為進一步服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾，加強和諧警民關(guān)系建設(shè)，2009年5月15日，公安部交通管理局推出了《交通管理服務(wù)群眾十項措施》，并于2009年7月1日起正式實施。

　　為保證各項服務(wù)措施的順利開展，各地公安交通管理部門結(jié)合本地實際，認真組織，抓緊做好開展民警業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、配置完善硬件設(shè)施、建立理賠和調(diào)解工作機制等相關(guān)準備工作。

　　措施實施前，公安部交管局負責(zé)人通過公安部網(wǎng)站與網(wǎng)民開展了在線交流，對各項措施的內(nèi)容進行了詳細的解讀，回答了網(wǎng)民關(guān)心的問題。同時，各地也采取了多種形式做好宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會廣泛宣傳。

　　截至目前，全國各地市和縣級車輛管理所普遍實行了“一窗式”綜合受理服務(wù)，48個城市實現(xiàn)了通過互聯(lián)網(wǎng)向車輛管理所傳輸駕駛?cè)松眢w條件證明信息，86個城市實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)辦理機動車和駕駛證業(yè)務(wù)，114個城市在大型企業(yè)、社區(qū)、車輛交易市場、機場等地設(shè)立了2576個交通管理服務(wù)站，設(shè)立了1111個下鄉(xiāng)汽車摩托車登記服務(wù)點，52個城市設(shè)立了158個交通事故理賠中心。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，7月1日，各地車輛管理所通過互聯(lián)網(wǎng)、電話辦理業(yè)務(wù)18176筆，交通管理服務(wù)站受理業(yè)務(wù)52860筆，組織3128名民警下鄉(xiāng)服務(wù)，下鄉(xiāng)汽車摩托車登記服務(wù)點共受理業(yè)務(wù)22341筆。

　　各地公安交通管理部門還將結(jié)合實際，創(chuàng)新工作模式，進一步擴大服務(wù)措施的實施范圍，更好的服務(wù)群眾。

　　相關(guān)資料：《交通管理服務(wù)群眾十項措施》解讀

　　為進一步服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾，加強和諧警民關(guān)系建設(shè)，公安部推出了《交通管理服務(wù)群眾十項措施》，自2009年7月1日起實施?，F(xiàn)就十項措施的內(nèi)容進行分析解讀。

　　措施一：實行車輛管理所“一窗式”綜合服務(wù)，所有業(yè)務(wù)受理窗口均可以辦理機動車和駕駛證業(yè)務(wù),減少群眾排隊等候。

　　解讀：當(dāng)前，大部分車輛管理所的業(yè)務(wù)大廳實行車輛和駕駛證業(yè)務(wù)分開區(qū)域、分開叫號、分開辦理的模式。但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，由于車輛和駕駛證業(yè)務(wù)數(shù)量不平衡，導(dǎo)致有的窗口業(yè)務(wù)量大，群眾排隊等候現(xiàn)象嚴重；有的窗口業(yè)務(wù)量小，造成了一定的資源浪費。因此，規(guī)定所有地市車輛管理所和縣級車輛管理所，在加強對窗口民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)的前提下，實行“一窗式”綜合服務(wù)，所有業(yè)務(wù)受理窗口均可辦理機動車和駕駛證業(yè)務(wù)。

　　措施二：在直轄市、省會市（自治區(qū)首府市）和計劃單列市，會同有關(guān)部門實行醫(yī)療機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)向車輛管理所傳輸機動車駕駛?cè)松眢w條件證明信息，群眾不必再到車輛管理所提交身體條件證明。

