)工作人員開展法律知識的培訓，增強全體社區(qū)工作人員的法律意識；
（19）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對本社區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)矯正人員開展社區(qū)矯正活動，為社區(qū)矯正人員提供法律幫助，開展專門針對社區(qū)矯正人員的法制講座，增強社區(qū)矯正人員的法律意識；
（20）對本社區(qū)范圍內(nèi)的法律問題進行調(diào)研，對可能出現(xiàn)的法律問題、常見的法律問題、出現(xiàn)頻率較高的法律問題進行分析，向城鄉(xiāng)社區(qū)提出法律意見書；
（21）城鄉(xiāng)社區(qū)需要律師提供的其他法律服務。
2、城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員
（1）及時解答城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員提出的法律問題，并提供法律咨詢意見和建議；
（2）對城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員長期開展法律知識培訓；
（3）監(jiān)督城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員遵守本城鄉(xiāng)社區(qū)制定的工作制度等各項規(guī)范性文件的情況；
（4）對城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員在服務過程中可能會出現(xiàn)的違法行為提出防范性的意見和建議，引導社區(qū)工作人員在法律范圍內(nèi)提供社區(qū)服務；
（5）接受城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員的委托，參加訴訟和仲裁活動。
三、服務標準
1、法律咨詢、建議
根據(jù)不同的法律問題，依據(jù)相應的法律提出法律咨詢、建議，并結合實務案例，讓咨詢?nèi)藢ζ湫枰稍兊姆蓡栴}有基本的法律概念。給予咨詢?nèi)朔山ㄗh，必須具有可行性、可操作性、合法性。
2、合同的起草、審查和修訂、規(guī)范性文件的起草和修訂
根據(jù)合同法及其司法解釋、其他法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定起草合同文本，其內(nèi)容應包括合同法規(guī)定的基本條款，對雙方當事人約定的特殊事宜也應在合同中予以體現(xiàn)。對于規(guī)范性文件的起草，既要注意法律、法規(guī)的規(guī)定，又要結合本社區(qū)的實際情況，必小時候還要征求社區(qū)居民（村民）的意見，確保規(guī)范性文件既合法又具有可操作性，符合社情民意。合同本文應注意避免出現(xiàn)因格式條款違反法律規(guī)定被宣告格式條款無效的情形。
3、法制宣傳活動
根據(jù)國家關于普法工作的要求，長期開展法制宣傳活動，宣傳的重點是與重大節(jié)假日有關、與公民的權利保障有關、與國家最新的政策有關的或者最新頒布的法律、法規(guī)。比如，在“三八國際婦女節(jié)”開展《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》等法制宣傳活動。通過法制宣傳活動，城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員和居民（村民）對法律有了一定的概念，法律意識逐漸增強。在遇到問題時，都能通過法律途徑來解決糾紛。
4、參與訴訟與仲裁活動
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國仲裁法》等有關法律規(guī)定，接受社區(qū)的委托擔任訴訟或仲裁案件的代理人參加訴訟或仲裁活動，代理權限應明確做出書面約定，代理權限和范圍不得違反法律規(guī)定和超出社區(qū)的授權。通過訴訟或者仲裁，城鄉(xiāng)社區(qū)可以及時總結產(chǎn)生訴訟或者仲裁的原因，正確把握工作方向，在今后工作中避免出現(xiàn)類似情形，并且能在今后工作中逐步完善有關服務事項，進一步提高城鄉(xiāng)社區(qū)在居民（村民）中的公信力。
5、對人民調(diào)解員開展法律培訓
根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》的規(guī)定，村民委員會、居民委員會應設立人民調(diào)解委員會。根據(jù)該法的規(guī)定，社區(qū)法律顧問對人民調(diào)解員開展調(diào)解技能的法律實務培訓，并結合調(diào)解時常用的法律、司法解釋等規(guī)定，開展專題的實務講座，并適時組織人民調(diào)解員旁聽法院的庭審，學習法官調(diào)解技能，從而讓人民調(diào)解員掌握多方面的調(diào)解技能，積累調(diào)解的經(jīng)驗，進一步豐富法律業(yè)務知識。
6、協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)服務活動
