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【案例】發(fā)包人自行分包工程與總包人交叉施工的工期延誤責(zé)任認(rèn)定

相關(guān)問題:

1、案涉工程工期延誤的責(zé)任認(rèn)定問題;

2、施工工藝變更增加的工程款由誰承擔(dān)。


再審申請人(一審原告、反訴被告、二審上訴人):青海省清華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

被申請人(一審被告、反訴原告、二審上訴人):重慶建安建設(shè)(集團)有限公司


青海省清華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱清華房產(chǎn)公司)因其與重慶建安建設(shè)(集團)有限公司(下稱重慶建安公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服青海省高級人民法院(2017)青民終117號民事判決,向最高人民法院(下稱最高院)申請再審。 

清華房產(chǎn)公司申請再審稱,一、重慶建安公司的施工造成工期延誤,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。首先,《建設(shè)工程施工合同》約定,案涉工程開工日期為2010年10月13日,整體竣工日期為2012年3月15日,但工程實際2013年10月23日整體竣工,工期延誤578天。其次,案涉2#、3#、4#樓系分別施工。重慶建安公司先對基坑開挖完畢的2#、4#樓施工,至2011年6月13日,清華房產(chǎn)公司開挖3#基坑驗收完畢,該兩棟樓仍在施工,直至2012年3月31日該兩棟樓才主體工程驗收,可見3#基坑開挖并未影響其施工。再次,重慶建安公司未依約就延誤提交報告,證明其認(rèn)可清華房產(chǎn)公司的基坑施工未影響其工期。最后,主體工程施工完畢后才可進行分包工程施工。2#、4#樓主體工程驗收于2012年3月31日完成。此時,重慶建安公司已經(jīng)嚴(yán)重延誤整體工期。可見,整體工期延誤是由主體工程造成的而非分包工程。況且,清華房產(chǎn)公司為保證工程如期竣工,依照合同約定向重慶建安公司支付配合費用,重慶建安公司在收到配合費用之后理應(yīng)負(fù)責(zé)分包單位的管理工作,即使分包單位逾期竣工責(zé)任亦應(yīng)當(dāng)由重慶建安公司承擔(dān)。此外,清華房產(chǎn)公司提供的重慶建安公司與監(jiān)理公司項目工程《例會會議紀(jì)要》,證明重慶建安公司施工勞動力不足,施工材料不齊全等原因使每周工程進度無法如期完成。二、由于工期延誤責(zé)任在于重慶建安公司,因此造成工程造價增加,應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)。由此,二審判決認(rèn)定由清華房產(chǎn)公司逾期支付工程款利息錯誤,且重慶建安公司遲遲不進行竣工驗收,清華公司無法確認(rèn)工程款,不存在逾期付款問題,不應(yīng)支付利息。三、重慶建安公司未經(jīng)同意擅自變更工程施工工藝而增加的工程款應(yīng)當(dāng)由重慶建安公司承擔(dān)。二審判決認(rèn)定由清華房產(chǎn)公司支付該部分工程款,顯屬錯誤。四、重慶建安公司應(yīng)當(dāng)向清華房產(chǎn)公司支付逾期騰房的占用費。案涉工程竣工后,經(jīng)清華房產(chǎn)公司多次催收,重慶建安公司拒不騰房。由于重慶建安公司占用該房屋系在履行案涉合同中作為辦公使用,與本案為同一法律關(guān)系,二審判決認(rèn)定與本案并非同一法律關(guān)系,告知清華房產(chǎn)公司另訴,不僅適用法律錯誤,還造成當(dāng)事人訴累。故依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項規(guī)定,申請依法再審本案。

最高院認(rèn)為,本案審查的焦點在于:1.案涉工程工期延誤的責(zé)任認(rèn)定;2.案涉工程造價和逾期利息如何確定;3.施工工藝變更增加的工程款由誰承擔(dān);4.原判決不處理清華房產(chǎn)公司的騰房占用費是否正確。