　　解讀：根據(jù)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第91號令），持大中型客貨車駕駛證以及年齡為60周歲以上的駕駛?cè)?，?yīng)每年進行一次身體檢查，并向車輛管理所提交身體條件檢查證明。目前，機動車駕駛?cè)艘鹊结t(yī)療機構(gòu)進行體檢，領(lǐng)取醫(yī)療機構(gòu)出具的身體條件檢查證明后，再到車輛管理所提交。實行醫(yī)療機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)向車輛管理所傳輸身體條件證明信息后，群眾無須再往返車輛管理所提交身體條件證明?？紤]到通過互聯(lián)網(wǎng)辦理車管業(yè)務(wù)受技術(shù)、資金等條件制約，需要一個過程。因此，規(guī)定先在直轄市、省會市（自治區(qū)首府市）和計劃單列市車輛管理所試行，待條件成熟后在所有的車輛管理所推行。

　　措施三：在直轄市、省會市（自治區(qū)首府市）和計劃單列市，實行機動車所有人通過互聯(lián)網(wǎng)、電話選定機動車號牌號碼、預(yù)約駕駛?cè)丝荚?、補換領(lǐng)機動車牌證、備案變更登記信息或者查詢交通違法信息等。

　　解讀：為滿足人民群眾利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段辦理車管業(yè)務(wù)的新要求，將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)進一步推廣利用互聯(lián)網(wǎng)等通訊手段辦理車輛和駕駛證業(yè)務(wù)的范圍，在直轄市、省會市（自治區(qū)首府市）和計劃單列市，實行機動車所有人通過互聯(lián)網(wǎng)、電話選定機動車號牌號碼、預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚒⒀a換領(lǐng)機動車牌證、備案變更登記信息或者查詢交通違法信息等。

　　措施四：機動車駕駛證和行駛證的換證、補證，以及提交駕駛?cè)松眢w條件證明等業(yè)務(wù)，由地（市）車輛管理所下放到縣（市）車輛管理所。具備條件的交警中隊可以受理或者辦理部分業(yè)務(wù)。

　　解讀：近幾年，公安機關(guān)大部分縣級車輛管所都有了固定的業(yè)務(wù)人員、辦牌辦證場所和設(shè)備，基本具備了辦理機動車駕駛證補換證、提交身體條件證明以及辦理機動車行駛證換證業(yè)務(wù)的條件。因此，規(guī)定將所有機動車駕駛證和行駛證的換證、補證，以及提交駕駛?cè)松眢w條件證明等業(yè)務(wù)，由地市級車輛管理所下放到縣級車輛管理所辦理，方便縣鄉(xiāng)群眾就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，推行交警中隊受理或者辦理部分業(yè)務(wù)，實行流動車輛管理所上門服務(wù)。

　　措施五：在直轄市、省會市（自治區(qū)首府市）、計劃單列市和其他具備條件的設(shè)區(qū)市的商業(yè)中心、社區(qū)、大型企業(yè)等場所或單位，設(shè)立交通管理服務(wù)站，為群眾提供交通安全宣傳教育、業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢等服務(wù)，以及代辦或者受理、辦理機動車行駛證和駕駛證補證、換證、身體條件證明提交、交通違法行為處理等業(yè)務(wù)。

　　解讀：面對社會形勢的發(fā)展，公安交通管理部門要改進工作方式和方法，以適應(yīng)管理服務(wù)對象由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?#8220;社會人”等新形勢的需要。因此，規(guī)定由直轄市、省會市（自治區(qū)首府市）、計劃單列市和具備條件的設(shè)區(qū)市的公安交通管理部門，在群眾居住密集的社區(qū)、大型企業(yè)或商業(yè)中心等地設(shè)立交通管理服務(wù)站，對社會群眾和企業(yè)職工開展交通安全宣傳教育；接受交通管理法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)咨詢；提供車輛、駕駛證和交通違法信息查詢服務(wù)；代辦、受理或辦理機動車行駛證和駕駛證補證、換證、身體條件證明提交、交通違法行為處理等業(yè)務(wù)，最大限度地方便群眾。