根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務活動，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)依法提供服務活動，確保城鄉(xiāng)社區(qū)的服務活動的合法性。
7、來信來訪的處理
根據(jù)《信訪條例》、《江蘇省信訪條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，積極引導社區(qū)居民（村民）依法表達訴求，依法來信來訪。對屬于本城鄉(xiāng)社區(qū)服務范圍內(nèi)的法律問題，及時予以解答；對不屬于本城鄉(xiāng)社區(qū)服務范圍內(nèi)的法律問題，及時向城鄉(xiāng)社區(qū)提出法律處理意見，由城鄉(xiāng)社區(qū)轉交有關部門進一步進行處理。
8、維護社區(qū)的社會治安
根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)開展維護社會治安的各項活動。重點根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對可能會出現(xiàn)違反上述法律規(guī)定的行為予以制止和預防。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反社會治安的行為需要依法進行處罰的，應當協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)督促違法的居民（村民）主動向公安機關進行投案，拒不投案或者情況緊急、情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪必須及時報案的，應當協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)及時向公安機關報案；對情節(jié)較輕不需要處罰或者不符合上述法律規(guī)定的處罰情節(jié)的，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對有關居民（村民）進行批評和教育，幫助其及時糾正錯誤的行為。
9、對社區(qū)矯正人員開展法律幫助
對在本社區(qū)范圍內(nèi)的依法接受社區(qū)矯正的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳和教育，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)做好這些人員的思想工作，提高其思想覺悟，增強其法律意識，促使其積極改造，并能知法守法，幫助其平穩(wěn)度過考驗期，順利完成改造，重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
四、服務方式
發(fā)放法律宣傳冊、舉辦法制講座、法律咨詢、市場調(diào)研、法律分析和論證、出具法律意見書、出具律師函、起草和修訂法律文書、參加訴訟與仲裁、參加調(diào)解、開展法律培訓課程、組織參加法院旁聽、提供法律援助等。
五、服務成果
通過本方案的實施，使得城鄉(xiāng)社區(qū)能井然有序地按照法律、法規(guī)和本設計方案預定的目標開展社區(qū)服務活動，且各項活動均能有所成效，使得居民（村民）的合法權益得到保障，城鄉(xiāng)社區(qū)的服務逐漸規(guī)范化、合法化，居民（村民）對城鄉(xiāng)社區(qū)的滿意程度不斷提高。
六、服務周期
1、發(fā)放法律宣傳冊可長期提供；
2、法制講座一般安排1-2小時；
3、法律咨詢在法律顧問解答完畢、咨詢?nèi)嗽谧稍兘獯鹩涗浬显u價和署名時終止；
4、市場調(diào)研根據(jù)需要調(diào)研的內(nèi)容，在調(diào)研報告完成時終止；
5、法律分析和論證以及出具法律意見書，均在法律文書形成并經(jīng)城鄉(xiāng)社區(qū)確認后終止；
6、參加訴訟和仲裁以及參加調(diào)解，在城鄉(xiāng)社區(qū)授權書上載明的期限屆滿時或者委托事項完成時終止；
7、組織參加旁聽的，在旁聽結束后終止。
研發(fā)機構：江蘇常武律師事務所
一、服務對象
村居（業(yè)主）委員會、相關職能部門、村民、居民、業(yè)主等。
二、服務內(nèi)容
1、有關依法行政方面
（1）指導村居（社區(qū)）自治的規(guī)范運作。主要包括村民（業(yè)主）委員會的選舉、村務（社區(qū)業(yè)務）的公開建設、相關基層組織日常工作的規(guī)范化等方面。要保障依法行政，首先要建立合法有效的村民（業(yè)主）委員會，作為村居（社區(qū)）法律顧問應當提供如下服務：
第一、指導成立村民委員會選舉籌備組
村民委員會換屆籌備組由原村民委員會、村民代表組成，籌備組成員人數(shù)應為單數(shù)。村民委員會的代表可由上屆代表擔任籌備組組長，組織、協(xié)調(diào)籌備工作；
第二、協(xié)助、監(jiān)督村民委員會換屆相關信息的公示，制定合法有效的選舉程序，如發(fā)送通知書，張貼告示等；
第三、協(xié)助審查參與村民委員會換屆相關人員的資格；
第四、宣傳選舉法的內(nèi)容，指導或對村民提出的相關選舉程序、選舉權利等法律問題的咨詢解答；
第五、出具、審查換屆選舉的相關文書，如《村民確認登記表》、《村民委員會委員候選人推薦表》、《村民委員會委員候選人登記表》、《村民委員會選舉注意事項和選票》、《送達登記表》、《選舉證》、《書面委托書》、《投票登記表》等；
