當前我國正全面建設進入“兩型”社會的關鍵時期，是進一步推進養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展的重要階段，也是全面加強養(yǎng)老服務信息化、智能化、標準化建設的重要機遇期。黨中央國務院對發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)高度重視，近日國務院制定出臺了《加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，明確指出，我國是老年人口最多的國家，達到近2億人，老齡化發(fā)展迅速。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，既能弘揚中華民族敬老優(yōu)良傳統(tǒng)、滿足老年人多層次需求、提高生活質(zhì)量，又能補上服務業(yè)發(fā)展“短板”、釋放有效需求、催生上千萬就業(yè)崗位。要在政府“保基本、兜底線”的基礎上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”，到2020年全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系，把服務億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。
推進智慧城市建設和發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)均為城市發(fā)展經(jīng)濟，改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定帶來了重要機遇。智慧養(yǎng)老服務體系根據(jù)應用目的和實施主體的不同，可分為三個層面：第一個層面，政府部門開展行業(yè)管理工作的信息化，構(gòu)建行業(yè)管理信息化平臺;第二個層面，專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)采用信息化應用和智能化設備開展養(yǎng)老服務，采用“公建民營、民建公助”方式構(gòu)建的公共服務平臺;第三個層面，促進老年人健康、改善老年人生活的各類信息化應用及智能終端，以政府購買服務進行推動的市場化運營推廣的智能養(yǎng)老應用。
作為我國人口大省河南已搶先對智慧養(yǎng)老進行布局，其智慧養(yǎng)老重點項目主要分為四個部分。首先，社會化養(yǎng)老服務綜合管理系統(tǒng)是以互聯(lián)網(wǎng)技術為核心，在現(xiàn)有數(shù)字化辦公設備的基礎上，借助專業(yè)軟件建立覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、高效互動的養(yǎng)老服務體系管理系統(tǒng)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務體系化管理模式，以“數(shù)字老齡”努力提升全市養(yǎng)老服務體系建設及管理水平，是解決政府老齡主管部門日益繁雜的工作職能和日益復雜的工作環(huán)境的有效解決辦法。該平臺可幫助政府主管部門實現(xiàn)對社會化養(yǎng)老服務及專業(yè)機構(gòu)進行有效的行政管理和監(jiān)督，本著“在管理中提升服務、在服務中加強管理”的原則，實現(xiàn)“管理規(guī)范化、決策科學化、業(yè)務流程化和數(shù)據(jù)標準化”的目標。
社會化養(yǎng)老綜合管理平臺包含了有關養(yǎng)老業(yè)務管理內(nèi)容，實現(xiàn)了對各個養(yǎng)老機構(gòu)及相關業(yè)務基礎數(shù)據(jù)的自動實時采集和分層分類匯總，匯聚并保存到數(shù)據(jù)中心，形成科學嚴謹?shù)膭討B(tài)管理體系。同時，政府主管部門可使用該系統(tǒng)完成工作實務的處理。該系統(tǒng)也是業(yè)務決策平臺，主管部門可針對轄區(qū)的養(yǎng)老業(yè)務信息進行統(tǒng)一分析和監(jiān)管，包括對各項專業(yè)數(shù)據(jù)的查詢、匯總、統(tǒng)計、分析、考核、審批，平臺提供綜合性的查詢統(tǒng)計的功能，系統(tǒng)配置多種統(tǒng)計與考核報表，領導可以根據(jù)數(shù)據(jù)進行決策。通過實施該項目，可實現(xiàn)老齡工作領域的基礎數(shù)據(jù)集中化、業(yè)務處理網(wǎng)絡化、統(tǒng)計決策科學化、流程監(jiān)管智能化和養(yǎng)老服務管理信息化。
其次，社區(qū)居家養(yǎng)老服務呼叫網(wǎng)絡平臺是以社區(qū)居家養(yǎng)老信息化平臺建設為抓手、以政府購買服務為推手、以培育社會組織為支撐，以老年人需求為導向，整合社會各類服務資源，為老人提供包括“緊急救援、家政服務、日常照顧、康復護理、家電維修、精神慰藉、法律維權(quán)、休閑娛樂”等綜合性的服務項目，建立信息化、智能化、多層次的居家養(yǎng)老服務信息管理及呼叫網(wǎng)絡體系，構(gòu)建一個沒有圍墻的養(yǎng)老院。
要建設一個平臺、構(gòu)建兩個體系。建設居家養(yǎng)老服務信息管理及呼叫網(wǎng)絡平臺，構(gòu)建“市、區(qū)、街、居”四級居家養(yǎng)老服務管理體系”和“24小時呼叫救助服務體系”。再通過把先進的通信信息技術和居家養(yǎng)老服務設施、居家養(yǎng)老服務機構(gòu)建設相結(jié)合，保證能為老年人提供實實在在的服務內(nèi)容，形成一個基礎性的居家養(yǎng)老保障體系。
之后引入專業(yè)服務機構(gòu)組建各級居家養(yǎng)老服務中心。服務中心采用市場化的管理及服務機制，建立健全管理制度、制定服務規(guī)范和服務范圍，承接政府購買服務，協(xié)助政府指導各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務的開展。通過以點帶面，以信息平臺帶動上門服務的思路，派出居家養(yǎng)老護理員為老年人提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務。最后，在保障基本性養(yǎng)老服務的基礎上，針對老年人多元化、個性化的需求，可通過社區(qū)居家養(yǎng)老服務呼叫網(wǎng)絡平臺，深度整合對應的社會專業(yè)機構(gòu)加入服務體系予以逐步滿足。
而養(yǎng)老院管理系統(tǒng)成為幫助養(yǎng)老機構(gòu)對日常業(yè)務運營和內(nèi)部事務進行信息化管理的軟件，可以有效地詳實的記錄該機構(gòu)收住和服務老年人的情況。該系統(tǒng)采用云平臺方式建設，轄區(qū)內(nèi)各養(yǎng)老機構(gòu)無需額外投入，只需通過主管部門配發(fā)的軟件使用賬號和密碼即可遠程使用。
通過該軟件的使用，一方面可以有效地提高養(yǎng)老院的信息化管理及護理服務水平;另一方面可以方便地將各個養(yǎng)老院的基本情況、收住和服務老年人的情況通過接口程序和網(wǎng)絡，自動上報到民政機構(gòu)養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)中，形成完整、連續(xù)、詳實的數(shù)據(jù)報表，有效地提高了政府主管部門的業(yè)務指導、監(jiān)管能力，提高了床位補貼發(fā)放的效率的同時，也可通過老齡工作門戶網(wǎng)站很好的宣傳養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)布相關信息，方便了老年人及家屬。
老年移動健康管理系統(tǒng)(醫(yī)養(yǎng)協(xié)作信息化養(yǎng)老項目)是利用3G及物聯(lián)網(wǎng)技術，通過在養(yǎng)老服務機構(gòu)及社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)點配置遠程健康檢測設備，遠程采集老人“血壓、血糖、血氧、心電、尿常規(guī)”等生理數(shù)據(jù)，上傳至健康云平臺，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老服務機構(gòu)及相關老年人提供專業(yè)的健康促進及醫(yī)療服務，構(gòu)建一個基于本地化服務的醫(yī)養(yǎng)協(xié)作模式。創(chuàng)新養(yǎng)老服務的內(nèi)容、形式和提供方式，提升養(yǎng)老服務信息化應用水平，提高老年福祉，推動醫(yī)養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