　　措施六：試行在下鄉(xiāng)汽車摩托車銷售點設(shè)立機動車登記服務(wù)站，委托車輛銷售單位代辦牌證。

　　解讀：3月20日，公安部下發(fā)了《關(guān)于做好汽車摩托車下鄉(xiāng)交通管理工作的通知》，要求各地公安機關(guān)按照方案要求，進一步調(diào)整管理模式，創(chuàng)新服務(wù)手段，開設(shè)專門業(yè)務(wù)窗口，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實各項工作措施。為給下鄉(xiāng)汽車、摩托車辦理登記提供方便，規(guī)定在下鄉(xiāng)汽車摩托車銷售點設(shè)立機動車登記服務(wù)站，委托車輛銷售單位代辦牌證，方便購車農(nóng)民當(dāng)場辦理機動車牌證。

　　措施七：定期組織民警下鄉(xiāng)服務(wù)，為農(nóng)民集中辦理摩托車登記、檢驗及其駕駛證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。

　　解讀：為進一步方便購車農(nóng)民群眾辦牌辦證，規(guī)定在農(nóng)村地區(qū)推行車管業(yè)務(wù)上門服務(wù)，定期組織民警下鄉(xiāng)，為農(nóng)民集中辦理摩托車牌證，同時通過專場考試、集中辦理等方式，方便農(nóng)民考領(lǐng)摩托車駕駛證。其中，針對一些農(nóng)民群眾文化程度低，不會操作計算機的實際情況，規(guī)定摩托車科目可以由計算機隨機抽題，以紙質(zhì)試卷進行考試。

　　措施八：在直轄市、省會市（自治區(qū)首府市）、計劃單列市和其他具備條件的設(shè)區(qū)市，會同有關(guān)部門建立交通事故保險理賠中心，對輕微交通事故實行快速處理、快速理賠。

　　解讀：針對在實際執(zhí)行中，許多機動車駕駛?cè)艘驌?dān)心自行協(xié)商損害賠償環(huán)節(jié)多、不方便，不愿自行協(xié)商，仍希望交警出現(xiàn)場出具交通事故認定書的情況，今年，在直轄市、省會市（自治區(qū)首府市）、計劃單列市率先推行的基礎(chǔ)上，逐步擴大推廣范圍，切實解決目前理賠難的問題，為群眾自行協(xié)商損害賠償提供制度保障。

　　措施九：在具備條件的設(shè)區(qū)市，會同有關(guān)部門建立交通事故損害賠償人民調(diào)解工作機制和交通事故法庭，方便群眾及時申請法律救濟。

　　解讀：當(dāng)前，交通事故當(dāng)事人對事故損害賠償?shù)臓幾h，主要通過請求公安交通管理部門調(diào)解或者向人民法院提起民事訴訟兩種渠道解決。但是，由于調(diào)解工作量大，持續(xù)時間長，占用了事故處理民警過多的精力和時間，影響了事故處理整體執(zhí)法質(zhì)量，而向人民法院提起民事訴訟相對周期較長，程序比較復(fù)雜。因此，在借鑒浙江、四川等地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在全國推行建立交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作機制，整合人民調(diào)解的社會資源，形成行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的調(diào)解體系，拓展道路交通事故民事?lián)p害賠償爭議的糾紛解決渠道。

　　措施十：對交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的交通違法行為，當(dāng)事人可以在省、自治區(qū)范圍內(nèi)，自行選擇違法行為發(fā)生地、發(fā)現(xiàn)地或者機動車登記地的公安交通管理部門處理。

　　解讀：當(dāng)前，機動車駕駛?cè)嗽诘怯浀赝獾慕煌ㄟ`法行為迅速增加，而當(dāng)事人去違法行為發(fā)生地處理成本太高，造成部分違法行為得不到處理。因此，規(guī)定當(dāng)事人對交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為無異議的，可以在本省、自治區(qū)范圍內(nèi)，自行選擇違法行為發(fā)生地、發(fā)現(xiàn)地或者機動車登記地的公安交通管理部門處理。