第六、在選舉過程中作為見證人監(jiān)督換屆選舉的公平、公正、公開及合法性，并對村民委員會制定、修改相關規(guī)定性文件進行合法性審查，如《村民委員會章程》等。
（2）在相關基層組織的日常工作中應當指導其合法有效，并規(guī)范化，做到政務公開、社區(qū)信息公開化。
第一、定期為相關的基層組織工作人員進行行政法律法規(guī)的培訓，指導其依法履行行政執(zhí)法權力，保障行政執(zhí)法合規(guī)；第二、定期向村民及社區(qū)居民進行行政執(zhí)法合法程序的宣傳，接受村民、居民或業(yè)主的法律咨詢，加強村民、居民或業(yè)主對自我權益的保護；第三、建議并指導村委、社區(qū)政務的公開化，參與有關公開制度及執(zhí)行程序細則的擬定；第四、在村居（社區(qū)）自治過程中，應需求可以提出法律建議，并在實施過程中起到一定的監(jiān)督、見證的作用。
2、有關民事權利方面
民事權利的服務對象主要是村民、居民或業(yè)主，為維護其在日常的民事活動中正當合法權益不受侵害而進行法律服務。具體包括：第一，法律知識講座，向村民、居民或業(yè)主普及基本的民事法律常識，針對較常發(fā)生的民事糾紛案件的處理給予指導，例如民間借貸、相鄰權糾紛、第三人侵權等，首先以通俗易懂的方式向其解釋法律的規(guī)定，明確哪種行為有效并受到法律保護，哪些行為屬于違法違規(guī)行為，在進行上述民事活動中，如何保障自身的權利，如民間借貸，一定要有書面的欠條或借條，大額的款項不要以現(xiàn)金方式出借，不要輕易做擔保人；當發(fā)生相鄰權糾紛時，首先可以向村居（社區(qū)）委員會提出問題，要求其作為第三人進行調(diào)解處理，調(diào)解無果的按照法律程序依法訴訟解決；當出現(xiàn)第三人侵權，一定要保護好現(xiàn)場，保留相應的證據(jù)，如報警，避免多管閑事，而承擔不必要的責任。
3、有關市場經(jīng)濟方面
在村居（社區(qū)）建設中，會涉及村集體經(jīng)濟組織、村集體企業(yè)等特殊經(jīng)濟法人的存在，在公開公平的市場競爭中，如何為村集體企業(yè)等經(jīng)濟組織提供完善的企業(yè)法律顧問保障，直接關系到集體經(jīng)濟利益的保障。就此，我所將為村所屬的經(jīng)濟體提供下列法律服務：
（1）針對村集體企業(yè)提供的法律服務：在合同、稅務、業(yè)務經(jīng)營、公司治理、勞動人事、知識產(chǎn)權、集體經(jīng)濟投資、在經(jīng)營中涉及的農(nóng)村土地承包、轉讓、經(jīng)營等特殊事宜，行政訴訟、仲裁方面提供法律咨詢，提出法律意見與建議；
（2）針對農(nóng)村集體土地使用權法律服務：
第一、有關農(nóng)村集體建設使用權、流轉。
向村居委員會、村名宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》等法律法規(guī)；
第二、有關非農(nóng)建設用地及使用權人的權益維護。
向村居委員會、村民等告知其對土地享有占有權、使用權，而其收益權則適用有關《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國合同法》的規(guī)定 ；對其中的重點問題進行提示，例如建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算；已通過用地預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調(diào)整，應重新申請預審；除基礎設施項目按照政府有關部門關于加快基礎設施項目前期工作有關的規(guī)定執(zhí)行外，其他建設項目在審批或核準前，應依照本辦法規(guī)定完成預審，未經(jīng)預審或未通過預審的，不得批準或核準建設項目，不得辦理農(nóng)用地轉用、土地征收、供地等手續(xù)等可能出現(xiàn)的法律問題。
4、有關農(nóng)村土地承包經(jīng)營權
向村居委員會、村民宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》、《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》等法律法規(guī)，其中在具體操作過程中，作為律師應當做好如下對承包經(jīng)營合同的簽訂、備案做好法律提示：任何承包經(jīng)營方式，均要簽訂書面承包經(jīng)營合同，承包方委托發(fā)包方或者中介服務組織流轉其承包土地的，流轉合同應當由承包方或者其書面委托的代理人簽訂。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同應當一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉當事人可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門申請合同鑒證，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門不得強迫土地承包經(jīng)營權流轉當事人接受鑒證。
5、有關農(nóng)村宅基地法律問題
