我縣堅持把文化旅游業(yè)發(fā)展作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，按照把我縣建設(shè)成為“絲綢之路關(guān)隴段特色文化旅游區(qū)”的目標定位，著力打造民族風情、草原生態(tài)、歷史文化三大優(yōu)勢品牌，堅持“突出特色，強化宣傳，規(guī)劃先行，有序開發(fā)”的原則，通過加強領(lǐng)導，強化管理，狠抓落實，有力推動文化旅游事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）自然風光優(yōu)美。橫亙于張家川縣與陜西隴縣之間的關(guān)隴古道，長約100公里，其中原始古道道寬3米，路段由石板鋪成，是絲綢之路南大道從長安進入甘肅的必經(jīng)之道。關(guān)隴古道是絲綢之路上筑路水平最高、延續(xù)時間最長、保存最完整的古道。位于馬鹿鎮(zhèn)的云鳳山風景名勝區(qū)山巒迭翠，水碧林郁，怪石嶙峋，群峰千姿百態(tài)。四季景色變化無窮，春來滿目生翠、綠意盎然，盛夏流水潺潺、清爽宜人，秋日山花爛漫、層林盡染，嚴冬玉樹瓊枝、琉璃粉妝。秦家塬風景區(qū)文化積淀深厚，秦人牧馬灘、絲綢之路、唐蕃古道，一草一木，一石一磚都吟唱著一曲歷史長歌，這里青山秀水，是一處享清幽避暑之盛地。平安草原風景區(qū)草場廣闊，草根密結(jié)，植被良好，空氣新鮮，自然風光優(yōu)美，是一處集牧馬、賽馬、狩獵、滑草、野營等為一體的綜合性旅游景區(qū)。
（二）民族風情濃郁。張家川縣作為全國回族占比最高的的回族自治縣，回族伊斯蘭文化是張家川所具有的代表性地域文化特征，伊斯蘭風格建筑、服飾、飲食是回族文化中的一道靚麗的風景。張家川“花兒”作為回族文化的一個分支，成功列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。國家4A級旅游景區(qū)回鄉(xiāng)風情園作為民族的風情園、歷史的文化園、休閑的娛樂園、旅游的觀光園，對弘揚回族文化、傳播伊斯蘭先進文化起到舉足輕重的作用。國家3A級旅游景區(qū)、省級重點文物保護單位宣化岡拱北作為中國伊斯蘭教“哲赫忍耶”門宦宗教文化圣地，建于清光緒年間，其建筑規(guī)模宏大，文化內(nèi)涵深厚。每年舉行大型宗教活動十多次，每次前來參加活動的信教群眾涉及全國13個省區(qū)，人數(shù)多達五、六萬人。
（三）歷史文化深厚。我縣是秦文化的發(fā)祥地之一，也是開啟絲綢之路天山通道重要的“關(guān)山廊道”必經(jīng)之地?？h境內(nèi)古文化遺存較多，有新石器時期原始聚落遺址和古生物化石，有仰韶文化、馬家窯文化、齊家文化等原始文化遺存。我縣共有各級文物保護單位和文物點189處，其中全國重點文物保護單位1處，省級文物保護單位4處，縣級文物保護單位72處，文物點112處。作為“2006年度全國十大考古發(fā)現(xiàn)”之一的全國重點文物保護單位馬家塬遺址發(fā)掘墓葬65座。出土的金銀箔、瑪瑙飾件及豪華車乘、銅車馬等文物共計16000余件，影響深遠。其濃烈的先秦文化、當?shù)赝林秩宋幕筒菰幕拔鞣轿拿饕蛩匾鹆酥袊脊沤绲膹V泛關(guān)注。境內(nèi)有關(guān)隴古道遺存、秦亭遺址、東漢摩崖石刻、烽火臺、關(guān)驛站、古堡等眾多文物古跡。
（四）旅游服務體系不斷完善。緊緊圍繞把我縣建設(shè)成為“絲綢之路關(guān)隴段特色文化旅游區(qū)”的發(fā)展定位，形成了以回鄉(xiāng)風情園、宣化岡拱北為主的民族風情游，以關(guān)山云鳳風景名勝區(qū)、平安草原為主的草原生態(tài)游，以馬家塬戰(zhàn)國古墓遺址、街亭古戰(zhàn)場遺址為主的歷史文化游“三個旅游亮點”。目前我縣有全國農(nóng)業(yè)休閑示范點1處、省級森林公園1處、四星級酒店1家。A級景區(qū)5處，其中國家4A級景區(qū)1處、國家3A級景區(qū)1處、國家2A級景區(qū)3處，旅行社2家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)5家，現(xiàn)有導游和講解員近20人。從2011年以來對全縣旅游從業(yè)人員及講解員進行培訓，全面提升了我縣旅游從業(yè)人員服務接待水平，對優(yōu)化講解員隊伍知識結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)旅游服務窗口良好形象，服務全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局做了良好的鋪墊。始終堅持“走出去，引進來”的辦法，充分利用伏羲文化旅游節(jié)、關(guān)山文化旅游節(jié)等節(jié)會，開展旅游宣傳推介活動，提高我縣的知名度。
