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作者：孫毅校正/編輯：莉莉絲

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1932年，陜西省關(guān)中和陜北地區(qū)爆發(fā)罕見的霍亂疫情。1932年6月19日，潼關(guān)縣出現(xiàn)第一例霍亂病例。緊接著，霍亂向陜西全省全面擴(kuò)散，造成大量人民群眾死亡。根據(jù)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，陜西省有60個(gè)縣出現(xiàn)疫情。疫情造成13萬到14萬群眾遇難。

面對殘酷的疫情，民國陜西省地方當(dāng)局采取一系列措施，在極其困難的條件下防控疫情。到1932年9月下旬，關(guān)中的疫情已經(jīng)基本停止蔓延。這就說明，民國陜西省地方政府在3個(gè)多月內(nèi)控制了疫情。那么，民國陜西省當(dāng)局是如何做到在3個(gè)多月內(nèi)控制導(dǎo)致陜西省13萬人死亡的霍亂疫情呢？

上圖_ 潼關(guān)古城全貌

第一，陜西省政府派出人員對疫情實(shí)施調(diào)查。

陜西省的潼關(guān)縣出現(xiàn)疫情后，根據(jù)1932年7月1日《西北文化日報(bào)》的記載，陜西省政府于1932年6月28日派出官員到潼關(guān)縣調(diào)查疫情情況，為疫情防控做好準(zhǔn)備。參與疫情調(diào)查的官員身邊帶有助理醫(yī)師2人、看護(hù)2人。于6月28日早上出發(fā)，傍晚到達(dá)潼關(guān)縣，著手就疫情形勢展開調(diào)查。

為及時(shí)掌握各個(gè)縣的疫情形勢，陜西省政府下令各縣對疫情數(shù)字進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)陜西省民政廳。其具體史料的記載證明，陜西省政府民政廳得知各縣發(fā)生霍亂，死亡頗多，讓各個(gè)縣長將每日霍亂發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)通過郵電方式發(fā)給衛(wèi)生署有關(guān)部門。

上圖_ 1932年陜西省各縣霍亂患者總數(shù)，死亡人口一覽表（截圖來自文章《劉炳濤：1932年陜西省的霍亂疫情及其社會(huì)應(yīng)對》）

第二，掌握疫情情況后，陜西省政府對疫情核心區(qū)域潼關(guān)縣實(shí)施嚴(yán)格的交通管制，采取堅(jiān)決措施斬?cái)嘁咔閭鞑デ?，遏制疫情疫情擴(kuò)散蔓延。

切斷公路交通：1932年7月，陜西省政府召開第105次政務(wù)會(huì)議，省政府王委員提出，由于潼關(guān)有霍亂疫情，希望將省會(huì)西安市到潼關(guān)的長途汽車停運(yùn)一周時(shí)間。郵政和防疫用車輛經(jīng)過檢查后可以通過。這一建議在7月2日提出。到了7月7日，西安市臨時(shí)防疫醫(yī)院委員會(huì)向陜西省政府遞交了斷絕西安到潼關(guān)公路的防疫提案，潼關(guān)到西安之間的公路交通斷絕。

鐵路交通在7月6日停開西安到河南境內(nèi)的火車。到了7月中下旬，在楊虎城將軍的過問下，潼關(guān)到河南境內(nèi)的火車恢復(fù)開通。

上圖_ 楊虎城（1893年11月26日－1949年9月6日）民國陜軍將領(lǐng)

第三，公安局監(jiān)督防疫，實(shí)施防疫的法治規(guī)范化管理。

抗擊疫情需要執(zhí)法部門的法律支持，在1932年陜西省防控霍亂疫情的“戰(zhàn)斗中”，陜西省的公安機(jī)關(guān)在協(xié)助公共衛(wèi)生管制方面起到了很大的作用。西安市防疫醫(yī)院常委會(huì)召開的臨時(shí)會(huì)議上明確了公安局的職責(zé)——