向村居委員會、村民宣傳相關法律規(guī)定及政策，包括《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》、《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》、《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》、《村鎮(zhèn)建房用地條例》等法律法規(guī)。在協(xié)助村居委員會解決處理農(nóng)村宅基地確權糾紛，應告知村居委員會參考宅基地的歷史狀況、現(xiàn)實使用狀況、原有的地基、界石等來分析判斷，并依法及時辦理確權手續(xù)。處理農(nóng)村宅基地侵權糾紛，應以宅基地權屬證明（宅基地使用證）作為侵權判斷主要依據(jù)，如無權屬證明的，應先解決權屬問題。
就上述村居特殊的經(jīng)濟活動，提供的法律服務，主要就是：第一、盡職調(diào)查，提供法律咨詢意見；第二、對項目開發(fā)融資提供法律意見、參與商業(yè)談判和簽約；第三、起草修改有關合同，處理在履行合同中產(chǎn)生的糾紛；第四、就上述經(jīng)濟活動中所涉城管、環(huán)保、公安、民政等其他行政許可事宜，提供法律咨詢意見，代為辦理政府審批、登記、備案相關手續(xù)。
6、有關文化建設方面
與村居（社區(qū)）相關部門機構進行討論，對村居（社區(qū)）文化設施建設的現(xiàn)狀進行評析，根據(jù)不同性質及各村的特點提出建設投資的方向和目的性，首先分類為：第一、與基本生活相關的公共設施，如道路、用水、照明等設施，律師可以就上述公共設施建設中涉及的投融資、招標中標、合同審查等進行指導性建議；第二、與文體生活相關的公共設施，如健身器材、圖書館等，在上述公共設施的布置中，就建設合同、買賣器材的合同進行審查，向村居委員會、社區(qū)自足和有關管理部門普及該類設施的管理義務，宣傳《中華人民共和國侵權法》，督促其合法管理上述設施，在使用中降低自身承擔的法律風險。
向村居委員會、社區(qū)組織及村民、居民或業(yè)主普及基礎公共建設設施的作用及重要性，宣傳基礎公共設施的所有權性質，防止出現(xiàn)對基礎公共建設設施的破壞。
在村居委會、社區(qū)組織決定進行基礎公共設施建設項目時，給予法律咨詢和可行性調(diào)研，如項目資金的投融資（包括政府擔保、與銀行之間的信貸關系審查）、建設項目招投標的監(jiān)督、建設施工合同的審查、建設單位資質的審查；4、依法協(xié)助村居委員會、社區(qū)組織成立相應的管理機構，對相應的公共設施的維護、管理做好相關的工作，明確法律責任，在出現(xiàn)因基礎公共設施的原因而導致的事故、意外事件中提供法律咨詢，規(guī)避法律風險，參與談判及事故的協(xié)調(diào)處理工作。
7、有關糾紛解決方面
（1）在日常生活產(chǎn)生的有關行政、民事的糾紛，律師可以提供相應的咨詢服務，建議村居（社區(qū)）、村民、居民或業(yè)主通過以下方式解決：第一、協(xié)商解決，律師可以作為中間人對雙方組織協(xié)商，也可以指導村居（社區(qū)）委員會成立臨時的“調(diào)解委員會”，在平日多培養(yǎng)一些村民代表基本法律知識，以及調(diào)解的技巧等，在出現(xiàn)法律糾紛時，村民代表可以作為該機構的調(diào)解人，在律師的指導下，依法據(jù)理得協(xié)調(diào)矛盾雙方的糾紛；第二、行政訴訟，對于特殊的一些行政行為，向村居（社區(qū)）、村民、居民或業(yè)主告知行政復議等特殊糾紛解決途徑，必要時可以參與代表行政訴訟；第三、訴訟解決，對于經(jīng)上述兩種方式都無法解決的糾紛，律師可以建議并指導當事人通過法律訴訟途徑解決糾紛。
（2）突發(fā)事件的處理。
第一、指導組織村居（業(yè)主）委員會成立相應的突發(fā)事件應對小組，明確分配組員的任務；第二、就突發(fā)事件的性質做出法律判斷，對如何解決突發(fā)事件給予法律服務手段；第三、在解決突發(fā)事件過程中，進行全程跟進，在跟進過程中提供法律咨詢，參與法律商談，提供法律依據(jù)，必要時參與法律訴訟。
綜上所述，上述法律顧問工作主要采取律師事務所提供顧問律師，整個律所的律師團隊作為堅實后盾，根據(jù)工作的性質提供專業(yè)的服務，固定工作方式和不固定工作方式相結合的模式。
顧問律師每月至少到村居（社區(qū)）一到兩次，為村居（社區(qū)）提供及時的法律服務。除此之外，如發(fā)生需要法律事務，應村居（社區(qū)）的要求及時派顧問律師辦理；顧問律師因故不能到自己親自到場的，律所可臨時指派其他律師代為辦理。
三、服務方式
法律宣傳、法律文書的制作及審核、律師見證、參與突發(fā)事件的解決、參與調(diào)解、參加訴訟等。
四、服務成效
保障村居（社區(qū)）依法行政，促進村居（社區(qū)）經(jīng)濟依法發(fā)展，維護村民、居民或業(yè)主的合法權益。
五、服務標準
第一、及時，法律顧問律師將根據(jù)村居（社區(qū)）要求勤勉及時提供相關法律咨詢、文本制作、文書審查等法律服務；在發(fā)生突發(fā)事件時立即提供法律支持與幫助；
第二、優(yōu)先，律師事務所將優(yōu)先處理村居（社區(qū)）常年法律顧問的法律事務；
第三、專業(yè)，律師事務所將提供具有豐富經(jīng)驗的顧問律師為村居（社區(qū)）提供服務，律師事務所所有律師作為一個團隊也將和專門負責的顧問律師一起合作，針對不同性質的法律事務，進行配合等團隊服務。
