全國人大常委會3日表決通過決定，授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在18個(gè)城市開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作。在3日全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，兩高相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就試點(diǎn)工作的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行了回應(yīng)。
“從寬”的幅度如何把握?
最高人民法院刑一庭庭長沈亮在回答這一相關(guān)問題時(shí)表示，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬跟刑法第67條所規(guī)定的自首從輕一樣，是指可以從輕，但不是一律從輕。刑法所規(guī)定的自首，并沒有限定某一類案件適用，某一類案件不適用。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度也一樣，沒有特定的案件范圍限制。
沈亮說，人民法院對刑事案件被告人量刑主要是根據(jù)犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度來考慮，認(rèn)罪認(rèn)罰案件也要遵循刑法量刑的基本原則。認(rèn)罪認(rèn)罰案件也必須確保寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪，避免片面地從嚴(yán)和一味地從寬。對犯罪性質(zhì)惡劣、犯罪手段殘忍、社會危害嚴(yán)重的犯罪分子，其坦白認(rèn)罪不足以從輕處罰的，也必須依法嚴(yán)懲。
如何避免“權(quán)錢交易”?
最高人民檢察院法律政策研究室主任萬春在回答這一相關(guān)問題時(shí)說，要防止這類問題，第一，要堅(jiān)持證明標(biāo)準(zhǔn)。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，仍須按照法定證明標(biāo)準(zhǔn)，依法全面收集固定證據(jù)、全面審查案件，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)和程序關(guān)。第二，要規(guī)范訴訟程序。必須充分保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利，同時(shí)還必須認(rèn)真聽取被害人及其代理人的意見。第三，要加強(qiáng)監(jiān)督制約。公檢法三機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹刑事訴訟法規(guī)定的分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，確保認(rèn)罪認(rèn)罰案件的辦案質(zhì)量。第四，要強(qiáng)化責(zé)任追究。對于法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)工作人員在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，有刑訊逼供、暴力取證或者權(quán)錢交易、放縱犯罪等濫用職權(quán)、徇私枉法的情形，如果構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，尚未構(gòu)成犯罪的，要依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
會不會出現(xiàn)犯罪嫌疑人被迫認(rèn)罪認(rèn)罰?
萬春在回答這一相關(guān)問題時(shí)表示，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰的案件必須確保當(dāng)事人認(rèn)罪認(rèn)罰是自愿的。對偵查過程中是否自愿認(rèn)罪，取證過程是否合法，有沒有刑訊逼供這類違法行為，檢察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)法律監(jiān)督，作為重點(diǎn)的審查內(nèi)容。同樣，檢察機(jī)關(guān)起訴到法院的案件，法院在法庭上仍然是要向被告人告知訴訟權(quán)利，明確其認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果，同時(shí)重點(diǎn)審查其認(rèn)罪的自愿性和認(rèn)罪過程的合法性。如果在偵查過程中通過刑訊逼供等手段造成認(rèn)罪的，一是要糾正違法行為，同時(shí)認(rèn)罪的供述不能作為認(rèn)定犯罪的證據(jù)使用。
萬春補(bǔ)充說，犯罪嫌疑人或者被告人，可以在偵查、審查、起訴和審判各個(gè)階段進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰。之前認(rèn)罪認(rèn)罰事后又反悔的，也是其享有的權(quán)利。如果反悔以后，在確實(shí)明確了自己到底享有哪些訴訟權(quán)利，明確了認(rèn)罪認(rèn)罰的后果以后，又重新做了認(rèn)罪認(rèn)罰供述，還繼續(xù)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。如果反悔以后不再認(rèn)罪認(rèn)罰，就進(jìn)入普通程序處理。同樣，在認(rèn)罪認(rèn)罰案件判決后，犯罪嫌疑人認(rèn)為受到了錯誤的引導(dǎo)，或者基于錯誤認(rèn)識認(rèn)罪認(rèn)罰的，也可以提出上訴。
是否會出現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)“同案不同判”?
萬春在回答這一相關(guān)問題時(shí)表示，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬不是無邊的從寬，前提是必須適用刑法對于各個(gè)具體罪名的規(guī)定，是在法律規(guī)定的幅度內(nèi)進(jìn)行從寬，所以不會有嚴(yán)重突破法律的情況發(fā)生。我們還會會同最高人民法院制定具體實(shí)施辦法，將來要進(jìn)一步完善量刑指南，使得在適用從寬幅度上有更加明確、具體的依據(jù)。
沈亮補(bǔ)充說，對類似案件，非試點(diǎn)地方在法律規(guī)定的幅度內(nèi)，也要按照法律的規(guī)定酌情考慮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬。
應(yīng)如何看待特殊情況下“偵查機(jī)關(guān)可以撤銷案件”?
萬春在回答這一相關(guān)問題時(shí)表示，這是借鑒了國外司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，主要適用于犯罪嫌疑人有特別重大立功，不追究其刑事責(zé)任，更有利于維護(hù)外交、國家安全、反恐等重大國家利益和公共利益的特殊案件。對于符合認(rèn)罪認(rèn)罰條件的這類特殊案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過最高人民檢察院批準(zhǔn)，可以撤銷案件或者不起訴，檢察機(jī)關(guān)也可以經(jīng)過最高檢的批準(zhǔn)對犯罪嫌疑人、被告人犯的數(shù)罪中一項(xiàng)或者多項(xiàng)提起公訴，但必須依法追繳違法所得。
如何保障被害人的權(quán)益?
沈亮在回答這一相關(guān)問題時(shí)表示，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件在保護(hù)被告人合法權(quán)益的同時(shí)，也要保護(hù)好刑事被害人的合法權(quán)益。試點(diǎn)方案強(qiáng)調(diào)刑事被害人的有效參與，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)聽取被害人及其代理人的意見，并將被告人與被害人是否達(dá)成諒解協(xié)議作為量刑的重要考量因素，要敦促刑事犯罪嫌疑人、被告人向被害人賠禮道歉，退贓退賠，賠償損失，保障被害人盡早獲得損害賠償和心理安撫，有效地減輕訴累，及時(shí)化解矛盾，修復(fù)社會關(guān)系。
