于上世紀(jì)70年代的嵩明縣委辦公樓（圖1）和投資1億多元建設(shè)的嵩陽鎮(zhèn)第一初級中學(xué)（圖2）。朱忠元攝
云南昆明市嵩明縣教育局的辦公環(huán)境稱得上是全縣黨政機(jī)關(guān)中最好的，暫借在嵩陽鎮(zhèn)第二完全小學(xué)一個(gè)綜合樓里辦公的教育局，由于“沾了學(xué)校的光”，局長蔡華的辦公室要比縣委書記、縣長的辦公室大兩倍。
距昆明市區(qū)50多公里的嵩明縣，是昆明市下轄的八縣之一。在嵩明縣，記者有兩個(gè)“沒想到”——
一個(gè)“沒想到”是，縣委、縣政府至今還在上個(gè)世紀(jì)70年代建的老房子里辦公，書記、縣長的辦公室都是“蝸居”，只要進(jìn)去3個(gè)人就轉(zhuǎn)不過身來；另一個(gè)“沒想到”是，從2007年以來，全縣財(cái)政收入大部分投入教育，迄今已建成44所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，有的學(xué)校的環(huán)境甚至超過了大學(xué)，即使縣里最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校，其教學(xué)條件也和城里一樣。
辦公樓40年從未改擴(kuò)建，八九任縣委書記在此辦公
靠GPS導(dǎo)航，記者才找到坐落在縣城最老的東街上的嵩明縣委和縣政府大院。這條街上商鋪林立，縣委、縣政府的大門“淹沒”在花花綠綠的招牌中，看上去有些“寒磣”。
縣委“大院”的“主體建筑”是建于上世紀(jì)六七十年代的小樓。記者看到，這兩棟小樓都是水磨石外墻，各種電線裸露在外，雜亂無章。樓道陳舊逼仄，隨便推開一間辦公室的門，10多平方米的空間里拼了四五張辦公桌，如果有人來訪，連坐的地方都沒有。
記者更詫異的是，縣委書記的辦公室竟然在兩棟樓中一棟相對更陳舊、更小的普通老式居民樓中?？h委宣傳部副部長花開明說，近40年來，至少八九任縣委書記在此辦公，除了一些小修小補(bǔ)之外，辦公樓從未進(jìn)行過大的改擴(kuò)建。
離這兩棟樓不遠(yuǎn)的地方是縣委的停車場和一棟六層高的樓房，曾經(jīng)是嵩陽鎮(zhèn)第一初級中學(xué)的操場和教學(xué)樓。兩年前，縣里為嵩陽一中蓋了新樓。學(xué)校搬走后，縣委對已成危房的教學(xué)樓進(jìn)行了加固，讓部分職能部門搬進(jìn)去辦公，稍微“改善”了一下縣委的辦公環(huán)境。
和縣委一樣，記者看到，縣政府也“體面”不到哪里去。在政府大院，汽車掉個(gè)頭都要小心翼翼，否則就要被刮蹭。四層高的政府“大樓”沒有一個(gè)衛(wèi)生間，想要“方便”，只能穿過院子去一個(gè)老式公廁。分管教育的副縣長姚曉怡的辦公室被隔成了里外兩間，里間辦公，外間待客。里間一個(gè)不大的桌子占據(jù)了大部分空間，進(jìn)去兩個(gè)人就顯得擁擠不堪；外間接待室里兩對沙發(fā)相對擺放，客人一坐下，膝蓋就抵住了中間的茶幾。
在縣委、縣政府，記者碰到的每一個(gè)人都說：“我們的辦公條件不好，我們的錢都投入到教育里去了?！?/p>
這個(gè)才剛剛擺脫“吃飯財(cái)政”的貧困縣，“錢袋子”還沒有“鼓”起來，就干了一件“大事”：從2007年開始，籌資近8億元，新建了44所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，成為全昆明市唯一一個(gè)讓全縣中小學(xué)都擁有一流教學(xué)環(huán)境的區(qū)縣，真正從硬件上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓教學(xué)
那個(gè)將危房“留”作縣委辦公用的嵩陽鎮(zhèn)第一初級中學(xué)，如今面貌大變，比一些大學(xué)還要?dú)馀?。這所總投資1億多元的學(xué)校，占地面積183畝，比原來大了6倍。
嵩陽一中的新校舍設(shè)計(jì)科學(xué)，所有大樓都可抗8級地震，校園寬闊大氣，分為教學(xué)區(qū)、生活區(qū)和運(yùn)動區(qū)。教學(xué)區(qū)有藝術(shù)樓、實(shí)驗(yàn)樓和實(shí)驗(yàn)附樓、5間多媒體教室和3間計(jì)算機(jī)教室；運(yùn)動區(qū)有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場、9個(gè)室外籃球場和全縣唯一的室內(nèi)綜合性運(yùn)動場。校園里還安裝了130多個(gè)攝像頭，整套監(jiān)控系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，為師生安全提供保障。