一、關(guān)于案涉工程工期延誤的責(zé)任認(rèn)定問題。工期延誤有許多原因,究竟屬哪一方責(zé)任,應(yīng)由主張工期延誤的一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證證明責(zé)任。雖然重慶建安公司有部分工程進度延誤,但是否造成整個工程竣工的工期延誤,清華房產(chǎn)公司未提供充分證據(jù)證明。相反,根據(jù)一、二審查明,案涉工程主體由重慶建安公司施工,基坑開挖、外墻保溫、門窗、地暖、消防等由清華房產(chǎn)公司自行外包施工。重慶建安公司提交的清華房產(chǎn)公司外包工程驗收資料以及監(jiān)理日志資料等證據(jù)及二審中清華房產(chǎn)公司申請出庭作證的案涉工程監(jiān)理公司的證人證言證明,清華房產(chǎn)公司基坑開挖存在滯后,耗時達(dá)240天,其自行分包的工程也存在滯后,墻體節(jié)能工程從主體完工驗收起算耗時300多天,門窗工程也耗時300多天才完工。而清華房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)的基坑驗收完成后,重慶建安公司才能進行土建主體施工,外墻保溫完工才能進行屋面防水施工。除此之外,案涉工程還存在變更增加項目的事實。還需要考慮的是,在約定竣工日期之后、工程實際已經(jīng)延期的情況下,2012年7月25日,雙方達(dá)成的《補充協(xié)議》載明,清華房產(chǎn)公司分包項目施工造成工程延誤影響總工程的竣工驗收,工期延誤責(zé)任由清華房產(chǎn)公司和分包公司承擔(dān),與重慶建安公司無關(guān)。其中未提及重慶建安公司違約延期問題。雙方在整個工程竣工驗收時,清華房產(chǎn)公司也從未提及工期問題,且驗收結(jié)論明確為施工方的工程符合施工合同的要求。綜合以上事實,原判決認(rèn)定,案涉工程延期系清華房產(chǎn)公司自行完成的基坑工程開挖延遲,外墻保溫、門窗、地暖等工程分包給第三人施工,與重慶建安公司的施工交叉,施工過程銜接不當(dāng),分包項目施工遲延等原因造成,進而認(rèn)定案涉工程工期延誤的責(zé)任主體為清華房產(chǎn)公司,并無不當(dāng)。

二、關(guān)于案涉工程造價和逾期利息如何確定的問題。 

鑒定機構(gòu)根據(jù)合同實際施工工期和合同約定工期分別提出工程造價意見。在一審法院對案涉工程造價鑒定過程中,雙方就案涉工程延期交工導(dǎo)致工程造價增加無異議,爭議在于應(yīng)由誰承擔(dān)因工程延期交工而導(dǎo)致工程造價增加的責(zé)任??梢?,案涉工程按實際施工工期造價雙方無異議,實質(zhì)上是對工期延誤主體責(zé)任的認(rèn)定。依前所述,清華房產(chǎn)公司作為案涉工程工期延誤的責(zé)任主體,其應(yīng)按實際施工工期造價支付工程價款。一、二審判決對此認(rèn)定并無不當(dāng)。關(guān)于欠付工程款的利息計算問題,由于雙方均認(rèn)可工程竣工驗收時間為2013年11月11日,依照雙方關(guān)于竣工驗收合格30日內(nèi)一次性付清之約定,一、二審判決確定自2013年12月11日起算利息并無不當(dāng)。清華房產(chǎn)公司的該申請再審理由不能成立。

三、關(guān)于施工工藝變更增加的工程款由誰承擔(dān)的問題。

建設(shè)工程施工合同在履行過程中,雙方雖未按合同約定的程序進行工程施工工藝變更,經(jīng)施工后,發(fā)包人追認(rèn)或經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)的,均可發(fā)生工程量變更的法律后果。本案中,雙方當(dāng)事人與監(jiān)理單位、設(shè)計單位簽字或蓋章確認(rèn)的會議紀(jì)要和施工資料等往來文件,可以證實訴爭工程施工工藝的變更系經(jīng)過清華房產(chǎn)公司的同意。一、二審法院由此確定該部分工程造價由清華房產(chǎn)公司承擔(dān)并無不當(dāng)。清華房產(chǎn)公司該申請再審的理由與查明的事實不符,不予采信。

四、關(guān)于原判決不處理清華房產(chǎn)公司的騰房占用費是否正確的問題。清華房產(chǎn)公司關(guān)于逾期騰房占用費的主張系其在案涉工程竣工后所發(fā)生的損失,二審判決認(rèn)定與本案并非同一法律關(guān)系,告知清華房產(chǎn)公司如認(rèn)為有相關(guān)權(quán)利可另行主張,不影響其權(quán)利救濟,并無不當(dāng)。

2018年5月31日,最高院作出(2018)最高法民申1352號裁定:駁回清華房產(chǎn)公司的再審申請。(案例來源于中國裁判文書網(wǎng),由張國印建設(shè)工程號摘選整理)


附:往期精彩回顧

01:施工企業(yè)應(yīng)實行全過程必要公證項目管理模式

02:施工企業(yè)設(shè)立項目法律顧問的必要性

03:現(xiàn)階段訴訟案件向仲裁分流機制探析

04:政府以單一來源方式采購法律顧問服務(wù)存在的問題

05:施工企業(yè)關(guān)于臨時用地應(yīng)注意的問題

06:應(yīng)讓施工合同中的罰款屬性回歸本真

07:移交竣工驗收資料糾紛案件的有關(guān)問題

08: 對施工企業(yè)的傾情奉獻(xiàn)!施工企業(yè)如何應(yīng)對阻工?

