《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003(以下簡稱“03規(guī)范”)的實施，我國工程造價從傳統(tǒng)的預算定額為主的計價方式向國際上通行的工程量清單計價模式轉(zhuǎn)變，使參與工程建設(shè)的發(fā)、承包雙方風險分擔，承包商承擔清單單價的風險，而發(fā)包商承擔工程量的風險，這是我國工程造價管理政策的一項重大舉措，而2008年7月9日發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008(以下簡稱“08規(guī)范”)，將提高工程量清單計價改革的整體效力，更加有利于工程量清單計價的全面推行，更加有利于規(guī)范參與工程建設(shè)的各方的計價行為，對建立公開、公平、公正的市場競爭秩序，推進和完善工程造價機制發(fā)揮重要作用，使我國工程造價改革邁上新的臺階。因此，做好工程量清單計價模式下的工程竣工結(jié)算工作顯得極其重要。
筆者根據(jù)自己在施工單位多年的預結(jié)算實踐，結(jié)合“08規(guī)范”談一談如何在工程量清單計價模式下做好工程竣工結(jié)算。
一、做好清單計價工程結(jié)算資料的收集、整理和歸類工作
“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端。實行工程量清單計價的工程，綜合單價一般通過招標中標價的形式體現(xiàn)，一旦中標，報價作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按承包商完成的工程數(shù)量乘以清單中相應(yīng)的單價確定。所以，必須在施工全過程中經(jīng)常下施工現(xiàn)場，及時與項目部多溝通，有些資料收集需事先用書面要求提供給現(xiàn)場施工員，這樣才能做好完成工程量的編制依據(jù)、新增項目需重新組價依據(jù)及工程簽證、索賠依據(jù)的收集、整理工作，也是編制好工程結(jié)算的前提和基礎(chǔ)。
1、 清單計價工程結(jié)算資料的收集，主要有以下幾個渠道：
1．1 向施工單位工程項目部收集
1．1．1 對與該工程結(jié)算有關(guān)的文件的收集。結(jié)算文件實際上從編制標書那天起已經(jīng)開始，主要包括招標文件、投標文件、施工合同、補充協(xié)議、施工過程中一些有關(guān)工程費用調(diào)整的政策性計價文件。建設(shè)項目的施工合同是約束發(fā)、承包雙方的法律文件，它貫穿工程施工全過程及工程結(jié)算，是工程竣工結(jié)算編制的最根本、最直接的依據(jù)，有關(guān)工程項目的承包范圍、雙方的責任與權(quán)利義務(wù)、價款結(jié)算方式、風險分擔、費用項目的計算或調(diào)整等都由此決定。
1．1．2 對工程索賠依據(jù)、證據(jù)和索賠結(jié)果的收集。在國際承包工程的競爭中，有一句話叫“中標靠低價，盈利靠索賠”，這充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用，因而索賠資料的收集是非常重要的。施工過程應(yīng)收集的索賠資料有：
a、合同中屬于發(fā)包人工作而發(fā)包人沒按合同要求完成的:如工程地點的交通條件、氣象變化、“三通一平”情況，供水供電是否滿足施工需要？水電價格是否超過原投標預算價格？實際地下水位的高度，地質(zhì)狀況，是否有障礙物等、是否與業(yè)主提供的地質(zhì)勘探報告一致及其它不可抗力因素造成的索賠等資料的收集。如施工合同規(guī)定場地平整屬建設(shè)單位的工作，但開工前，業(yè)主卻要求施工單位來完成，這時，施工單位就要及時辦好索賠資料的簽認。又如地質(zhì)條件復雜，屬有經(jīng)驗的承包商在投標時無法預計的，而且大多是隱蔽工程，一旦發(fā)生要立即做好工程費用和工期索賠。
b、對業(yè)主要求的變更涉及數(shù)量或材料變更、施工工藝調(diào)整等資料的收集。如有些工程原投標時圖紙上要求砼墻、柱面有抹灰，后變更取消抹灰，如果設(shè)計取消抹灰時間是在砼墻、柱施工之前，涉及模板的技術(shù)措施費用應(yīng)增加；如之后，則砼墻柱面外露處理費用應(yīng)另計。這些我們就要在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠理由及索賠證據(jù)。
