在保證農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲取高額回報(bào)的同時(shí)，更應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)投入，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中同樣能賺到可觀的利潤(rùn)。我們應(yīng)該同時(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)，以進(jìn)一步發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)日前公布數(shù)據(jù)：2010年，浙江農(nóng)村居民人均純收入達(dá)11303元，比2009年人均增收1295元，增長(zhǎng)12.9%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)8.6%。至此，浙江農(nóng)民人均收入已連續(xù)26年位居全國(guó)省區(qū)第一。乍一聽(tīng)這組數(shù)據(jù)，很容易讓人產(chǎn)生推斷：農(nóng)民收入高，自然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。然而，另?yè)?jù)資料顯示，早在兩年前的2009年，浙江農(nóng)民收入構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)以外的收入就超過(guò)了80%，農(nóng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逾七成。原來(lái)浙江農(nóng)民的高收入并非來(lái)自農(nóng)業(yè)。
浙江屬于我國(guó)東部沿海地區(qū)，地域空間狹小、資源不足，促使浙江人在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面率先創(chuàng)新——最早允許農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，最早允許農(nóng)民長(zhǎng)途販運(yùn)，最早允許對(duì)農(nóng)民開(kāi)放城鄉(xiāng)市場(chǎng)，最早推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，正是這眾多的“最早”將農(nóng)民推向市場(chǎng)、推向城市的“非農(nóng)化”舉措，使得浙江農(nóng)民收入穩(wěn)步、快速增長(zhǎng)。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，浙江省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，來(lái)自非農(nóng)業(yè)的收入比重越來(lái)越高。
浙江的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)是這樣，那么全國(guó)總體情況又是如何？中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中農(nóng)辦主任陳錫文2010年就曾指出：進(jìn)入新世紀(jì)以后，經(jīng)過(guò)10年的時(shí)間，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化是非常明顯的。過(guò)去都認(rèn)為農(nóng)民主要的收入應(yīng)該來(lái)自農(nóng)業(yè)，而實(shí)際上，2010年是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的臨界點(diǎn)：來(lái)自于真正所謂農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等大農(nóng)業(yè)的收入占50%；來(lái)自于工資性收入，即打工收入（有的是進(jìn)城務(wù)工，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）所占比例為40%；而如房屋出租、存款利息等財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中占4%；政府的各種補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性收入占6%。估計(jì)到2011年，來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入會(huì)降到49%。由此可見(jiàn)，非農(nóng)業(yè)收入比重逐漸提高目前正成為我國(guó)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化的一種趨勢(shì)，浙江農(nóng)民似乎應(yīng)該成為全國(guó)農(nóng)民的榜樣。
為此，就有人提出：發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)省份農(nóng)民收入增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型,農(nóng)民收入的增加將越來(lái)越多地依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入最終將成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。
面對(duì)這樣的結(jié)論，筆者卻不敢完全茍同，因?yàn)榭偢械接薪z絲隱憂。或許在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在我國(guó)東部沿海、某些不以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，這一結(jié)論是適用的，但是對(duì)于那些以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省份和地區(qū)，對(duì)于我國(guó)這個(gè)必須時(shí)刻將農(nóng)業(yè)視為頭等大事的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，這樣的結(jié)論卻容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。
試想，如果農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的大部分農(nóng)民都放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加入外出打工大軍，去尋求更高的非農(nóng)收入，那么我們拿什么來(lái)保障國(guó)家的糧食安全，拿什么來(lái)保證老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的民生需求？即便是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，也不能鼓勵(lì)農(nóng)民為快速增加收入，撂荒土地，廢棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，此類弊端帶來(lái)的嚴(yán)重危害我們?cè)缫延羞^(guò)切膚之痛。
姑且以浙江省被人稱道的“農(nóng)村工業(yè)化”為例，讓農(nóng)民在家門口變身產(chǎn)業(yè)工人，在一段歷史時(shí)期之內(nèi)，的的確確給農(nóng)民帶來(lái)了豐厚的回報(bào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)民發(fā)放高于農(nóng)業(yè)收入的工資，不僅縮小了城鄉(xiāng)收入的差距，也為浙江農(nóng)民連續(xù)26年穩(wěn)居人均收入全國(guó)排名第一的寶座作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，這條路還能繼續(xù)走下去嗎？
有專家研究表明，在過(guò)去20年間，如果一省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比值提高10%，那么農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的收入比就平均提高約0.3%，其增收作用明顯。然而，近年來(lái)的，這種縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用卻在遞減。有數(shù)據(jù)顯示，1998年之后，這一作用的估計(jì)值在零附近一個(gè)很小的區(qū)域內(nèi)擺動(dòng)。這說(shuō)明進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距、提高農(nóng)民收入所能起到的作用已經(jīng)微乎其微了。
所以，筆者認(rèn)為，在保證農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲取高額回報(bào)的同時(shí)，更應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)投入，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中同樣能賺到可觀的利潤(rùn)，二者并行不悖。為此，應(yīng)該同時(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)，以進(jìn)一步發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)?？上驳氖?，近些年來(lái)，國(guó)家給予農(nóng)業(yè)最重要的地位、最密切的關(guān)注，中央連續(xù)8年圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)布“一號(hào)文件”，其目的之一就是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和規(guī)?；?，大幅增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。因此，無(wú)論是從歷史還是現(xiàn)實(shí)角度看，都不能單方面、人為地追求農(nóng)民非農(nóng)收入比例的快速增長(zhǎng)，而要結(jié)合地域、產(chǎn)業(yè)、資源等具體實(shí)際，因地制宜地制定農(nóng)民收入增長(zhǎng)戰(zhàn)略和規(guī)劃。
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