天津的基礎(chǔ)也正是保稅區(qū)。2013年6月，天津官方證實(shí)，天津自貿(mào)區(qū)方案已上報(bào)國務(wù)院。
“天津之前就有濱海新區(qū)的先行先試，加上很早時(shí)候就關(guān)注自由貿(mào)易，東疆保稅區(qū)建設(shè)頗有成效，自然而然地申報(bào)自貿(mào)區(qū)?！蹦祥_大學(xué)金融學(xué)教授、南開大學(xué)金融發(fā)展研究院負(fù)責(zé)人田利輝說。
對許多地方來說，像保稅區(qū)這樣的傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的作用正在弱化，地方政府開始尋求新的開放高地。
“但關(guān)鍵在于具體地開展工作，”中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢強(qiáng)調(diào)，“不能是單單把名字改一下，不能跟風(fēng)，講名不講實(shí)，搞形象工程?！?/p>
尋找自己的特色
申報(bào)者如此之多，但要想再獲批復(fù)，并不容易。
如何從眾多的競爭者中脫穎而出？一些地方開始強(qiáng)調(diào)自己的獨(dú)特之處。
作為毗鄰日韓的地區(qū)，青島強(qiáng)調(diào)的是中日韓合作。
2013年上半年，山東省政府就向國務(wù)院呈報(bào)了建立青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的請示，日前國務(wù)院辦公廳已經(jīng)批轉(zhuǎn)至商務(wù)部辦理。
不過，難點(diǎn)也正因此出現(xiàn)。中日韓三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，三國的敏感領(lǐng)域和敏感產(chǎn)品分歧較大，溝通有難度，法律條文的修改和實(shí)施需要曠日持久的時(shí)間成本，三國沉重的歷史包袱影響到彼此的互信，妨礙了談判的深入。
“符合三國長遠(yuǎn)利益的中日韓自由貿(mào)易區(qū)也必將經(jīng)歷一個(gè)痛苦的分娩過程。”李立說。
舟山則強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)。
“以舟山自由貿(mào)易港為基礎(chǔ)的浙江省自貿(mào)區(qū)方案早已完成，”寧波大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長鐘昌標(biāo)說，“只是在功能定位上遇到了問題。”
浙江舟山群島新區(qū)，是繼上海浦東、天津?yàn)I海和重慶兩江后又一個(gè)國家級新區(qū)，也是首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)。
如此鮮明的特色，甚至讓一些其他的城市因此失去了機(jī)會(huì)。寧波自貿(mào)區(qū)牽頭單位寧波市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局綜合調(diào)研處負(fù)責(zé)人透露，寧波曾有意愿申報(bào)自貿(mào)區(qū)，但省里未同意，已經(jīng)放棄了此想法，舟山群島新區(qū)單獨(dú)申報(bào)。
“一張白紙好作畫，應(yīng)以舟山為試點(diǎn)推動(dòng)浙江自貿(mào)區(qū)發(fā)展?！闭憬∩虅?wù)研究院院長張漢東說，目前浙江自貿(mào)區(qū)具體范圍和組合尚未確定，舟山卻具有發(fā)展自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢。
其他的競爭者們，也都在尋找自己的特點(diǎn)。比如廈門主打的是“對臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”；而靠近東盟的廣西試圖打造“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”；連接中亞的新疆則正在討論設(shè)立“中國-中亞自貿(mào)區(qū)”；重慶則希望自己成為內(nèi)陸地區(qū)對外開放的高地，因此申請成為“內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)”。
雖然申報(bào)者如此之多，但要想再獲批復(fù)，并不容易。
“近期內(nèi)，國家再度批復(fù)類似上海一樣的國家層面的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，尤其是批量批復(fù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的可能性很小?！崩盍⒄f。各地其實(shí)對這一形勢都了然于胸，之所以仍在積極申報(bào)，主要是源于兩種心態(tài)：一是排隊(duì)掛個(gè)號，占個(gè)位置；二是表態(tài)，通過申報(bào)高調(diào)宣布所在城市追求開放的一種姿態(tài)。
