或許是有感于中石化的“中國油價比美國低”的說法不能服眾，發(fā)改委這回要親自上陣，出面平息眾怒了。
概括發(fā)改委這份洋洋灑灑幾千字的解答，其要點(diǎn)在于：1、中國汽油零售價比美國高，但不含稅基本相當(dāng)。2、中國成品油價調(diào)整仍未到位，因此目前不會降價。3、認(rèn)為國產(chǎn)原油成本低卻賣國際水平的高油價，是一種誤解，因?yàn)橹袊瓦M(jìn)口成本遠(yuǎn)高于歐美。4、認(rèn)為國內(nèi)油價追漲快追跌慢是一種誤解，事實(shí)上國內(nèi)油價長期低于國際市場。
發(fā)改委說了這么一大通，無非是要告訴我們，目前的高油價是合理的。姑且相信發(fā)改委的說法，問題是，怎么不說人家的收入比我們高得多，人家的油品質(zhì)量比我們高得多，人家的道路通行沒有我們雜七雜八的收費(fèi)？更重要的是，發(fā)改委敢要求中石油、中石化公開自己的各項(xiàng)成本嗎？不敢公開它們的成本，就別給我們辯解高油價的合理性。
兩油是地地道道的國企，向其“股東”公布成本是它們的基本義務(wù)。但是，面對公眾要求公開其成本的一再呼吁，兩油履行了自己的義務(wù)嗎？發(fā)改委作為價格主管部門，在上調(diào)油價時，向民眾公開過它們的成本嗎？
我們看到的是，每每國際油價上漲，兩油倒是向發(fā)改委和社會“訴苦”，自己的煉油又虧損了。可到底怎么虧損，煉油的成本到底是多少，從來不向社會公布。或許發(fā)改委知道，但也不向社會公布；如果不知道，就任由兩油以煉油虧損為由提高油價，也太顯示發(fā)改委有些無能了。
盡管兩油從不向社會公布其生產(chǎn)成本和人工成本，但輿論卻不經(jīng)常性地會透露它們加薪、發(fā)放高福利的一些情況，讓人們看到其人工成本之高。曾有專家估算，中石化集團(tuán)的人工成本(包括工資、各種保險和福利)已占總成本的近9％，遠(yuǎn)高于國外同類企業(yè)5％左右的比例。人保部也曾指出壟斷行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)的2~3倍，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5~10倍之間。作為中國兩大最壟斷的部門，兩油能置身事外？
因此，有專家就尖銳地表示，在目前實(shí)行的新成品油價格形成機(jī)制改革方案中，除了原油價格水平，即“原油”部分的計算同以往不同外，國內(nèi)石油企業(yè)的成本依然缺乏透明度，由于成品油質(zhì)量低于國際市場、煉油成本不透明、壟斷企業(yè)本質(zhì)上缺乏控制成本的動力，油價中的運(yùn)輸、倉儲和加工費(fèi)用仍被大型石油企業(yè)所控制。這使得國內(nèi)市場油價高于國際水平成了一種常態(tài)。
然而，向公眾玩起成本“躲貓貓”的不僅有兩油，在發(fā)改委
漲價并不可怕，但這個價必須漲得合理，讓人服氣。要讓人服氣，就必須把漲價的各種因素和依據(jù)都告訴公眾，同時公開企業(yè)的成本和利潤。不要以為民眾都是“刁民”，不講道理的，只要你這個價確實(shí)漲得合理，哪怕很高，民眾也是會理解的，不像現(xiàn)在，為著兩油的一點(diǎn)利潤，搞得民眾怒氣沖沖，把政府的整個形象和信譽(yù)都搭進(jìn)去了，非常不值得！
現(xiàn)代行政講究的是公開、透明，民眾參與。老百姓對不合理、不合情的政府行政問個為什么，表達(dá)他們的懷疑，正是民主意識的提升。對此，政府應(yīng)該適應(yīng)這種變化，并為老百姓的參與和表達(dá)提供渠道。與其老是像現(xiàn)在這般被動回應(yīng)民眾的質(zhì)疑，為企業(yè)和自己的行政不作為或行政不當(dāng)擦“屁股”，不如在政策制定伊始就讓民眾充分參與進(jìn)來，從而，增加對改革或政策執(zhí)行的認(rèn)同與支持.