離嵩陽一中不遠(yuǎn)處，是嵩陽鎮(zhèn)第二完全小學(xué)。校長先莉虹把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前后的變化形容為“翻天覆地”。與過去狹小昏暗、設(shè)備設(shè)施短缺的學(xué)校相比，去年竣工的新學(xué)校占地73畝，功能齊全，有了她“以前想都不敢想”的實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、教師集體備課室，以及投資四五萬元的心理咨詢室、沙盤游戲室和學(xué)具訓(xùn)練室，使學(xué)校100多名寄宿制學(xué)生特別是農(nóng)村留守兒童感受到家的溫暖。
據(jù)悉，即使是在嵩明縣最偏遠(yuǎn)的、只有540名學(xué)生的牛欄江鎮(zhèn)花箐小學(xué)，縣里也投入700多萬元，讓學(xué)校擁有了一流的校舍和教學(xué)設(shè)備。迄今，全縣七成農(nóng)村學(xué)校有了和城里一樣寬敞、漂亮、安全的校園環(huán)境。
“教育涉及千家萬戶，一個(gè)接受過教育的孩子將會為家庭提供最大的支撐，教育才是最大的民生?！贬悦骺h教育局局長蔡華告訴記者，縣委、縣政府大手筆投入教育，使教育部門壓力日增。“優(yōu)質(zhì)的校舍要配得上優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量，要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓教學(xué)工作，才對得起這份重視?！彼f。
為此，縣教育局出臺了“三年優(yōu)質(zhì)工程”、“課堂之星大比武”等一系列措施和活動推動教學(xué)發(fā)展，對全縣教師進(jìn)行差別化星級管理，高薪激勵(lì)年輕有為的教師脫穎而出。此外，縣教育局還組織全縣183名中小學(xué)校長赴上海華東師范大學(xué)學(xué)習(xí)，提高校長管理水平。
一系列措施使嵩明縣教學(xué)質(zhì)量大幅提升，今年全縣的中考成績位居昆明市前列，高考上線率由50%升為70%，并且文科成績名列全市第一、理科成績名列全市第三，重點(diǎn)院校上線人數(shù)也由去年的81人增加至139人。
“如果只考慮眼前，就不是科學(xué)發(fā)展觀”
記者在采訪中獲悉，嵩明縣一直都有重教育的傳統(tǒng)。當(dāng)?shù)亓鱾髦欢渭言挘憾嗄昵?，小街?zhèn)得到了一筆烤煙生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，鎮(zhèn)政府沒有用這筆錢改善政府工作條件，沒有買車，而是蓋了3所學(xué)校，讓學(xué)生有了安全的校舍。
由于農(nóng)村寄宿生每月生活補(bǔ)助費(fèi)只有75元，伙食難有保障，縣里一些農(nóng)村中小學(xué)把校園內(nèi)的空閑地利用起來，讓學(xué)生們勤工儉學(xué)，自己種菜。一些學(xué)校所在村委會還把村里的集體用地拿出一部分給學(xué)校，支持學(xué)生自給自足，改善伙食。
從今年起，嵩明縣又為每個(gè)住校生每月增加25元補(bǔ)助，讓學(xué)生每天吃頓肉。縣財(cái)政將為此每年多投入150萬元。
據(jù)悉，2010年，嵩明縣一般預(yù)算性收入4.5億元，其中投入教育1.8億元。2011年計(jì)劃投入教育2.3億元。
“2008年，縣里的財(cái)政收入才兩個(gè)多億，我們就拿出一半的財(cái)政收入來投入教育。有很多人不理解，說縣委、縣政府還在危房或老樓里辦公呢。但我們認(rèn)為，做事如果只考慮眼前，就不是科學(xué)發(fā)展觀，就不是好領(lǐng)導(dǎo)、好班子?！贬悦骺h縣委書記王春燕說，“‘農(nóng)村最好的房子是學(xué)?！@句話喊了多少年，但真正做到的地方有多少？如果不為老百姓著想，我們蓋個(gè)大樓讓自己辦公就是了，何必還要負(fù)債蓋學(xué)校？我們?yōu)槭裁绰浜?，就是許多老百姓沒有接受過教育，沒有技能。如果只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，而最后群眾卻就不了業(yè)，還談什么民生？！”
王春燕說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就要舍得在教育上花錢，而不是簡單地刷房子、搞硬化。要為農(nóng)村的未來投資，年輕一代有了良好的教育，就有了競爭力，群眾就會致富。
“有些事情現(xiàn)在做看起來吃虧，發(fā)展慢了，數(shù)字不好看了，但從長遠(yuǎn)看卻是大手筆?！蓖醮貉嗾f，事實(shí)上，為未來投資也不是“無效勞動”，政府建好學(xué)校不可能是“負(fù)債經(jīng)營”的。2008年嵩明縣財(cái)政收入僅兩個(gè)億，2010年就達(dá)到4.5億元。嵩明的發(fā)展不僅沒有落后，反而紅紅火火；教育推動了發(fā)展，發(fā)展又反哺了教育。