六、服務期限
擔任村居（社區(qū)）法律顧問期間。
研發(fā)機構：江蘇華東律師事務所
一、服務對象
村居（社區(qū)）。
二、服務內(nèi)容
1、開展法制宣傳教育，組織法律知識培訓，增強村（社區(qū)）工作者和村（居）民群眾的法律意識，提高辦事的能力和水平；
2、開展法律咨詢，解答法律問題，為村（社區(qū)）和村（居）民群眾提供法律意見、法律建議、法律幫助；
3、協(xié)助起草、修改和審核村（社區(qū)）規(guī)章制度、村（居）民公約、法律事務文書，參與村（社區(qū)）重大項目和合同的談判、簽約活動；
4、擔任村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會指導員，協(xié)助村（社區(qū)）開展人民調(diào)解工作，加強對村（社區(qū)）人民調(diào)解員的培訓，主動參與重大疑難糾紛的化解工作；
5、主動傾聽村（居）民的民生訴求，了解社區(qū)民意，為黨委、政府決策提供依據(jù)；
6、代理和參與調(diào)解、仲裁及訴訟活動。
三、服務方式
接受村居（社區(qū)）委聘請，擔任常年法律顧問，定期上門提供法律服務，同時可隨時聯(lián)系，及時提供法律幫助。
四、服務成效
進一步加強村居（社區(qū)）民主法治建設，維護基層社會和諧穩(wěn)定，加快推進社會主義新農(nóng)村、和諧社區(qū)建設步伐，夯實創(chuàng)建平安無錫、法治無錫和幸福無錫的基層基礎。
五、服務標準
糾紛得以解決，法律意識得以加強，辦事方式更加規(guī)范。
六、服務期限
以年為單位，簽訂協(xié)議之日起算，協(xié)議期屆滿時，可協(xié)商續(xù)訂協(xié)議。
研發(fā)機構：江蘇錫州律師事務所
一、服務對象
村民委員會。
二、服務內(nèi)容
黨的十八屆三中全會要求“普遍建立法律顧問制度”、政府要求加強村依法治理，推進村社會管理創(chuàng)新。律師主動融入“一村一顧問”工作提供法律服務。具體內(nèi)容為：
1、為本村提供法律咨詢和法律信息；
2、根據(jù)需要協(xié)助起草、修改、審查合同、協(xié)議、章程、聲明等法律事務文書；
3、協(xié)助聘請方處理各類糾紛，與相關部門交涉、發(fā)表聲明，代理訴訟、仲裁及申請強制執(zhí)行案件等；
4、根據(jù)需要辦理或協(xié)助辦理有關非訴訟（仲裁）法律事務；
5、為農(nóng)村招商引資、完善土地承包經(jīng)營、土地征用補償安置、基礎設施建設和建立農(nóng)村社會保障制度等提供法律服務；
6、參與本村日常社會矛盾糾紛的排查調(diào)解工作；
7、接受聘請方委托，辦理其他法律事務。
三、服務流程
四、服務方式
建立律師工作點或公共平臺，指定專業(yè)律師值班，進行日常咨詢，法律文件審查，出具法律意見書等。
五、服務標準
1、嚴格按照制定的工作計劃中的工作時限完成工作；
2、及時、準確地記錄包括法律顧問工作日志、矛盾糾紛調(diào)解等工作臺賬，及時了解村工作要求和法律需求并形成記錄。
研發(fā)機構：揚州市律師協(xié)會、北京高朋（揚州）律師事務所
一、服務對象
1、地方各級人民政府；
2、縣級以上地方人民政府所屬工作部門；
3、縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關；
4、法律、法規(guī)授權的組織。
二、服務內(nèi)容
服務對象在制定規(guī)范性文件的起草過程中，可能出現(xiàn)法律專業(yè)人才短缺、行政成本偏高等諸多問題。特別是涉及重大民生事項的規(guī)范性文件起草工作，起草部門甚至可能出現(xiàn)被部門利益所左右，影響社會公信度及“立法”公正的情況。解決這個問題可以有兩個辦法：一是直接由政府法制部門牽頭起草，可以避免因部門利益影響部門“立法”的公信力；二是通過政府購買服務，由第三方承擔“立法”的大部分工作內(nèi)容。通過律師的介入，憑借律師工作的社會性、中立性、實踐性、全面性及客觀性，確保實現(xiàn)科學“立法”，推進民主“立法”、開門“立法”，不失為制定良“法”的高招和良策。
三、服務流程
四、服務方式
確定起草方案；整理、研習法律依據(jù)；根據(jù)需要組織座談會、聽證會、論證會；匯總征求意見，出具調(diào)研報告；形成規(guī)范性文件草案。
五、服務標準
1、嚴格把關服務主體資格，根據(jù)委托事項的難易度及涉及領域挑選合格律師承擔項目；
2、認真研習制定規(guī)范性文件的法律依據(jù)，維護法制統(tǒng)一，促進依法行政；
3、嚴格遵循規(guī)范性文件起草程序，根據(jù)需要組織召開座談會、聽證會、論證會；
4、充分聽取相關職能部門及社會各界意見，采納合法合理的建議，確保規(guī)范性文件的可操作性；
5、形成草案；
6、嚴格遵循保密原則。
研發(fā)機構：江蘇驥行律師事務所
一、服務對象
政府法制辦。
二、服務內(nèi)容
行政復議案件有其特殊性，被復議的一方為行政權力執(zhí)行者。被侵害的權益的一方各方利益主體訴求多元，介于一方往往為普通民眾。普通民眾在申請行政復議時，往往心理上是不平衡的，必經(jīng)對立面是行政機關。律師憑借自身的中立性、專業(yè)性介入行政復議案件的處理，往往會有意想不到的效果，有利于平息事件。
三、服務流程
四、服務方式
幫助分析復議案件，提供法律意見。
五、服務標準