1.公安局監(jiān)督各個(gè)住戶用石灰消毒，公共場合由公安局親自負(fù)責(zé)消毒。

2.嚴(yán)令禁止出售水果，蔬菜必須經(jīng)過公安局的嚴(yán)格檢查沒有問題才能出售。

3.公安局?jǐn)U大宣傳防疫。

4.公安局要求所有居民，發(fā)現(xiàn)霍亂患者必須上報(bào)，以便對患者居住的地方實(shí)施消毒。

5.霍亂遇難患者，禁止在城內(nèi)掩埋。

各個(gè)縣的公安局都按照省上公安局的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)疫情防控的要求。陜西省公安局還印發(fā)冊子，向民眾宣傳防疫知識(shí)。冊子的內(nèi)容包含：序言、個(gè)人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。結(jié)尾有衛(wèi)生條例六則和防疫十要。以簡潔明快，民眾能聽得懂的語言向民眾宣傳防疫知識(shí)，推動(dòng)公共衛(wèi)生防疫政策在全省的實(shí)施。

上圖_ 民國時(shí)期潼關(guān)縣城

第四，成立專門的防疫機(jī)構(gòu)，實(shí)施隔離救治等一系列防疫措施。

從疫情防控的政策上看，民國時(shí)期的陜西省政府采取的專業(yè)措施已經(jīng)和今天應(yīng)對新冠肺炎的做法有相當(dāng)多的相似，甚至是相同之處。在民國那個(gè)東西方文化碰撞，國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)，老百姓普遍連溫飽都解決不了的動(dòng)蕩年代里，民國的公共衛(wèi)生體系卻在極其艱難地成長。而陜西省政府的疫情防控有利，離不開著名愛國軍人楊虎城的鼎力支持。

在楊虎城將軍的支持下，陜西省政府的防控措施包含——

1.設(shè)立專門防疫機(jī)構(gòu)，陜西省政府設(shè)立西安市平民醫(yī)院為統(tǒng)一的防疫機(jī)構(gòu)。在陜西省政府召開的第105次政務(wù)會(huì)議上，陜西省民政廳廳長建議，將西安市平民醫(yī)院更名為西安市臨時(shí)防疫醫(yī)院，為全省防疫的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。陜西省全省的防疫由西安市臨時(shí)防疫醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)。西安市臨時(shí)防疫醫(yī)院可能還承擔(dān)隔離治療西安市內(nèi)霍亂疫情患者的任務(wù)。

上圖_ 1932年陜西省霍亂傳播流行時(shí)空分布圖（截圖來自文章《劉炳濤：1932年陜西省的霍亂疫情及其社會(huì)應(yīng)對》）

2.訓(xùn)練醫(yī)師、增派醫(yī)療隊(duì)控制疫情。陜西省政府指派綏署軍醫(yī)處醫(yī)務(wù)科長薛道五從全省各地的醫(yī)院派出8名醫(yī)師、4名護(hù)士和軍隊(duì)醫(yī)務(wù)工作者組成醫(yī)療隊(duì)，前往疫情最嚴(yán)重的潼關(guān)縣開展醫(yī)療救治工作。各個(gè)縣成立防疫處，在西安市臨時(shí)防疫醫(yī)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開疫情防控工作。

由于全省疫情防控形勢嚴(yán)峻，各個(gè)縣都希望省上派出醫(yī)療隊(duì)支援，西安臨時(shí)防疫醫(yī)院決定向各縣派出醫(yī)療力量增援。西安臨時(shí)防疫醫(yī)院設(shè)立防疫人員訓(xùn)練班，培訓(xùn)考核醫(yī)務(wù)人員。截止到1932年8月19日，投考防疫人員訓(xùn)練班者有八九十人，畢業(yè)有40多人。這40多名醫(yī)務(wù)人員都派到爆發(fā)疫情的各個(gè)縣開展醫(yī)療救治工作。