（五）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得進步。立足旅游精準扶貧和城市帶動農(nóng)村，制定鄉(xiāng)村旅游暨專業(yè)旅游村發(fā)展計劃，積極開展“鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動”提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給水平，推動全縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)范有序發(fā)展；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民致富增收，依托城區(qū)近郊、景區(qū)周邊和林區(qū)附近的行政村，規(guī)劃建設(shè)特色專業(yè)旅游村，指導農(nóng)戶利用自家院落、閑置區(qū)域等開發(fā)建設(shè)農(nóng)家樂，配合農(nóng)業(yè)局“”項目選點工作，選定我縣13個村發(fā)展“千和農(nóng)莊”，引導農(nóng)戶就地就業(yè)。目前發(fā)展旅游專業(yè)村6個，規(guī)劃建成了39戶“農(nóng)家樂”，開發(fā)漁塘20余畝，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。借助國家旅游廁所革命，新改建旅游廁所54座；縣扶貧辦和林業(yè)局投入150萬元的配套資金用于馬鹿鎮(zhèn)花園村旅游示范村建設(shè)。實施全縣鄉(xiāng)村旅游暨農(nóng)家樂品質(zhì)提升計劃，引導農(nóng)戶牢固樹立特色化發(fā)展理念和差異化經(jīng)營思路，著力完善和提升農(nóng)家樂旅游配套服務設(shè)施，對全縣“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶的政策法規(guī)、經(jīng)營管理、服務禮儀、客房服務、餐飲衛(wèi)生、安全管理等實施教育和培訓，全面提升農(nóng)家樂經(jīng)營人員旅游管理與服務質(zhì)量水平，培育打造農(nóng)家樂特色品牌。今年鄉(xiāng)村旅游持續(xù)向好，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)12.26萬人，增長28.3%，鄉(xiāng)村旅游收入達6984.86萬元，增長30.2%。
(六)智慧旅游建設(shè)穩(wěn)步推進。按照天水市智慧城市試點建設(shè)總體思路，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，逐步實施《張家川縣智慧旅游建設(shè)實施方案》，啟動張家川縣智慧旅游綜合平臺和張家川旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成以智慧城市為總平臺、智慧旅游為分中心、其他智慧部門為有效支撐的智慧旅游運行格局；培育智慧旅游市場主體，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建完成由政府一次性投資、國有企業(yè)和民營企業(yè)分別融資的混合股份制張家川縣智慧旅游公司，負責全縣智慧旅游的戰(zhàn)略規(guī)劃制定、建設(shè)運營管理等工作；創(chuàng)意開發(fā)張家川智慧旅游官網(wǎng)，將其建成具有整合線上線下旅游資源的營銷展示平臺、電商交易平臺、資訊發(fā)布平臺和區(qū)域旅游門戶網(wǎng)站。圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，深入推進智慧旅游建設(shè)工作。建成智慧旅游飯店1家、智慧旅游景區(qū)1家、智慧旅行社2家、智慧旅游商品企業(yè)1家。
二、存在的問題
總體上看，我縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，現(xiàn)有的文化旅游資源優(yōu)勢還未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，在開發(fā)規(guī)模和深度等方面還有待于進一步挖掘和提升，存在文化與旅游結(jié)合不夠緊密，旅游產(chǎn)品開發(fā)文化含量偏低，文化旅游特色優(yōu)勢還不明顯，文化旅游競爭力不強等問題。
（一）文化旅游融合領(lǐng)域不寬，層次不高。旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍，厚重的文化資源基本上停留在學術(shù)研究狀態(tài)，沒有很好的開發(fā)為旅游產(chǎn)品。例如秦戎文化、三國文化，雖然研究比較多，但至今沒有進一步放大其文化旅游資源優(yōu)勢。現(xiàn)有的旅游景點“小、散、平”的特點比較突出，一些景區(qū)，如云鳳山景區(qū)、平安牧場、關(guān)山風光大道等，由于對現(xiàn)有的歷史文化資源挖掘利用不夠，大多為傳統(tǒng)觀光旅游，文化內(nèi)涵缺乏，同質(zhì)化、單一化現(xiàn)象嚴重，規(guī)模小且檔次低，能夠讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂性、體驗性項目不足，“景點留不住客，游客花不出錢”仍是普遍現(xiàn)象。
