我國有13億多人口，真正在各個崗位上勞動、工作、學(xué)習(xí)與忙碌的人不到總?cè)丝诘囊话耄宋催M幼兒園的小孩，已過70歲的老人，一部分懷孕的婦女和一部分在治療中的病人殘疾人不算，在偌大的中國，最少有5億以上的閑人。所謂閑人就是不上班，不干活，不學(xué)習(xí)，不做工作的人。這些閑人都是些什么人呢？他們都在做些什么呢？對這些閑人該怎樣管理呢？這些問題也是建設(shè)和諧社會所必須考慮的問題。

　　首先，我們看看所謂閑人都是些什么人。在閑人隊伍中，數(shù)量最大的是離退休人員。除了這部分人之外，還包括下崗待業(yè)人員，高考落榜未就業(yè)的的學(xué)生，一部分大學(xué)畢業(yè)未找到工作的人員，在家休息的老年農(nóng)民，無職業(yè)但隨丈夫居住在單位的家屬，還有社會上的流散人員，在社會上旅游度假的人員等等。另外，還有半休閑人員，所謂“半休閑”，就是雖有工作，但是工作量不足；雖有職務(wù)，卻是毫無責(zé)任的閑職。還有在農(nóng)村種地的農(nóng)民，他們大部分是半年辛苦半年閑，在一些機關(guān)單位或行業(yè)，由于人員大大超編，往往把一個人就能做完的事分給兩個或三個人去做，這樣，半休閑人員就一年比一年多了。在中國，這個休閑與半休閑的隊伍仍在不斷地龐大，好象一條從四面八方匯集的大河，真有洶涌澎拜之勢。

　　休閑與半休閑的人員，他們都在干些什么呢？據(jù)不完全統(tǒng)計，這些人中，只有極少數(shù)在從事有益社會、有益家庭、有益身心，又適合個人興趣愛好的活動，比如讀書、寫作、書法、美術(shù)、攝影、音樂、體育、公眾服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、咨詢服務(wù)、法律服務(wù)等等。這些人大部分是高素質(zhì)的離退休人員。這部分人員約占整個休閑人員的10％左右。他們利用自己的有生之年，為國家和人民發(fā)揮著自己的余熱，他們用愛心和自己的行動為社會為人民做出了榜樣。而絕大多數(shù)休閑人員，他們心中沒有任何目標(biāo)，在世上是混一天算一天，因為基本生活不成問題，他們沒有什么可追求的，也沒有人來管理和安排他們，他們無事可做，也沒有什么個人興趣與愛好，更想不出該去為社會為公眾作點什么有益的事情，于是他們就整天甚至整夜都泡在無休無止的無聊的娛樂活動中。在中國的中小城鎮(zhèn)，在廣大的自由的鄉(xiāng)村，現(xiàn)在聚眾打牌、打撲克、打麻將的現(xiàn)象非常普遍。特別是在南方的小市民中，在農(nóng)閑時節(jié)的農(nóng)村屋場中，打牌的人真是處處可見。由于牌風(fēng)日盛，帶來了很多令人頭疼的社會問題?，F(xiàn)在玩牌打麻將，已不僅僅是一種休閑和娛樂，而變成了聚眾賭博。因為賭博有的人賭債高筑，甚至傾家蕩產(chǎn)，弄得夫妻反目，婚姻與家庭破裂等等，后果不堪設(shè)想。另外，現(xiàn)在的玩牌打麻將，參加者也不僅僅是所謂休閑人員，已涉及到一些在職上班的人員，有的單位或機關(guān)，由于管理松懈，甚至在辦公時間也玩起了撲克，有的人還成了職業(yè)牌手。醉心于撲克麻將的某些人，對國家大事和社會公益事業(yè)漠不關(guān)心，對人民的冷暖不聞不問，醉生夢死，迷迷糊糊，事不關(guān)己，高高掛起，一心熱衷于毫無意義的娛樂，或借娛樂賄官套狼，以達到不可告人的目的。用娛樂來玩腐敗政治的這部分人，雖然為數(shù)不多，但影響惡劣，風(fēng)氣極壞。在城鄉(xiāng)和基層以玩牌打麻將為主要娛樂活動的人，約占休閑總?cè)藬?shù)的80％。他們是中國人數(shù)上億的一支龐大的娛樂大軍?。‘?dāng)你在任何一個小鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)到處都是聚眾打牌打麻將的隊伍的時候，你會想到什么？你會是高興呢還是憂慮呢？這是一種好現(xiàn)象還是壞現(xiàn)象？當(dāng)然，在休息的時候，在工作之余，適當(dāng)?shù)耐媾拼蚵閷?，放松一下緊張的心情，未免不是好事。休閑人員在一起玩玩，不影響身體和睡眠，不因此而發(fā)生什么矛盾，也沒有什么大驚小怪。但是，偏偏卻有一小部分“閑人”，他們卻別有用心，利用這個娛樂活動來從事有害公眾和社會的違法活動，比如賭博，吸毒，洶酒，以及流氓犯罪等等。這部分人大多數(shù)是社會閑散人員，他們不愿上班和工作，不愿自食其力，靠勞動來養(yǎng)活自己。他們對社會有不滿情緒，素質(zhì)低下，品質(zhì)惡劣，這部分人大約只占閑散人員的10％左右。他們對社會有一定的破壞力，對建立和諧社會帶來了一些很多不利因素。從以上分析看出，休閑人員與半休閑人員的絕大多數(shù)，他們都在從事著低檔次的娛樂活動，這種活動大多是無意義的，無聊的，無益的。極個別人扭曲了這種活動的性質(zhì)，把它變成了一種賭博與陰謀，有必要加以疏導(dǎo)與監(jiān)督。

