眾所周知，校長負責制作為我國中小學內(nèi)部領(lǐng)導體制特別是學校管理體制改革的核心和基礎(chǔ)，早在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中首次指出。之后，《中國教育改革和發(fā)展綱要》又進一步明確規(guī)定：“中等以下各類學校實行校長負責制?！?006年新《義務(wù)教育法》第26條規(guī)定：“學校實行校長負責制?！边@就將校長負責制以法律形式確立下來。
什么是校長負責制？對這個問題的回答，眾說紛紜，莫衷一是。正確理解、準確把握校長負責制的科學內(nèi)涵，對于全面貫徹黨和國家的教育方針，依靠教職工辦好學校，具有深刻的現(xiàn)實意義。為此，我認為須把握以下三點。
1. 校長全面負責 校長對外代表學校，是學校的法人代表；對內(nèi)統(tǒng)一指揮學校工作，對學校的重大問題具有決策指揮權(quán)。在黨和政府有關(guān)政策、法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，校長有權(quán)根據(jù)學校實際情況，對學校的辦學方向、教育質(zhì)量、行政管理進行決策，按照教育規(guī)律辦出特色，同時校長要對提高教育質(zhì)量、培育合格人才負責，對上級黨委和教育行政部門負責。
2. 黨組織保證監(jiān)督 伴隨著校長負責制的實施，學校黨組織要一改傳統(tǒng)的領(lǐng)導方式，而代之以充分發(fā)揮政治核心地位和保證監(jiān)督作用。黨組織要保證監(jiān)督黨和國家的各項方針、政策得以貫徹執(zhí)行，黨組織要尊重和支持校長依法行政職權(quán)，黨組織要大力支持教職工代表大會開展工作，黨組織還要加強自身建設(shè)，領(lǐng)導思想政治工作和工會、共青團等組織，因此，實行校長負責制，不是削弱黨的領(lǐng)導，而是改善和加強黨的領(lǐng)導。
3. 教職工民主管理和民主監(jiān)督 實行校長負責制，還須建立教職工代表大會（簡稱教代會）制度，以此作為教職工行使民主權(quán)利和實行民主監(jiān)督的組織形式，來調(diào)動教職工的辦學積極性，使之參與學校民主管理。校長要尊重教職工的民主權(quán)利，發(fā)揮教代會的咨詢、審議、監(jiān)督和決定作用，要鼓勵教職工關(guān)系學校大事。教職工要以主人翁的態(tài)度，努力完成學校的各項任務(wù)。
綜上所述，校長負責制主要包括：校長在學校的統(tǒng)一領(lǐng)導、全面負責；黨的基層組織在學校的政治核心地位和保證監(jiān)督作用；教職工代表大會在學校的民主管理和民主監(jiān)督。其中，校長的統(tǒng)一領(lǐng)導和全面負責是校長負責制的核心，它與黨的基層組織和教職工代表大會的有機結(jié)合構(gòu)成了學校領(lǐng)導體制的合理結(jié)構(gòu)，形成了科學的制約機制和合力，這是學校的基本組織制度，也是學校的一種決策制度。
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