1、參與行政復議應恪守居中原則，不與利益沖突各方發(fā)生法律服務活動以外的聯(lián)系；
2、根據(jù)行政復議案件的類型挑選相應的具備資質的法律服務人員提供法律服務；
3、合法、合理解釋法律和政策，在現(xiàn)行法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)委托方提供的資料，結合個案情況，為復議雙方提供解答相關的法律咨詢；
4、根據(jù)行政復議的實際情況以及法律的規(guī)定，查清事實真相，涉及案件主要法律關系和爭議焦點事實的調(diào)查無盲點、無遺漏；
5、律師充分聽取雙方的意見，認真聽取各利益主體發(fā)表的糾紛相關的陳述意見，審核各方提交的與糾紛相關的證據(jù)材料，引導各方對有爭議的進行舉證，對有爭議的證據(jù)發(fā)表質證意見；
6、在現(xiàn)行法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，兼顧各方利益平衡；
7、充分履行釋明義務，糾紛處理中涉及的法律依據(jù)、專業(yè)法律術語、證明責任的分配、證據(jù)的取舍采信等問題應充分向糾紛行政復議的雙方說明；
8、嚴格遵循保密原則，對于糾紛處理中涉及的國家機密，糾紛各方的商業(yè)秘密和個人隱私，采取妥善措施處理，嚴格為當事人保密。
研發(fā)機構：江蘇君誼律師事務所
一、服務對象
具有行政處罰權的行政機關及其依法委托的組織；法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。
二、服務內(nèi)容
行政處罰是行政機關行使行政權力的重要行使，對象大多是已經(jīng)進行了危害他人或者集體、國家利益嚴重違法的行政相對人，處罰結果法多直接剝奪行政相對人的人身、財產(chǎn)權利，并且多數(shù)權利被剝奪后將產(chǎn)生不可逆轉的后果。
基于以上屬性，法律對行政處罰權的行使進行了嚴格的規(guī)范，且隨著《行政訴訟法》對行政相對人和利害關系人訴權的進一步保障和完善，使得行政處罰處在“每罰必訴”的境地；同時，依法履行查處職責的要求，也使得有權機關處在“不罰也訴”的處境。
因此，在行政處罰做出前，借由律師對行政法原則的正確認識、憑借多年從事行政復議、訴訟業(yè)務及參與抽象性法律文件草擬工作的經(jīng)驗，可協(xié)助規(guī)范行政執(zhí)法，對處罰行為的程序及實體上的合法性和處罰的合理性充分存證，對將產(chǎn)生的法律風險進行專業(yè)評估，為行政處罰決定的做出提供書面法律依據(jù)。
三、服務流程
四、服務方式
解答法律咨詢；依法收集證據(jù)；進行律師調(diào)查；出具法律意見書。
五、服務標準
1、嚴格把關服務主體資質，根據(jù)委托事項的難易度挑選相應的具備資質的法律服務人員提供法律服務；
2、合法、合理解釋法律和政策，在現(xiàn)行法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)委托方提供的資料，結合個案情況，為其解答相關的法律咨詢；
3、協(xié)助調(diào)查，根據(jù)違法事實的實際情況以及法律的規(guī)定，協(xié)助委托方查清各方權益，做到涉及處罰的主要法律事實、法律關系以及各方權利義務狀況的調(diào)查無盲點、無遺漏；
4、在法律關系復雜、有重大影響的行政處罰風險評估中充分聽取各方的意見，認真聽取各利益主體發(fā)表的糾紛相關的陳述意見，審核各方提交的與糾紛相關的證據(jù)材料，向委托人提供專業(yè)分析意見；
5、符合最佳方案原則，在現(xiàn)行法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，遵照行政法的原則，杜絕委托人作出行政處罰決定后承擔不利法律后果；
6、法律文書制作規(guī)范，法律文書制作使用規(guī)范格式文本，內(nèi)容符合基本的語言文字規(guī)范，表述內(nèi)容簡明明確，敘述的事實條理規(guī)定，理由充分，法律依據(jù)具體明確；
7、充分履行釋明義務，法律意見書中涉及的法律依據(jù)、專業(yè)法律術語、證明責任的分配、證據(jù)的取舍采信等問題，應服務需求方要求，履行充分釋明義務；
8、嚴格遵循保密原則，對于風險評估中涉及的國家機密，糾紛各方的商業(yè)秘密和個人隱私，采取妥善措施處理，嚴格為行政機關（含被授權/委托組織）及行政相對人保密。
研發(fā)機構：江蘇眾成信律師事務所
一、服務對象
各級政府及其具有行政許可職能的部門、法律法規(guī)授權實施行政許可的組織。
二、服務內(nèi)容
服務對象依法決定是否做出行政許可的過程中，時有存在許可申請人申請的許可權益與第三人或者集體權益相沖突的情形，這類許可在做出后直接面臨各類行政復議和訴訟的風險，因為部分行政單位在進行行政行為法律事實的確定、權利義務的明確、執(zhí)法程序完善等缺乏專業(yè)法學知識和經(jīng)驗，往往在日后的舉證環(huán)節(jié)出現(xiàn)諸多困難。
現(xiàn)行《行政訴訟法》對行政機關的舉證責任做出了嚴格要求，正在制定中的新法更是進一步擴大了行政相對人的訴權。
在這樣的形勢下，律師憑借多年從事行政復議、訴訟業(yè)務及參與抽象性法律文件草擬工作的經(jīng)驗，可協(xié)助許可單位規(guī)范行政執(zhí)法，對行政行為將產(chǎn)生的法律風險進行專業(yè)評估，為行政許可決定的做出提供書面法律依據(jù)。
