7月15日，濟南市自然資源和規(guī)劃局公布了《濟南市南部山區(qū)“多規(guī)合一”規(guī)劃（2017-2035年）》批后公告。屆時，南部山區(qū)未來發(fā)展方向明朗，目標到2035年建設成為華北地區(qū)富裕文明、安定和諧、令人向往的生態(tài)文明示范區(qū)。
涉及搬遷人口約為12.5萬人
此次規(guī)劃涉及地為濟南市南部山區(qū)管理委員會管轄范圍，北至仲宮街道辦事處、西營鎮(zhèn)行政邊界，南至泰安界，西至歷城、長清區(qū)界，東至市區(qū)邊界，包括仲宮街道辦事處（含錦繡川辦事處、高而辦事處）、柳埠街道辦事處、西營鎮(zhèn)三鎮(zhèn)街全域范圍，土地總面積為 571.39 平方公里。
規(guī)劃初步確定南部山區(qū)需搬遷的村莊建設用地總面積約為24.93平方公里，涉及搬遷人口約為12.5萬人。其中生態(tài)搬遷總面積約為16.09平方公里，涉及搬遷人口約為8.2萬人。搬遷人口按照就近新建農(nóng)村新型社區(qū)安置30%，駐地鎮(zhèn)區(qū)安置50%，遷入濟南中心城區(qū)20%的比例進行引導控制。近期搬遷總面積為510公頃，搬遷人口約為2.6萬。
綜合考慮資源環(huán)境承載約束、南部山區(qū)綜合發(fā)展因素，規(guī)劃確定至2035年南部山區(qū)常住人口規(guī)?？刂圃?2萬人左右，較現(xiàn)狀減少約7.6萬人，實現(xiàn)減量發(fā)展;城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模為37.18平方公里，較現(xiàn)狀47.45平方公里減少約10平方公里。
形成“三心、四軸、六片”的總體空間格局
此前，南部山區(qū)存在各類空間性規(guī)劃不協(xié)調、各類控制線不落地所造成的保護不力、發(fā)展失序等問題，該規(guī)劃的發(fā)布，便是在解決以上問題上有所突破。
濟南市南部山 區(qū)“多規(guī)合一”規(guī)劃是貫徹生態(tài)文明理念、響應國家空間規(guī)劃改 革趨勢、落實省試點工作的必然要求。根據(jù)規(guī)劃，南部山區(qū)總體目標愿景為“生態(tài)南山，詩畫南山”，將形成“三心、四軸、六片”的總體空間格局。
其中，三心是指依托仲宮、柳埠、西營三個重點片區(qū)，打造南部山區(qū)人口集聚、經(jīng)濟發(fā)展以及提供公共服務、旅游服務的核心；并著力打造旅游服務發(fā)展軸、休閑養(yǎng)生服務軸、農(nóng)副產(chǎn)品流通軸、東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸；六片則指，以地形地勢及主要交通干線劃分形成一個相對獨立的河谷發(fā)展片區(qū)、兩個后山生態(tài)核心保育片區(qū)、三個前山生態(tài)一般 保育片區(qū)，由點軸式發(fā)展模式向網(wǎng)絡化保護與發(fā)展模式轉變，實 現(xiàn)“由廊到片”的全域保護。
在戰(zhàn)略上，規(guī)劃指出要充分發(fā)揮南部山區(qū)作為區(qū)域生態(tài)屏障、濟南泉水之源的重要 生態(tài)功能，落實全市營建“美麗宜居泉城”、打造“世界級生態(tài)文 化和康養(yǎng)宜居名城”的戰(zhàn)略要求，凸顯南部山區(qū)優(yōu)美自然生態(tài)環(huán) 境與豐富人文資源優(yōu)勢，確定南部山區(qū)的總體定位為：濟南市生 態(tài)功能保護區(qū)和綠色發(fā)展示范區(qū)。
形成城鎮(zhèn)集聚高效、鄉(xiāng)村特色鮮明發(fā)展模式