（二）文化旅游資源利用不足，挖掘不深。我縣有著深厚的先秦文化，回族伊斯蘭文化更是獨有的品牌，但文化內(nèi)涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發(fā)與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，一些景點多成斷壁殘垣，沒有變成產(chǎn)品進入旅游市場。一些非常好的素材沒有表現(xiàn)形式，如隴首詩、張家川來歷等，游客只能“聞其名”，難以“見其形”。整個文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈短小，沒有將文學、藝術(shù)、影視、動漫、特產(chǎn)等融入其中，缺乏參與性、體驗性、互動性的旅游產(chǎn)品配合。同時，張家川花兒、清真食品等雖然知名度較高，但作為特色旅游商品未能得到較好的開發(fā)。
（三）文化旅游配套還不完善，環(huán)境不優(yōu)。從總體來說，一方面我縣雖然形成了比較成熟的發(fā)展思路，但還未形成具體的全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通盤規(guī)劃不到位，綜合性、科學性安排不夠，管理體制不夠健全、產(chǎn)業(yè)化規(guī)范程度不高、旅游人才缺乏、從業(yè)人員整體綜合素質(zhì)不高。使我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在一定的隨意性和盲目性，缺乏上規(guī)模、綜合性的文化龍頭企業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)整體檔次不高，造成了我縣獨有文化資源的閑置和浪費。另一方面文化旅游產(chǎn)業(yè)要素不齊全，行、游、娛、購、食、宿等服務核心體系還不健全，旅游景區(qū)周圍沒有一家全國連鎖經(jīng)濟型酒店，沒有一家有特色、有品質(zhì)的餐飲店；云鳳山風景區(qū)等三大景區(qū)沒有停車場，許多景區(qū)景點沒有游客服務中心、垃圾桶、標識牌等；景區(qū)缺乏文化旅游特色產(chǎn)品，不能滿足不同層次游客的需要；有的景點存在踩踏花草、亂丟垃圾等不文明行為。
（四）文化旅游市場體系較窄，營銷不強。文化旅游籌資渠道單一，主要依靠政府投入，大多數(shù)鄉(xiāng)村和部分旅游景區(qū)（景點）“有旅游缺文化”，要素基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小、設(shè)施少，軟硬件不能滿足文化旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，亟需拓寬投融資渠道和加大財政投入升級改造。文化旅游宣傳促銷還很乏力，主要表現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的既城市又旅游的宣傳口號，營銷模式單一，權(quán)威媒體介入不夠，廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳和活動設(shè)計運用頻率較低，旅游宣傳品發(fā)行量也較少，文旅品牌形象尚未真正建立，難以產(chǎn)生轟動效應。
三、幾點建議
加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我縣關(guān)鍵要在規(guī)劃上做文章，在“生態(tài)旅游+”上求突破，在全域化上下功夫，把歷史、人文、生態(tài)資源變成可感受、可體驗、可消費的旅游產(chǎn)品，著力打造文化旅游競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)張家川經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。
（一）科學編制文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是編制高規(guī)格總體規(guī)劃。本著“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃先行”的原則，成立張家川縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，聘請專業(yè)、知名旅游規(guī)劃機構(gòu)，按照“統(tǒng)籌謀劃、點面結(jié)合、強化創(chuàng)意、突出特色”的理念，結(jié)合我縣旅游資源開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀，以科學性與前瞻性、指導性與可操作性為基點，高起點、高標準、高質(zhì)量、高效能完成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，全力引領(lǐng)全縣文化旅游發(fā)展。二是打造文化旅游品牌。在全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，按照“布局差異、特色鮮明、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展”的思路，突出品牌建設(shè)。打造三個品牌。打造以音舞詩《關(guān)山月》、張家川“花兒”、回鄉(xiāng)風情園和宣化岡等為主的回族文化品牌；以關(guān)山風光大道、秦皇牧場等為主的生態(tài)旅游品牌；以關(guān)隴古道、馬家塬遺址、秦亭遺址和“歷史再現(xiàn)”工程等為主的歷史文化品牌。創(chuàng)建四個基地。創(chuàng)建全國回族民俗文化基地、伊斯蘭和回族文化研究培訓基地、絲綢之路秦戎文化挖掘研究基地、全國民族團結(jié)進步展示基地。推介五張名片。全力推介馬家塬遺址、張家川“花兒”、音舞詩《關(guān)山月》、關(guān)山文學筆會、關(guān)山文學矩陣等五張名片，有力推進絲綢之路張家川“關(guān)山廊道”大景區(qū)文化旅游品牌的打造。