三、服務流程
四、服務方式
解答法律咨詢；依法收集證據(jù)；進行律師調(diào)查；出具法律意見書。
五、服務標準
1、嚴格把關服務主體資質，根據(jù)委托事項的難易度挑選相應的具備資質的法律服務人員提供法律服務；
2、合法、合理解釋法律和政策，在現(xiàn)行法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)委托方提供的資料，結合個案情況，為其解答相關的法律咨詢；
3、協(xié)助調(diào)查，根據(jù)行政許可的實際情況以及法律的規(guī)定，協(xié)助委托方查清各方權益，做到涉及許可的主要法律事實、法律關系以及各方權利義務狀況的調(diào)查無盲點、無遺漏；
4、在法律關系復雜、有重大影響的行政許可風險評估中充分聽取各方的意見，認真聽取各利益主體發(fā)表的糾紛相關的陳述意見，審核各方提交的與糾紛相關的證據(jù)材料，向委托人提供專業(yè)分析意見；
5、符合最佳方案原則，在現(xiàn)行法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，兼顧各方利益平衡，盡可能使符合法律規(guī)定的許可申請人的權益得以實現(xiàn)，杜絕委托人作出行政許可決定后承擔不利法律后果；
6、法律文書制作規(guī)范，法律文書制作使用規(guī)范格式文本，內(nèi)容符合基本的語言文字規(guī)范，表述內(nèi)容簡明明確，敘述的事實條理規(guī)定，理由充分，法律依據(jù)具體明確；
7、充分履行釋明義務，法律意見書中涉及的法律依據(jù)、專業(yè)法律術語、證明責任的分配、證據(jù)的取舍采信等問題，應服務需求方要求，履行充分釋明義務；
8、嚴格遵循保密原則，對于風險評估中涉及的國家機密，糾紛各方的商業(yè)秘密和個人隱私，采取妥善措施處理，嚴格為行政機關（含被授權組織）及行政相對人保密。
研發(fā)機構：江蘇眾成信律師事務所
一、服務對象
依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。
二、服務內(nèi)容
專業(yè)的律師團隊可以深入政府采購工作各個環(huán)節(jié)，在政府采購工作的各階段提供專業(yè)的法律服務，具體可提供如下服務：
1、采購項目立項批準階段
政府采購工作以集中采購為主，但針對部分單位有特殊要求的采購項目，依法應經(jīng)有審批權的人民政府批準，律師團隊可以制作項目申請材料、出具法律意見書。
隨著我國政府采購工作的開展，政府采購項目中工程采購的比例和規(guī)模都越來越大，這些采購項目往往關乎著區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和當?shù)厝罕姷那猩砝?。一旦這些采購項目在采購階段缺乏合法性審查，將帶來嚴重的后果。在此項目中，律師團隊經(jīng)過社會調(diào)查，結合法律規(guī)定，可以為相關單位提供以下服務：
（1）提供整體法律意見書，在宏觀上對采購項目的合法性進行論證；
（2）就法律風險評估提供專項法律意見書，全方位地根據(jù)行政法、民法、合同法甚至刑事法律等相關法律法規(guī)對工程采購的各個方面、各個階段可能產(chǎn)生的法律風險、產(chǎn)生風險的原因、可能造成的后果做出詳盡的分析，并對相關的法律風險提出一些有前瞻性的預防措施，使政府能做好應對的準備；
（3）就社會穩(wěn)定風險評估提供專項法律意見書，律師團隊作為第三方評判者，在政府和人民群眾訴求之間尋找各方都能接受的平衡點，為政府決策提供法律意見，避免政府重大工程類采購與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸而引發(fā)的群體性事件及其他影響社會穩(wěn)定的事件的發(fā)生。
2、采購合同形成階段
（1）對采購對象的合法性進行審查；
（2）對是否及時發(fā)布政府采購信息進行監(jiān)督；
（3）對具體政府采購項目的方式進行合法性審查；
（4）通過社會調(diào)查，幫助相關單位選擇優(yōu)質的采購代理機構，并起草審查各類委托代理協(xié)議；
（5）審查供應商資格；
（6）招標采購中，廢標事由出現(xiàn)后的應對；
（7）參與具體的政府采購過程，包括制作招標書、投標邀請書、參與談判、制作談判文件、針對供應商的確定提供專項法律意見等；
（8）起草、審查政府采購合同；
（9）對整個采購合同形成階段的程序性事宜進行監(jiān)督、審查；
（10）其他各類與采購合同形成有關的法律事項。
3、采購合同履行和管理階段
（1）對供應商的履約情況進行監(jiān)督；
（2）答復供應商的質疑；
（3）當供應商在履約過程中出現(xiàn)違約行為，代理相關單位進行起訴或申請仲裁。
4、其他服務
（1）通過印制宣傳材料、舉辦法律講座等形式，對專業(yè)采購人員進行法律知識培訓，提升專業(yè)采購人員的業(yè)務能力；
（2）對采購代理機構的業(yè)績進行考核，設計優(yōu)勝劣汰的良性機制，提高采購機構的專業(yè)化操作水平；
（3）從法律角度，設計電子化政府采購體系，并在建設電子化政府采購管理交易平臺過程中提供法律服務。
三、服務方式
