史書上關(guān)于漕運(yùn)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的最早設(shè)置年代是隋朝,當(dāng)時(shí)設(shè)有漕運(yùn)專署。到了宋朝,除設(shè)有江淮轉(zhuǎn)運(yùn)使外,北宋還在開封設(shè)排岸司和綱運(yùn)司,將漕運(yùn)分為兩個(gè)系統(tǒng):排岸司負(fù)責(zé)運(yùn)河工程管理及漕糧驗(yàn)收、入倉(cāng),綱運(yùn)司負(fù)責(zé)隨船押運(yùn)。北宋時(shí)運(yùn)河所經(jīng)的曹鄆濟(jì)泗等州和廣濟(jì)軍均設(shè)排岸機(jī)構(gòu),共有15名指揮和7500名兵士,汴京則有排岸分司四處。據(jù)《宋會(huì)要》記載:“汴京四排岸司:東司在廣濟(jì)坊,掌汴河?xùn)|運(yùn),江淮等路綱船輸納及糧運(yùn)至京師,分定諸倉(cāng)交卸,領(lǐng)廣濟(jì)裝卸,役卒五指揮,以備卸綱牽駕,以京朝官二人充任。西司在順城坊,領(lǐng)汴河上漕,以京朝官一人負(fù)責(zé)裝卸;南司在建寧豐臺(tái),領(lǐng)惠民河、蔡河,京朝官一人充任,廣濟(jì)兩指揮一千人為額;北司在崇寧坊,建隆三年置,領(lǐng)廣濟(jì)河,以京朝官一人充任?!睆墓芾砩峡矗V運(yùn)司服從排運(yùn)司的調(diào)度,驗(yàn)收、卸糧、入倉(cāng)等重要環(huán)節(jié)均由排岸司主持,業(yè)務(wù)上兩司之間有比較嚴(yán)格的交接制度。
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