c、施工過程中停水、停電超過合同規(guī)定時限，因建設(shè)單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等，這些事項均是提出索賠的充分理由，必須及時做好詳細記錄和齊全的確認手續(xù)，以確保資料的完整性。對業(yè)主或監(jiān)理單位臨時變更、口頭指令、會議研究、往來信函等及時收集，整理成文字，必要時還可對施工過程進行攝影或錄像。
1．1．3 對工程技術(shù)資料的收集。要對竣工圖紙、圖紙會審紀要、設(shè)計變更、工程聯(lián)系單、施工組織設(shè)計、特殊工程施工方案等技術(shù)資料的收集。實施工程量清單計價，改變了過去以“量、價、費”為主導的靜態(tài)管理模式，使清單中工程量不進入競爭，而僅限于價格的競爭。因此，工程量按實際完成量計取，也就要以工程竣工圖紙、設(shè)計變更等資料計工程量。
1．1．4 對工程現(xiàn)場簽證、工期延誤簽證資料的收集。不能只注重辦理施工現(xiàn)場的經(jīng)濟簽證，而不重視因業(yè)主原因和設(shè)計變更引起的工期延誤簽證，由于工期的延誤導致材料及人工費的上漲和管理費的增加也可以提出索賠。
1．2 向國家造價管理部門造價文件的收集。主要有工程造價方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度及其它有關(guān)造價文件。
1．3 向建筑材料、機械租賃等供應(yīng)單位收集。這些單位直接面對建筑市場，最了解建筑市場的動態(tài)，可以提供大量的市場信息，從供應(yīng)的角度來豐富工程造價管理資料，同時對施工期間政府造價管理部門發(fā)布的不同時期的工程造價信息也要進行收集。
2、工程結(jié)算資料的整理、歸類
收集的工程造價資料經(jīng)過整理和分析后才能作為有用的工程造價信息，可按以下面的方法進行整理：
2．1 按結(jié)算資料類別進行整理，如按結(jié)算文件、結(jié)算資料、索賠資料等進行整理。
2．2 按資料的時間先后順序進行整理，如施工前資料、施工后資料，基礎(chǔ)資料、主體資料、裝飾資料等等。
2．3 按資料的來源進行整理，如工程設(shè)計資料、工程結(jié)算資料、施工簽證資料、技術(shù)交底資料、人工、材料和機械的市場價格等資料。
2．4 按資料的性質(zhì)進行整理，如技術(shù)資料、經(jīng)濟資料。
以上資料要建立資料目錄清單，以便結(jié)算編制、雙方核對時查找，也不容易算漏，同時，在結(jié)算編制中，又會發(fā)現(xiàn)所收集的資料存在錯漏和矛盾，必須做好必要的調(diào)整。
二、做好清單計價工程的結(jié)算編制工作
以上談了做好工程結(jié)算資料的收集和整理，其目的就是為了在工程量清單計價模式下編制好工程結(jié)算，這是提高工程結(jié)算質(zhì)量和規(guī)避風險的關(guān)鍵。以下我就如何編好工程結(jié)算發(fā)表幾點看法。
1、編制人員要自覺地提高綜合業(yè)務(wù)水平、注意知識和資料的積累
工程造價管理是一門綜合性的學科，它是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性都很強的工作。造價從業(yè)人員除對所從事的工作熟練掌握、積累實踐經(jīng)驗外，還應(yīng)對工程的設(shè)計內(nèi)容、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等，都有全面的了解，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。具體表現(xiàn)在以下幾點：
1．1 能正確理解工程量清單計價規(guī)范。
1．2 要及時掌握計價信息，針對新材料、新工藝，用“動態(tài)價格”形式，逐步建立反映本企業(yè)實力的定額體系。
1．3 能深入工程現(xiàn)場，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，特別是具體數(shù)據(jù)，及時辦理簽證。
1．4 準確掌握和運用合同條款，該調(diào)的費用不漏，特別是有關(guān)索賠起因和索賠技巧的掌握。
2、準確計算分部分項工程量清單的工程量
“08規(guī)范”第
如何準確計算工程量？我認為主要有以下三個方面：
2.1 熟悉國家計價規(guī)范和計量規(guī)則，正確理解分部分項工程量清單計算規(guī)則，按分部分項工程量清單計算規(guī)則準確計算工程量。“08規(guī)范”第