（二）推進文化旅游產(chǎn)業(yè)重點工程項目建設(shè)。一是加快推進“236”工程項目建設(shè)。建立全縣文化旅游項目庫，認真謀劃和篩選一批大項目和好項目。根據(jù)項目特征、性質(zhì)和區(qū)域，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共同協(xié)作，力求在“十三五”期間，分階段、分步驟、分條塊實施以絲綢之路關(guān)隴古道、關(guān)山風光大道，云鳳山風景名勝區(qū)、秦家塬風景名勝區(qū)、平安草原風景區(qū)，回鄉(xiāng)風情園、北山城市森林公園、街亭古戰(zhàn)場遺址公園、張棉驛驛站文化園、西戎文化園、馬家塬遺址公園等“兩道三區(qū)六園”（簡稱“236”工程）為核心，以其他文化、文物、旅游等人文資源為補充的文化旅游資源開發(fā)利用工程。同時，積極爭取省政府盡快將該工程列入全省旅游大景區(qū)特色景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以省委、省政府“6873”交通突破行動為契機，幫助我縣起步實施關(guān)山廊道云鳳山風景名勝區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)和關(guān)山旅游通道（張家川——隴縣）交通建設(shè)項目。
二是加快推進鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。積極探索全域旅游與精準扶貧融合發(fā)展新模式，科學制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的聯(lián)動發(fā)展，按照“一鎮(zhèn)一景點、村村有景觀”的鄉(xiāng)村旅游目標任務，整合農(nóng)林水電交通等部門的項目資金，實施旅游富民工程，在全縣有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2—3條賞花溝，如在馬鹿鎮(zhèn)林峰溝打造油菜花溝，在陳子溝打造向日葵溝花海，使賞花、漫“花兒”、吃“十三花”成為張家川的標志性旅游品牌。在秦家塬景區(qū)中樞位置恭門鎮(zhèn)河峪村建設(shè)風情小鎮(zhèn)和游客服務中心，作為游客中轉(zhuǎn)、休整的基地，解決留得住的問題。創(chuàng)造條件將閆家鄉(xiāng)麻山梁秦漢烽火臺打造成看關(guān)山日出、關(guān)山日落特色景區(qū)。實施步驟要堅持先易后難，先小后大，由點及面，以線連片，著力提升全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)效益。結(jié)合鎮(zhèn)街、村居區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)土風情，建設(shè)一批鄉(xiāng)村記憶博物館，特別是要支持建設(shè)關(guān)隴風物博物館。培育創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、村、星級農(nóng)家樂和各類休閑農(nóng)業(yè)示范園，加速形成重點鎮(zhèn)街、特色村、鄉(xiāng)村旅游點等連線成片的發(fā)展格局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在增收入、擴就業(yè)、惠民生、促脫貧等方面的重要作用。
三是在關(guān)山“生態(tài)旅游+”上求突破。打造民族風情旅游、度假旅游、康體旅游、紅色旅游、休閑旅游和生態(tài)旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。縱觀我縣旅游資源，最適宜開發(fā)優(yōu)勢的關(guān)山云鳳山風景名勝區(qū)作為西部一處自然美與藝術(shù)美相容一體的人文勝境，是“關(guān)山廊道”特色景區(qū)核心區(qū)域，既是生態(tài)旅游之勝地，又是夏季休閑避暑、騎馬射箭，冬季滑雪健身的絕好去處。主打“生態(tài)旅游+”這張牌是我縣文化旅游深度融合的破題之舉。積極向外界進行推介，吸引有實力的企業(yè)投資開發(fā)，從建游客服務中心做起，力爭利用2-3年的時間，開始門票營業(yè)收入。同時，深入挖掘全縣頌德碑文化資源，《河峪關(guān)驛頌德碑》的文化內(nèi)涵，做好拓片整理出版工作，舉辦相關(guān)重大學術(shù)研討活動。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)揚，把張家川“花兒”、付川小曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入景區(qū)，把張家川歷史經(jīng)典故事打造成為寓教于樂、寓樂于游的文化旅游演藝產(chǎn)品，建立張家川“花兒”在景區(qū)常態(tài)化演出機制。打造關(guān)山品牌文藝矩陣，謀劃出版一套以金石、文物、古跡等為主要內(nèi)容的的張家川歷史文化叢書，充實旅游的文化內(nèi)涵。加強文化旅游與運動健身的融合，實現(xiàn)體旅互聯(lián)，培育形成山地自行車比賽基地和垂釣城，增強康體旅游的趣味性、參與性和多樣性。