律師團隊為有關單位提供專業(yè)化、團隊化、制度化的法律服務，整個律師團隊分工合作，各成員發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，通過律師團隊自身的工作計劃制度、現(xiàn)場工作制度、工作報告制度、跟蹤反饋制度、應急反應制度等一系列行之有效的制度，全程、全面、全方位為有關單位提供法律服務。
四、服務成效
確保有關單位合法、高效、有序地開展政府采購工作，實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，推進政府采購工作健康發(fā)展。
五、服務標準
提供的法律服務符合《中華人民共和國政府采購法》及相關法規(guī)規(guī)章，并能夠促進政府采購工作高效、有序開展。
六、服務期限
政府采購項目立項至采購完畢。
研發(fā)機構：江蘇華元民信律師事務所
一、服務對象
招商引資領導機構、實施機構、開發(fā)區(qū)、擬投資引資企業(yè)。
二、服務內(nèi)容
1、招商引資綜合法律服務
（1）建立合法審查機制，提升依法招商引資理念。建立健全招商引資相關工作機制，引入合法審查機制，避免發(fā)生法律風險。確保招商引資的合法性。對有關招商引資文件、資料的合法性進行論證，對招商引資程序設計提供意見。促進招商引資部門增強風險防范意識，提高防范化解風險的能力。
（2）開展法制宣傳教育，促進招商引資工作順利開展。圍繞招商引資工作中涉及的土地流轉、社會保障、安置補償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)和政策，對群眾開展喜聞樂見的法制宣傳教育活動，使群眾在增強法律意識和法制觀念同時，切實體會招商引資對發(fā)展經(jīng)濟的積極作用以及由此帶來的社會效益，從而支持和配合拆遷、征地等行為，為招商引資工作的順利開展營造良好的法制環(huán)境。
（3）健全法律論證制度，確保招商引資有序高效。重點在投資政策、產(chǎn)權界定、行為主體等方面嚴格審查把關。
在項目論證時，做好可行性法律論證。在土地、稅收、規(guī)費、貸款等方面的優(yōu)惠政策制定上，確保各項政策的合法性和可兌現(xiàn)性。
根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對各類產(chǎn)權的主體、形態(tài)等方面加以甄別。
把好產(chǎn)權界定關，防止國有資產(chǎn)流失，并依法保護私有物權。
把好行為主體關。準確區(qū)分政府行為和市場行為、行政職責和協(xié)調(diào)職責、民事主體和行政主體以及法定義務和約定義務的區(qū)別，幫助各主體找準定位。
2、招商引資專項法律服務
（1）可行性法律論證。根據(jù)項目雙方提供的有關材料，就該項目可行性從法律上給予論證，由律師出具法律意見書。
（2）誠信狀況的調(diào)查。律師接收委托后對擬投資方誠信狀況進行調(diào)查，核實其合作的誠信及履行合同的能力。
（3）起草審查法律文書。律師在為項目服務過程中，協(xié)助起草、審查有關法律事務文書，確保其合法、有效、規(guī)范。
（4）參與項目的談判，提供相關法律意見。當好法律謀士，促進雙方達成共識。
（5）參與解決疑難復雜的問題，代理委托方處理爭議和糾紛。
（6）招商引資工作中的其他法律風險防范。
3、招商投資企業(yè)法律服務
（1）為招商投資企業(yè)提供前期的廠區(qū)及基礎建設法律服務。
（2）為招商投資企業(yè)提供勞動用工管理法律服務。
（3）為招商投資企業(yè)提供合同管理法律服務。
（4）為招商投資企業(yè)提供知識產(chǎn)權管理法律服務。
（5）為招商投資企業(yè)提供公司法律管理和公司法人治理、對外投資、合作等法律服務。
（6）為招商投資企業(yè)提供各類訴訟及仲裁案件的法律服務。
（7）為招商投資企業(yè)提供其他日常法律服務。
三、服務方式
1、律師事務所提供專業(yè)化、團隊化服務。
律師事務所建立有包括合伙人律師在內(nèi)的公司法專業(yè)法律服務團隊，為招商引資提供專業(yè)化、團隊化、專項化法律服務。服務團隊采用不固定工作方式，以現(xiàn)場辦公、電話、傳真、電子郵件等多種形式聯(lián)系處理工作。
2、根據(jù)招商引資的不同內(nèi)容，采取不同的工作方式。
（1）進行法制宣傳，通過展板或圖書資料等形式公布有關地方性法規(guī)規(guī)章目錄，公示執(zhí)法機關名錄，公開監(jiān)督程序，公告法律服務范圍等，提升本地區(qū)法治形象，增強招商引資的吸引力，解除投資者后顧之憂。
（2）提供法律咨詢，進行法律論證，對項目可行性、投資方資信及履約能力、簽約主體、出資、土地使用權、優(yōu)惠政策、政府擔保、合同權利義務失衡、合同條款、違約責任等提出意見和建議。
（3）起草、審查法律文件，建立履約管理制度，保障制度、文件的落實。
四、服務成效
1、樹立招商部門和地區(qū)嚴格依法律辦事、重規(guī)則、守誠信的招商的形象，創(chuàng)造最佳投資環(huán)境。
2、有效防范招商引資風險，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
3、妥善解決招商引資中優(yōu)惠政策與法律問題。
4、促進外地區(qū)投資者對當?shù)氐牧私?，消除疑慮，大膽投資。
5、為招商企業(yè)提供更完善的企業(yè)法律顧問服務。
五、服務標準
招商引資工作順利開展，各方關系人的合法權益得到充分保障。
六、服務期限
招商引資工作全過程法律服務。
研發(fā)機構：江蘇華元民信律師事務所
