近日咸陽國土規(guī)劃發(fā)布，比西安晚了幾個(gè)月，由于西安、咸陽、西咸新區(qū)的在空間上實(shí)為一體。所以，咸陽和西咸新區(qū)的國土規(guī)劃也是不能不看的。明顯感到，區(qū)劃問題對(duì)發(fā)展的阻礙，就連規(guī)劃也得搞這么多份，明明是一個(gè)空間?？陀^上耽誤了無數(shù)的時(shí)間。這也是一直為人們所詬病的。
直接進(jìn)入主題。
首先是指導(dǎo)思想，這一段的主要意義是，確認(rèn)政策的名稱和層級(jí)。
因?yàn)楹芏嗾呙Q在具體語境里，會(huì)產(chǎn)生歧義。必須首先明確不變的恒定名稱，才不會(huì)引起誤解。
舉個(gè)例子：比如西咸一體化，這個(gè)名稱。只有在這里的完整名稱，西安-咸陽一體化，你才能準(zhǔn)確理解，是西安、咸陽的一體化。而不是西安和西咸新區(qū)的一體化，更不是咸陽和西咸新區(qū)的一體化。那些所謂西咸新區(qū)行政化的說法。從這個(gè)名稱看就是錯(cuò)誤的。
西安-咸陽一體化，是一個(gè)固定的詞組。無論在任何情況下，比如：西咸一體化進(jìn)程，西咸一體化發(fā)展，等等詞匯出現(xiàn)的時(shí)候，只能做（西咸一體化）（進(jìn)程）或(發(fā)展)這樣的理解。而不能做（西咸）（一體化發(fā)展）這樣的理解。因?yàn)橛泻芏嗝襟w不加區(qū)分，用（長三角）（一體化發(fā)展）這樣的方式去理解。那么就錯(cuò)了。因?yàn)殚L三角一體化發(fā)展，的官方名稱就是（《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展）。這樣表述說明了長三角跨區(qū)劃的性質(zhì)。而（西安咸陽一體化）的目標(biāo)是完成區(qū)劃調(diào)整。讀規(guī)劃，理解一定要忠于原文。
同時(shí)也逐層遞進(jìn)，西咸一體化-西安都市圈-關(guān)中平原城市群-黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
說明了政策層級(jí)。所以要清楚，下層政策不可能對(duì)抗上層政策。很多時(shí)候媒體都不分政策層級(jí)，斷章取義的去理解。這就錯(cuò)了。
比如說，用西安都市圈，和西咸一體化里的表述。各種胡亂理解區(qū)劃調(diào)整。你明白這倆整層的層級(jí)就知道。區(qū)劃調(diào)整是關(guān)中平原城市群里的白紙黑字。這兩個(gè)下層政策，沒有能力反抗上層的政策。
以上解釋的有點(diǎn)多。不說了。直接看內(nèi)容。
規(guī)劃范圍，西咸新區(qū)和西安重疊了。時(shí)間規(guī)劃和西安一模一樣。具體什么關(guān)系。最后給出了關(guān)系。
可以看到西咸新區(qū)自己規(guī)劃后報(bào)咸陽和西安。所以在西安咸陽的規(guī)劃中看不到西咸新區(qū)。
定位為西安都市圈的核心區(qū)。這個(gè)定位是西安都市圈內(nèi)的規(guī)定。
注意這三帶，明顯將咸陽兩分。后面還有更具體的，可以看出，和西安都市圈一致。主要的城市化區(qū)域在沿著渭河分布。
這里更加明顯的看出，兩分式的任務(wù)安排。特別是多組團(tuán)部分，北五縣和關(guān)中的縣沒有組團(tuán)的，也就是過渡比較明顯。
剛才是協(xié)同關(guān)系，這張是產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)然，邏輯一貫下來，也符合二分的安排。
市區(qū)基本沒有什么太大擴(kuò)張計(jì)劃，還是現(xiàn)在的基本格局。以優(yōu)化為主。北部新城是唯一的新區(qū)域，這個(gè)區(qū)域在西咸新區(qū)規(guī)劃內(nèi)沒有體現(xiàn)。
以上，就是個(gè)人認(rèn)為比較重要的信息，主要是關(guān)于城市的。大量的農(nóng)業(yè)，生態(tài)，環(huán)保信息我這里沒談，但其實(shí)篇幅占的很大，側(cè)面說明咸陽只是個(gè)地級(jí)市，預(yù)期還是以農(nóng)業(yè)環(huán)保為主。只是我們關(guān)心西咸問題，所以只關(guān)注了城鎮(zhèn)。
內(nèi)容感覺上基本符合開頭的定位，作為西安都市圈的輔助角色。目前仍然有很多存疑的問題。和西咸新區(qū)一樣，內(nèi)容比較空泛。
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