上圖_ 1934年西安城東門里長途汽車

3.在全省范圍內(nèi)強(qiáng)制注射霍亂疫苗，傳染病防治，疫苗是根本辦法。在當(dāng)時(shí)，陜西省政府想盡一切辦法注射霍亂疫苗，防治疫情擴(kuò)散傳播。根據(jù)《西北文化日報(bào)》的記載，陜西省有關(guān)部門在軍隊(duì)內(nèi)注射疫苗，伙夫和士兵都注射霍亂疫苗。政府的公務(wù)員和從事公共管理的人員免費(fèi)注射霍亂疫苗，針對民間也有相應(yīng)的疫情防控措施。

4.宣傳疫情防控，督導(dǎo)全省防控。為了讓霍亂的疫情防控深入人心，西安臨時(shí)防疫醫(yī)院決定發(fā)出傳單5000張、標(biāo)語每條1000張，共3萬份標(biāo)語宣傳疫情防控的知識(shí)。各個(gè)縣在公安局和地方的團(tuán)體的督促下要求各區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)制性的消毒清潔活動(dòng)，即便本縣境內(nèi)沒有疫情，也要實(shí)施強(qiáng)制性的消毒清潔活動(dòng)。西安臨時(shí)防疫醫(yī)院下發(fā)的傳單包含有消毒方法、禁止食用生冷食物、防止蒼蠅傳播疾病、不要吃瓜果、發(fā)現(xiàn)病人及時(shí)隔離治療等疫情防控知識(shí)。

上圖_ 潼關(guān)縣城圖

第五，社會(huì)團(tuán)體和名人的努力，西安市紅十字會(huì)在陜西省紅十字會(huì)的支持下向各地發(fā)放50包防疫藥品，榆林紅十字分會(huì)將各類藥品向各縣發(fā)放。就連遠(yuǎn)在上海的團(tuán)體華洋義賑災(zāi)總會(huì)向西安分會(huì)贈(zèng)送3000盒萬金油和其他藥品。

除了社會(huì)團(tuán)體，社會(huì)名人也努力抗疫。楊虎城夫人謝保真女士捐獻(xiàn)800瓶霍亂疫苗，浙江的胡子謨先生捐獻(xiàn)300瓶霍亂疫苗。朱子橋捐獻(xiàn)急救藥水15000瓶、注射器50個(gè)，讓愛心人士攜帶好藥品奔赴各縣發(fā)放。

第六，民眾配合。

西安市內(nèi)接種疫苗人數(shù)絡(luò)繹不絕，長安縣在縣黨部東邊設(shè)置防疫處，3天內(nèi)有1500人注射疫苗。富平、大荔、蒲城等地在公安局的督促下實(shí)施全面大掃除。榆林禁止孩子上街隨意大小方便，各類街道垃圾必須清理干凈。這些措施有效保持衛(wèi)生，防止疫情擴(kuò)散。

在廣大農(nóng)民地區(qū)，民眾缺乏科學(xué)知識(shí)，用迷信的方法思考疫情，普遍采取祭祀辦法控制疫情。有的民眾從村子逃亡，在很大程度上給防疫帶來消極影響。

上圖_ 民國潼關(guān)鄉(xiāng)村

但不管怎么說，陜西省政府在極其動(dòng)蕩的年代里，依靠民眾盡最大限度的配合、社會(huì)團(tuán)體的支持，到1932年9月底基本控制關(guān)中地區(qū)的霍亂疫情擴(kuò)散?；魜y疫情直接促使陜西省建立自己的公共衛(wèi)生體系。

疫情過后，楊虎城提議設(shè)立陜西防疫處，在西安市內(nèi)開始大規(guī)模接種霍亂疫苗。全省有16萬人接種霍亂疫苗。1933年，陜西省成立了專門的傳染病醫(yī)院應(yīng)對未來可能爆發(fā)的疫情，這就是今天的西安市第八醫(yī)院。在防治新冠肺炎的行動(dòng)中，西安市第八醫(yī)院發(fā)揮了重要作用。

參考資料：《1932年陜西省的霍亂疫情及其社會(huì)應(yīng)對》劉炳濤復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心

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