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宋代賦稅制度及徭役介紹

2021.03.10

宋代的商品經濟的發(fā)展廣泛而深入，使得宋代各項經濟制度的制訂和實施呈現出新的特點，而宋代賦稅制度的一系列變遷，正是這些特點的充分體現。

　　宋代賦稅制度變遷所發(fā)揮的激勵作用，有利于整個社會經濟的進一步發(fā)展。宋朝徭役制度與賦稅、保甲、胥吏等制度以及農民的日常生活等關系緊密，是朝廷對基層社會進行有效管理的一項重要制度，對宋朝社會的發(fā)展和國計民生具有很大的影響。

　　宋代的賦稅，沿用唐朝中期以來的兩稅制，夏秋兩次征收。但宋代兩稅已不同于合租庸調制為一的兩稅，而是以田稅為主，外加兩稅之外的雜稅和徭役等。北宋和南宋的賦稅和徭役各有不同。

　　北宋田稅法令規(guī)定，向土地所有者按土地的數量好壞收稅，每年夏、秋各收稅一次，又叫夏稅、秋苗、秋稅。

　　每年秋收后按畝征收的糧食，在北方各地，大致是中等田每畝收獲一石，納官稅一斗；在江南、福建等地，畝稅3斗。宋代秋稅一般不按實際產量抽稅，而按畝定額征稅，因各地農業(yè)生產情況不同，所以稅額也有較大的差異。

　　夏稅收錢，或折成綢、絹、綿、布、麥繳納，在夏季田、蠶成熟時征收。稅額依上、中、下田的等第按畝規(guī)定，但各地區(qū)也有很大的差別。

　　北宋的役法有差役和夫役。差役是地主對朝廷的職役，夫役是指農民被朝廷調發(fā)服勞役，它們是性質完全不同的兩種制度。

　　差役又稱職役，包括現任文武職官和州縣胥史，以及形勢戶和官戶。豪族稱形勢戶，官員家屬和他們的后代都稱官戶。王安石的免役法規(guī)定，形勢戶和官戶享有免役特權。差役由主戶中的一、二、三等戶，即大小地主充擔。

　　衙前的職責是替朝廷看管倉庫或押送財物。法定要由資產在200貫以上的一等戶大地主充當。擔當衙前職役，可免科配、折變，并可授予官銜，3年一升，最高可升到都知兵馬使。

　　里正、戶長、鄉(xiāng)書手的職責是替朝廷督催賦稅。里正催收租賦，有權捕人送縣衙。戶長是里正的副手。鄉(xiāng)書手幫助里正辦理文書。法定里正由一等戶輪流充當，戶長由二等戶充當，鄉(xiāng)書手由三等戶充當。

　　耆長、弓手、壯丁是差役中的底層人員。耆長由二等戶輪充當，弓手和壯丁由三等戶輪充，一切聽從耆長指揮。有時也從四等戶中抽取壯丁。

　　按宋代法令規(guī)定，差役是在上戶中按戶等派差的。事實上，官戶、形勢戶不服役，女戶、單丁戶、僧道都免役。充當弓手和壯丁者，要自備衣裝弓弩；武藝熟練者，要隨時準備服役。

　　夫役又稱雜徭。負擔夫役的多是下戶的自耕農、半自耕農。同時，佃農編為客戶，作為朝廷的編民，也要按丁口應夫役。因此，北宋的夫役主要來自于自耕農、半自耕農和佃農。丁夫應役期間，朝廷也發(fā)一定的錢物。

　　夫役沒有固定的時日規(guī)定。在春耕以前調發(fā)者稱春夫，因工事急迫調發(fā)的稱急夫。北宋的朝廷朝廷和地方官都可以調發(fā)農民應役。

　　較大規(guī)模的夫役項目是修浚河道，比如治理黃河水害，北宋幾乎年年要調發(fā)役夫堵塞黃河決口或修筑黃河堤壩。大規(guī)模的治理工程調發(fā)河工幾萬至十幾萬。征調的地區(qū)遠到河東、京西、淮南等路。征期一般需要一兩個月。毋庸置疑，河工治理黃河是個偉大的歷史功績。

　　夫役的另一個項目是土木營建，包括修筑城池，修建官舍、寺觀，以及修路、造橋等事。北方沿邊修筑城防更需經常征調大量夫役。此外，朝廷運送糧草、鹽、茶等官物，也是夫役的任務之一。

　　北宋的役包括職役和夫役兩種，但兩者的性質并不相同。職役不可與軍旅及土木之役混為一談，一般應當排除在徭役范疇之外。

　　從總體上看，北宋普通農民的徭役負擔，較之前代確有減輕。其主要依據有：

　　第一，北宋時募兵制已占居主導地位，兵源既不像唐代前期那樣調集世襲軍戶，也不像南唐那樣調全國農民，而主要是來自招募和雇傭的普通老百姓。從這一點可以看出，北宋農民的兵役負擔確有減輕。

　　第二，北宋農民的主要徭役負擔是包括春夫和急夫在內的夫役。簡單地說，春夫即是只在每年春季調農民治理黃河，而急夫也只是臨時調集百姓林事修橋、補路等土木工程。

　　第三，夫役雇法的推行。1077年10月，河北，京東、淮南等路出夫役，愿納夫錢者聽從其便，每夫三五百錢。此外，在某些地方百姓甚至不再負擔雜徭，只交納免夫錢。如今屬河南的鄧州淅川縣，春夫交了免夫錢，就無需再服役。

　　其實，雇募丁夫的事早已出現于北宋初期。在當時，宋太祖趙匡胤曾一反役夫“不給口食”的古制，訂下“一夫日給米二升”的夫糧制度。此后，夫役雇法在越來越多的范圍內和場合下逐步推行。