（三）提升文化旅游產(chǎn)業(yè)配套服務質(zhì)量。一是建設(shè)全域旅游交通體系。把改善交通條件作為發(fā)展文化旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作和首要任務，以張家川百里關(guān)隴絲路文化走廊和張家川百里關(guān)山風光大道為主線，構(gòu)建張家川全域旅游交通大環(huán)線。按照“提高進出性、增強通暢性、豐富游覽性、換乘連接性”的要求，搶抓蓮花至石槽溝高速公路張家川東出口機遇，打通游客到景區(qū)之間的“快車道”，加速實現(xiàn)張家川旅游“快進”目標。啟動景區(qū)與城區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)與鄉(xiāng)村景點之間的交通建設(shè)，形成“城景快捷通達、景景環(huán)線串聯(lián)、指示標識完備、停車服務配套”，出行便利、高效快捷的旅游交通體系。二是完善景區(qū)配套服務設(shè)施。圍繞旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升，扎實開展電信網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理、供水排水、公共停車、公共廁所、多語種標識標牌系統(tǒng)、智能化信息咨詢服務等公共服務設(shè)施配套建設(shè)。加快建設(shè)縣域游客集散中心，推進城鄉(xiāng)公交服務網(wǎng)絡(luò)向旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點集聚延伸，加快配套自駕車營地、公交首末站等相關(guān)服務設(shè)施，為旅游業(yè)發(fā)展提供保障。至“十三五”末，全縣新建、改擴建旅游廁所72個，公共停車場新增車位500個。三是提升旅游服務接待水平。加快建設(shè)經(jīng)濟型酒店和家庭旅館，大力推進休閑度假型酒店、商務會議型酒店和具有張家川特色的回鄉(xiāng)文化、先秦文化、絲路文化等主題旅游酒店，形成以星級酒店為龍頭、經(jīng)濟型酒店為主體，鄉(xiāng)村旅舍、民宿、農(nóng)家樂等為補充的餐飲住宿服務體系。四是加強文化旅游商品開發(fā)。鼓勵和指導各種經(jīng)濟成分特別是民營經(jīng)濟從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。認真研究具備開發(fā)價值的自然資源和文化資源，注重將文化元素植入旅游商品，注重創(chuàng)意性和工藝性，圍繞伊味思系列產(chǎn)品、阿膠等特色產(chǎn)品，開發(fā)以地方土特產(chǎn)、民間手工藝品、文化旅游紀念品、清真食品和回族特色食品“十三花”等為主的旅游商品，挖掘和推出一批既有張家川特色和歷史文化內(nèi)涵，又便于攜帶、實用性強和有紀念意義的旅游商品。
（四）強化文化旅游品牌營銷推介。一是加強旅游形象宣傳。根據(jù)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞“浩蕩大關(guān)山，壯美張家川”，著力打造張家川縣“關(guān)山廊道”文化旅游品牌，策劃打造特色鮮明、響亮的旅游口號，如“隴頭千年絕唱、關(guān)山百里風光 ”等。積極推進“區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻”的大旅游宣傳推介戰(zhàn)略，加快形成全域化、全方位、全智能的宣傳體系。借助網(wǎng)絡(luò)電子地圖平臺對張家川旅游景區(qū)、景點、景觀進行地理標識，充分運用微信、微博、微電影等新媒體全方位、多層次、廣角度開展文化旅游宣傳。二是創(chuàng)新多元營銷手段。與時俱進開展好市場營銷，做好秦皇牧場等核心景區(qū)的營銷推介；依托絲綢之路博覽會和天水伏羲文化旅游節(jié)等文化展示平臺做好營銷推介；適時在蘭州、西安等地舉行新聞發(fā)布會，重磅推介“穿越關(guān)隴古道、體驗回鄉(xiāng)風情”，“飛渡關(guān)山、西出張川”陜甘跨境自駕旅游線路；堅持辦好張家川縣關(guān)山文學筆會等文化交流活動，適時舉辦張家川“花兒”大賽等節(jié)慶活動，積極參加各類專業(yè)展會和節(jié)會推廣活動，形成集“節(jié)、會、展、演、賽”為一體的具有張家川特色的會展品牌；探索植入營銷等宣傳模式，吸引名導演、名演員、影視劇、娛樂節(jié)目來我縣拍攝。三是強化區(qū)域合作。按照“縣內(nèi)成串、市內(nèi)成線、省內(nèi)相連、省外相接”的思路，積極策劃關(guān)隴驛道文化體驗游、宗教文化游、百里秦皇牧場游、騎行張家川紅色之旅等縣內(nèi)一日游線路。與周邊市縣區(qū)積極對接，同時主動聯(lián)接省內(nèi)外知名景區(qū)，把張家川文化旅游資源融入省內(nèi)外旅游精品線路，真正實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)品互補、客源互流的共贏發(fā)展格局。