2.2 熟練運用算量軟件計算工程量。算量軟件的應(yīng)用，將我們從過去繁雜的手工算量中解放出來，但要用得準，算得精，就得要求我們熟練應(yīng)用，經(jīng)常摸索總結(jié)，正確定義構(gòu)件屬性，嚴格按設(shè)計圖紙和變更資料繪圖，按清單規(guī)則計算工程量。而且，我們還要看懂算量軟件中的工程量算式，檢查規(guī)則設(shè)置是否正確。
2.3 檢查已算完的的工程量。工程量的檢查是一項細致的技術(shù)經(jīng)濟工作，應(yīng)用工程量的關(guān)聯(lián)和應(yīng)證、實踐中積累的經(jīng)驗、數(shù)據(jù)和技巧以及扎實的業(yè)務(wù)知識，能使工程量的檢查收到事半功倍的效果。
工程量的檢查主要有幾種方法：a.重點檢查法 重點檢查法是選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為檢查重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、鋼筋及混凝土工程、門窗幕墻工程等，高層建筑還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量檢查。其優(yōu)點是工作量相對少，效果較佳；b.對比分析檢查法 造價從業(yè)人員經(jīng)驗和數(shù)據(jù)積累非常重要，工作中將單位工程的用途、結(jié)構(gòu)建筑標準、工料消耗進行對比，找出共同點、相似點和差異處。在總結(jié)分析預結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同的工料消耗指標，并進行分析對比，找出其存在問題和差異的重點復核。常用的方法有：分部工程比例對比法；工料消耗指標對比法，該方法即對主要材料每平方米的耗用量進行分析，如對鋼材、水泥、砂、石、磚等主要工料的單方消耗指標進行分析，與同類工程相比較；c.篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過有關(guān)資料收集積累，整理出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量的基本數(shù)值，歸納為工程量單方基本值表，當所檢查的工程量的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同時，要客觀分析，找出工程本身的特殊性和差異點，再進行必要的調(diào)整。這種方法優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快，但解決差錯問題欠缺，同時必須要有較強的全面分析能力。
3、合理組合新工程量項目的綜合單價
“08規(guī)范”第
4、調(diào)整措施項目費用
“08規(guī)范”第
5、調(diào)整主要材料價格、人工單價、施工機械臺班
工程量清單綜合單價包干并不是什么情況下都不得調(diào)整，前段時間，市場上鋼筋價格從原來3000元/t左右升至6000元/t，最近又從6000元/t 降至4000元/t，波動這么大，全部讓承包商承擔或讓發(fā)包商承擔都不公平。“08規(guī)范”第
6、依據(jù)“08規(guī)范”計價原則，編好工程索賠、現(xiàn)場簽證結(jié)算費用表。
以上是我談了在工程量清單計價模式下如何做好工程結(jié)算編制的體會。實際上，由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點，工程結(jié)算的編制也是一個復雜的過程。今天的建筑市場，競爭日趨激烈，施工企業(yè)為了求得生存，首要任務(wù)是在投標競爭中獲得中標；而所承接工程能否盈利，又是影響企業(yè)生存和發(fā)展的核心，這就牽涉到經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結(jié)算等每一個環(huán)節(jié)。因此，造價從業(yè)人員責任非常重，一定要熟悉施工工藝、全身心地深入施工現(xiàn)場，注意知料積累，掌握國家對工程造價方面的法律法規(guī)，多想、多看、多比較，這樣才能出色完成在工程量清單計價模式下的工程竣工結(jié)算的編制工作。
參考文獻
建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500-2008