　　北宋一代，在治理河道，修筑道路、建造橋梁等各種工程中，單獨使用傭夫者為數不少。但由于夫役雇法的實施，表明北宋徭役確有減輕。這是一個歷史性進步。

　　宋室南遷后，朝廷采取大力發(fā)展社會經濟的措施。這些措施對南宋的賦稅和徭役產生了直接影響。

　　南宋時期，地主招募客戶耕種土地，客戶只向地主交納地租，不承擔其他義務。這種租佃制在南宋普遍發(fā)展，在大部分地區(qū)，客戶契約期滿后可以退佃起移，人身依附關系大為減弱。

　　同時，客戶直接編入宋朝戶籍，承擔朝廷某些賦役，不再是地主的“私屬”，因而獲得一定的人身自由。隨著商品經濟的發(fā)展，南宋農民可以比較自由地離土離鄉(xiāng)，轉向城市從事手工業(yè)或商業(yè)的活動。

　　在南宋官營手工業(yè)作坊中，雇傭制度代替了強制性指派和差人應役招募制度，工匠受到的人身束縛大為松弛。這種新的經濟關系，不僅推動手工業(yè)經濟的發(fā)展，又促發(fā)資本主義生產關系的萌芽。

　　南宋還設立義莊進行社會保障。義莊主要由科舉入仕的士大夫憑其秩祿買田置辦，用于出租，租金用來賑養(yǎng)族人的生活。義莊的設置在一定范圍內保障了族人的經濟生活。

　　南宋時期，農田得到更多的開墾，以“海上絲路”為主線的通商外貿發(fā)達，手工業(yè)生產也躍上新的臺階。伴隨經濟生活的發(fā)展，一些稅賦種類的擴大是需要的。

　　同時，由于長期戰(zhàn)亂這一不利環(huán)境導致的財政，南宋朝廷也迫切需要開辟其他稅源。比如南宋初期開始征收的新雜稅“經總制錢”等。

　　經總制錢是經制錢和總制錢的合稱。是南宋財政上的重要收入。經制錢始于1122年，系經制江淮荊浙福建七路諸司財計的經制使陳遘所創(chuàng)，故名。

　　包括轉運司移用錢、出賣系官田舍錢、人戶典賣田宅牛畜錢等。經制錢和總制錢兩者征收后皆先管于各州，每季度起發(fā)送往南宋行在。南宋以增賦為主的理財措施，還是起了一定的作用。

　　除了增加稅種外，南宋朝廷還沿襲了北宋，主要有茶、鹽、酒、礬等幾項，涵蓋了最為重要的生活必需品。南宋初年，局勢混亂，兩稅無力開征或無法納往朝廷時，朝廷開支幾乎全部出自鹽榷。當南宋政權穩(wěn)定下來后，專賣收入牢牢地占據了財政的半壁江山。

　　[旁注]

　　北宋　是我國歷史上的一個朝代，與南宋合稱宋朝，又稱“兩宋”。由后周末帝禪讓趙匡胤開始。建都于北方汴梁，即今河南省開封。存在時間是960年至1127年。北宋是我國古代歷史上經濟與文化教育最繁榮的時代。

　　南宋　是宋朝的繼續(xù)，是北宋滅亡后宋室皇族在江南建立的政權。宋徽宗第九子康王趙構在北宋應天府南京，即今河南省商丘繼承皇位，后遷都臨安，史稱南宋。存在時間是1127年至1279年。南宋是我國歷史上經濟發(fā)達、文化繁榮、科技進步的一個朝代。

　　王安石（1021年～1086年）。世稱“王荊公”。北宋撫州臨川人，即今江西省撫州人，我國歷史上杰出的政治家、思想家、學者、詩人、文學家、改革家，“唐宋八大家”之一。北宋丞相、新黨領袖。謚“文”，封荊國公。

　　免役法　又名“募役法”，“雇役法”。宋代王安石新法之一。將差役的輕重，按戶等輪充。戶等的高低，按田畝、丁壯的多少而定。免役法實行后，一般平民的負擔減輕。官僚及大地主因新增負擔，堅決反對。

　　宋太祖趙匡胤（927年～976年）。出生于河南省洛陽。軍事家，政治家。他結束五代十國戰(zhàn)亂局面，建立宋朝，廟號太祖。他在位期間，以文治國，以武安邦，開創(chuàng)了我國的文治盛世，是推動歷史發(fā)展的杰出人物。

　　義倉　又稱義廩。封建社會時期倉儲制度民辦糧倉的一種，為官督而紳辦。民辦糧倉分為義倉和社倉，義倉在縣一級朝廷所在地設置倉廩而社倉則普及范圍較大，一般在村鎮(zhèn)設倉。唐玄宗以后更把義倉稅定為朝廷正式賦稅收入。義倉在歷史上時廢時設。

　　海上絲路　即海上絲綢之路，起點位于福建省泉州市，是陸上絲綢之路的延伸。它增加了由海路通往歐陸的方便性。在古代，我國即有海外交流，尤其是我國東南沿海的居民而言，更是顯著。

　　[閱讀鏈接]

　　在宋王朝建立之后，趙匡胤依據宰相趙普提出的“削奪其權，制其錢谷，收其精兵”的12字方針，分別從政權、財權、軍隊這三個方面來削弱藩鎮(zhèn)，以達到強干弱枝、居重馭輕的目的。

　　在“制其錢谷”方面，趙匡胤設置轉運使來管理地方財政，并規(guī)定，各州的賦稅收入除留開其正常的經費開支外，其余的一律送交京師，不得擅留。這樣，既增加了朝廷的財政收入，又使地方無法擁有對抗朝廷的物質基礎。

(責任編輯：中國歷史網)

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