（五）推進市場化運作模式。一是鼓勵引導社會投資。按照“誰投資、誰收益”的原則和“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的發(fā)展模式，將文化旅游招商作為全縣招商引資工作的重點之一，優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬旅游投融資渠道，鼓勵和扶持大型非國有旅游企業(yè)采取PPP（政府和社會資本合作）等融資方式，參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取金融機構(gòu)擴大對旅游企業(yè)和旅游項目的貸款規(guī)模，放寬旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策的條件。二是構(gòu)建多元化發(fā)展機制。條件成熟時，組建以景區(qū)、旅行社、星級賓館、旅游商品企業(yè)為股份的張家川縣文化旅游投資有限公司（簡稱“文投公司”），并將其作為投融資平臺，優(yōu)先包裝開發(fā)條件相對成熟、市場前景優(yōu)良的重點項目，吸引企業(yè)投資，進行市場化運作，加快對全縣旅游資源的有效開發(fā)。同時，積極推進與盛華文旅集團等有實力的文化旅游公司加強合作，采取資本擴張、品牌輸出、特許經(jīng)營等方式，推進連鎖、聯(lián)合和集團化經(jīng)營，擴大規(guī)模，提升效益，實現(xiàn)文化旅游企業(yè)規(guī)?；?、集團化、信息化發(fā)展，形成多元化的旅游發(fā)展機制。三是加強人力資源開發(fā)。堅定不移地把引進和培養(yǎng)文化旅游人才作為突破口，擴大人才總量、提高質(zhì)量、盤活存量，把人才作為開發(fā)文化旅游新業(yè)態(tài)的“金鑰匙”、推動產(chǎn)業(yè)走向高端化的“加速器”、實現(xiàn)文化旅游率先突破的“催化劑”，在文化旅游產(chǎn)業(yè)率先形成區(qū)域人才比較優(yōu)勢，做實與北方民族大學文化旅游推介和伊斯蘭回族文化研究合作共建工作，從高校引進一批業(yè)務精湛的文化旅游專業(yè)人才，形成以人才為支撐、管理為靈魂、技術(shù)為后盾的文化旅游核心競爭力。
（六）創(chuàng)新體制機制。成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門為成員的張家川縣推進文化旅游資源開發(fā)利用工程領(lǐng)導小組，主要職責是做好全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計、總體布局、功能定位、建設(shè)方向和發(fā)展模式，按照保護生態(tài)、突出特色、挖掘文化的總體要求，立足現(xiàn)實，著眼未來，推進文化旅游資源的合理開發(fā)和利用。同時，針對文化旅游資源條塊分割、多頭管理、難以整合開發(fā)等問題，按照“不求所有、但求所在，不求所管、但求所用”原則，打破部門分割、區(qū)域分割、景區(qū)分割等體制機制障礙，積極推進文化旅游資源屬地化管理。建立集議事、協(xié)調(diào)、決策為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究解決全縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃問題、管理體制問題、招商引資問題等重大事項，定期、不定期召開專門會議，研究制訂文化旅游業(yè)發(fā)展推進計劃，組織文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，積極探索推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新方法、新措施。用足用好國家、省、市支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在用地用林、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以及信貸、融資、稅費等方面，加大對文化旅游項目的支持力度。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，在積極爭取國家、省、市相關(guān)專項資金的投入的同時，對經(jīng)營效益好、示范帶動作用明顯的項目積極向省市申請文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、旅游發(fā)展專項資金，在扶持資金安排上給予傾斜。