　　中國有幾億人口的休閑階層，而現(xiàn)在絕大多數(shù)的休閑人員卻在從事著低檔次的無意義的娛樂活動。從農(nóng)村休閑娛樂這個層面上講，中國幾乎是幾千年一貫制，早在漢唐時代就是如此。這就給我們帶來了深層次的思考：我們這個社會經(jīng)濟在飛躍發(fā)展，為什么放著農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)如此巨大的休閑文化產(chǎn)業(yè)市場不聞不問呢？我們的國民素質(zhì)本來就很差，如果文化產(chǎn)業(yè)與休閑娛樂檔次不提高，大面積的國民素質(zhì)低下的現(xiàn)象又何時能改變呢？
　　我國的文化產(chǎn)業(yè)與休閑娛樂事業(yè)發(fā)展非常不平衡，如今，在現(xiàn)代化的大城市中，有較多的檔次也較高的文化娛樂設(shè)施與體育設(shè)施，如文化館，圖書館，科技館，展覽館，博物館，美術(shù)館，報刊亭，閱覽室，文化廣場，影劇院，音樂廳，歌舞廳，公園，動物園，運動場，游泳館，體育館，青少年宮，老年活動中心，保齡球館，高爾夫球場等等，能滿足居住在那里的各階層各檔次的不同人群的需要與消費。而在縣市級以下的小城鎮(zhèn)和廣大的農(nóng)村，特別是邊遠與落后地區(qū)的農(nóng)村，卻連最基本的活動場所與最起碼的體育設(shè)施都沒有。中國有80％的人口在農(nóng)村，長年居住在農(nóng)村的又大部分是中老年人和婦女兒童，他們除了農(nóng)忙與上學(xué)之外，有大量的時間都是空閑的。農(nóng)村的文化除了電視之外，幾乎是一片空白，原來的電影放映隊也解散了，農(nóng)民原來自發(fā)組織的俱樂部早已消失了。在一個村子里，農(nóng)民在空閑時間里能干什么呢？娛樂設(shè)施空缺，精神無所寄托，活動無人組織，文化如同沙漠。在無奈無聊無人管理的文化無政府狀態(tài)下，只有從事那些低級的無意義的娛樂活動了。如果長期讓農(nóng)村處于這種文化無政府狀態(tài)，要提高國民的整體素質(zhì)，要提高中華民族文化的軟實力，也是一句空話。

　　如何改變中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的文化落后與文化管理狀態(tài)呢？首先，各級政府與文化機關(guān)應(yīng)該高度重視這個問題，將它納入議事日程，成立有關(guān)機構(gòu)，充實文化管理隊伍，加強對文化與娛樂產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，作出文化事業(yè)的目標(biāo)與規(guī)劃。第二，要保證發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資金，或由政府下?lián)?，或發(fā)動民間投資，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里搞一些實惠有用的、益國利民的文化設(shè)施和體育設(shè)施?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個空有其名的文化站，只不過是安排了一個閑職，什么事也沒做，什么活動場所也沒有，什么項目也沒立。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站真正成為文化站，就必須有場所，有活動，有資金，有項目，有管理，有監(jiān)督。第三，要把民間文化娛樂活動真正扎實地開展起來。比如農(nóng)民俱樂部，小型的曲藝團，雜技隊，體育隊，秧歌隊等等，只要加以適當(dāng)引導(dǎo)和組織，積極鼓勵，管理到位，就可以把農(nóng)村的文化娛樂活動紅紅火火地開展起來。

　　文化娛樂產(chǎn)業(yè)是一個方興未艾的大有希望的產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)可以分公益性與功利性兩個方面。公益性的有文化廣場，帶教育性質(zhì)的博物館與紀(jì)念館，供大家進行健身運動的體育場地與體育設(shè)施、器材等。這些場所可以對群眾免費開放，妥善管理，加以愛護，延續(xù)使用。所需的經(jīng)費應(yīng)該由國家撥給或由當(dāng)?shù)卣鉀Q。其他的文化娛樂場所如影劇院、活動中心等，可以由民間投資建設(shè)，有償開放，專人管理。這種場所要因地制宜因時制宜來決定建設(shè)規(guī)模、式樣與投資，以小型、實用、靈活、多功能為原則。要鼓勵文化個體戶自主創(chuàng)業(yè)，從事為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)的各種文化項目，舉辦群眾喜愛參加的活動，如游泳比賽、龍舟競賽、龍燈比賽、登山拔河等等。一些從機關(guān)單位離退休的老同志，回到了老家農(nóng)村居住，他們利用自己的文化愛好與優(yōu)勢，在素質(zhì)較高的人群中，發(fā)展創(chuàng)建一些文化組織，如詩社、文學(xué)社，開展詩歌楹聯(lián)群眾創(chuàng)作活動，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展加進特有的文化內(nèi)涵，真是一舉兩得，如虎添翼。農(nóng)村真是一個廣闊的天地，不但經(jīng)濟發(fā)展的空間很大，文化發(fā)展的空間和市場也是不可估量?。?/div>