規(guī)劃要求，在南部山區(qū)發(fā)展中應高度整合城鄉(xiāng)資源，推動形成城鎮(zhèn)集聚高效、鄉(xiāng)村特色鮮明的城鄉(xiāng)差異化發(fā)展模式，促進城鄉(xiāng)更加均衡、均優(yōu)發(fā)展。構建“重點片區(qū)——中心村（中心社區(qū)）——特色村/一般村”的三級城鄉(xiāng)發(fā)展 結構體系，形成“三核多點”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局。
其中，三核為打造仲宮、柳埠、西營三個重點片區(qū)，引導人口與經(jīng)濟集聚，形成核心，輻射帶動整個南部山區(qū)發(fā)展。充分協(xié)調自然 生態(tài)環(huán)境，避免向山邊、水庫、河邊布局。在多點方面，依托仲宮街道錦繡川辦事處、高而辦事處以及突泉村等地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟實力較強、人口規(guī)模較大、資源環(huán)境承載力和發(fā)展空間充足的村莊，通過多村合并、搬遷安置等方式，引導建設一批中心社區(qū)，集中居住、安排基礎設施和公共服務設施。推動予以保留的其他農(nóng)村居民點形成自然分散的鄉(xiāng)村聚落格局 和優(yōu)美的田園景觀風貌，按照不同區(qū)位條件、資源稟賦實行分類 特色發(fā)展，突出歷史記憶、地域特色，傳承與活化農(nóng)耕文化、泉水文化，營造美麗鄉(xiāng)村。
構建“兩核、三區(qū)、四環(huán)、多點”旅游發(fā)展布局
規(guī)劃將發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局放在了產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要位置，規(guī)劃構建“兩核、三區(qū)、四環(huán)、多點”旅游發(fā)展布局。
其中，“兩核”是指仲宮和柳埠旅游服務核心，結合濟泰高速出入口位置設置在對外交通與內部交通的連接處，游客將由此進入，選擇不同交通游線進行游玩。
“三區(qū)”則是以九如山瀑布群風景區(qū)為引領項目的奇峰叢林片區(qū)； 以神通寺文化旅游區(qū)、水簾峽風景區(qū)為引領項目的文韻山水片區(qū)； 以紅葉谷自然風景區(qū)、金象山樂園為引領項目的水漾幽谷片區(qū)。
“四環(huán)”意為串聯(lián)景區(qū)，帶動村莊。以“景點+鄉(xiāng)村”打造四大旅 游環(huán)線，其中包括：核心環(huán)線（田園風情）：串聯(lián)神通寺文化旅游區(qū)、柳埠國家 森林公園、虹禾谷生態(tài)園等景區(qū)，帶動于家洼村、西路家莊村、 邱家莊村、稻池村、秦口峪村、大峪村等村莊發(fā)展。西部環(huán)線（環(huán)庫游覽）：串聯(lián)楊而主題旅游區(qū)、臥虎山生態(tài) 旅游區(qū)等景區(qū)，帶動以臥虎山水庫為核心的旅游片區(qū)發(fā)展。東部環(huán)線（山水風光）：串聯(lián)龍集山風景區(qū)、跑馬嶺旅游區(qū) 和水簾峽風景區(qū)等景區(qū)，帶動龍門莊村、棗園村等村莊發(fā)展；打造“泉鄉(xiāng)禪谷”特色旅游線路。南部環(huán)線（休閑度假）：串聯(lián)黃巢養(yǎng)生度假區(qū)、藥鄉(xiāng)國家森 林公園、核桃園鄉(xiāng)村度假區(qū)等景區(qū)，帶動黃巢村、水泉村等村莊 發(fā)展；打造“泉鄉(xiāng)藥谷”、“泉鄉(xiāng)慢谷”、“泉鄉(xiāng)茶谷”三條特色旅 游慢行線路。
“多點”為依托南部山區(qū)現(xiàn)有歷史人文及自然資源形成的多個旅游節(jié)點。
齊魯晚報·齊魯壹點 見習記者呂琳
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