09:施工企業(yè)如何應(yīng)對項目交通事故風(fēng)險?

10:施工企業(yè)如何應(yīng)對中途退場問題

11: 施工企業(yè)如何應(yīng)對行政處罰?

12:施工企業(yè)如何應(yīng)對協(xié)助執(zhí)行問題

13: 施工企業(yè)如何應(yīng)對施工中發(fā)現(xiàn)文物問題

14:施工企業(yè)如何應(yīng)對項目部公章管理問題

15: 施工企業(yè)如何應(yīng)對業(yè)主支付前提條款

16:施工企業(yè)如何預(yù)防和應(yīng)對賬戶資金因財產(chǎn)保全被凍結(jié)

17:施工企業(yè)在工程造價鑒定中應(yīng)注意的問題

18:施工企業(yè)項目部對外簽訂合同行為的效力及法律后果

19:現(xiàn)階段施工企業(yè)項目管理的10個問題

20:PPP項目合同性質(zhì)及爭議案件管轄權(quán) ----民行合同與仲裁管轄之鼓勵

21: 這個施工企業(yè)項目部協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的解除時間應(yīng)如何認(rèn)定?

22: 不要以為阻礙施工不會構(gòu)成犯罪

23:關(guān)于一起農(nóng)民賣房案的分析思考

24:施工企業(yè)母公司將承接工程交由子公司實施是否屬于轉(zhuǎn)包?全國人大法工委函復(fù)住建部辦公廳意見

25:建設(shè)工程施工企業(yè)不都是“建筑施工企業(yè)”

26:11個建設(shè)工程施工合同糾紛相關(guān)工程款下浮判例

27:20個建設(shè)工程施工合同糾紛相關(guān)工程款讓利判例

28:突破固定價約定的工程價款結(jié)算糾紛案(上)

29:突破固定價約定的工程價款結(jié)算糾紛案(下)

30:固定價格合同的人工費是否不可調(diào)整?

31:完工后臨時用地恢復(fù)之爭

32:備案合同與實際施工合同主體不同如何確定結(jié)算合同依據(jù)?

33:仲裁、訴訟爭議選項前的“口”均未劃勾如何認(rèn)定管轄權(quán)?

34:委托代建合同糾紛仲裁案

35:建設(shè)工程保險案例9:建筑工程一切險的責(zé)任范圍是否包括綠化苗木

36:建設(shè)工程保險案例21 震動、移動或減弱支撐事故免責(zé)條款是否有效

37:施工企業(yè)及人員刑事風(fēng)險認(rèn)知之二十一:保險詐騙罪

38:施工企業(yè)項目管理法律實務(wù)之物資采購管理

39:施工企業(yè)項目管理法律實務(wù)之建筑施工企業(yè)如何應(yīng)對“營改增”

40:施工企業(yè)項目管理法律實務(wù)之境外建設(shè)工程風(fēng)險與索賠管理第一部分:境外建設(shè)工程風(fēng)險管理

41:施工企業(yè)項目管理法律實務(wù)之境外建設(shè)工程風(fēng)險與索賠管理第二部分:境外建設(shè)工程索賠管理

42:PPP項目運作實務(wù)

43: 張國印律師新書《施工企業(yè)項目管理法律實務(wù)》(PPT課件)出版

44:寧可什么也不要,我也要考上律師

45:我執(zhí)業(yè)第一個案件的代理詞模樣兒

46:我與中交訓(xùn)練營師弟師妹們的兩天

47:建設(shè)工程律師也可嘗試演戲

48:《律師大爆炸》,我建設(shè)工程專業(yè)外的另類體驗

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77:【典型案例】實際施工人突破合同相對性向發(fā)包人主張權(quán)利仍應(yīng)以各自合同的相對性為基礎(chǔ)(附裁定書)

78:張國?。悍ㄔ簾o路徑,仲裁選擇我

79:【典型案例】工程存在質(zhì)量問題,發(fā)包人應(yīng)否在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)連帶支付責(zé)任

80:【PPP案例】全過程造價控制和管理服務(wù)招標(biāo)采購糾紛

81:【PPP案例】失地農(nóng)民的社會保障資金不足部分應(yīng)由誰承擔(dān)

82:北京朝陽區(qū)律協(xié)授予張國印律師行業(yè)貢獻(xiàn)獎

83:張國印:施工企業(yè)應(yīng)重視《建筑工程施工發(fā)包與承包 違法行為認(rèn)定查處管理辦法》的八點原因

84:張國印律師新書《PPP項目運作與法律實務(wù)》 (PPT課件原版內(nèi)容及附件)出版

85:建專委戀曲


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