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秀山飛機場修筑始末
秀山飛機場位于縣城西門外,沿梅江河的涌圖、蓮花(原地壩)、平凱兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)聯(lián)界之絞樓壩。1940年3月5日正式開工修筑,1941年7月28日竣工。共作土方52.3萬立方米①,征用良田1375畝??⒐ず螅瑱C場總面積為91萬平方米②。
    一、籌劃及組織
    1937年11月,上海淪陷,國民黨政府由南京遷都重慶。此后,戰(zhàn)爭日漸西移。 1939年湘西芷江機場已處于戰(zhàn)爭前沿,國民黨政府籌劃在秀山修筑飛機場,以備日寇繼續(xù)西侵時,將芷江機場轉(zhuǎn)移到秀山。
    機場修筑的決策機關(guān)與資金撥付屬航空委員會。程施工指揮及技術(shù)管理由空軍第九總站承擔。四川省政府成立“征工事務(wù)管理處”,并派員督修。四川省第八區(qū)行政督察專員公署,具體負責民工征集及施工工地管理。并成立“秀山機場工程處”,內(nèi)設(shè)工程、財務(wù)、總務(wù)三股。處長由八區(qū)專員史良兼任,副處長由秀山縣長沈天如兼任,并代行處長職事。初期計劃征工名額:秀山5000名,酉、黔、彭三縣各2000名,合計11OOO名。限1941年5月峻工。秀山民工于1940年3月5日先后到場開工。
    下屬機構(gòu)組織,以秀山、酉陽、黔江、彭水四縣各設(shè)1民工大隊部。秀山大隊部下設(shè)3個中隊、30個小隊若干組。酉陽大隊部下設(shè)4個中隊、10個小隊若干組。黔江大隊部下設(shè)2個中隊、10個小隊若干組。彭水大隊部下設(shè)3個中隊,10個小隊若干組。中隊以區(qū)為單位每隊以200至250人為標準,小隊以30至50人為標準。大隊部設(shè)事務(wù)員2人,工役2人。中隊設(shè)事務(wù)員、工役備1人。各級隊長均調(diào)兼為原則。
    機場在尚未全面動工前,各縣分呈疾苦。向傳義等12人于1940年3月3日,以“請航委府順秀山民情,停止另建機場”,給四川省臨時參議會提案。同月,四川省臨時參議會復(fù)批:“建字第9133號公函收悉,查秀山機場工程已于3月5日開工,所有地價等費用均匯發(fā)秀山機場工程處,飭會同縣政府及地方公正士紳妥為發(fā)放在案,未便終止,特此復(fù)照。兼主席蔣中正”。此后,各縣以國防要工為重,急速征工督修,恐遭瀆職負國之罪。
    二、施工軼事④
    1940年6月11日,秀山機場工程處舉行第五次會議,作出以下決議:
    (甲)工地之劃定,將已經(jīng)測定之土方先行分配,計秀山擔任二分之一,彭、黔、酉三縣,各負擔六分之一。以后擴充土地部分,照前項標準再行分配。各縣實分土方,務(wù)必依限完成,不得借故諉卻,自遺重究。
    (乙)民工輪番調(diào)用,以兩個半月為一輪期。換班應(yīng)待接班者到場后始準離隊。
    (丙)工程處預(yù)算所列之鴛箕等項,按工區(qū)分配之標準比例一次發(fā)給,以后如需補償,即由各縣統(tǒng)籌備用。
    (?。┟窆た诩Z,酉、黔、彭三縣民工必須先行自帶1月口糧,全部糧食采購由當?shù)卣y(tǒng)籌。全部民工食鹽,由工程處電請按日按名配發(fā)。
    (戊)電請航委會轉(zhuǎn)衛(wèi)生署飭芷江衛(wèi)生隊到場協(xié)助第九后方醫(yī)院負責醫(yī)療工作。
    (已)函請各縣各派班長1名率兵槍14名,限于6日內(nèi)到場,聽候工程處組成警隊,統(tǒng)一指揮,擔任警衛(wèi)任務(wù)。
    1940年12月29日,彭水縣政府以“職縣工作效率遲緩,呈述原因數(shù)端”,呈報四川省政府,鈞府二十九年征字第2008號訓(xùn)令后,前據(jù)秀場彭水民工總隊呈報,職縣于10月20日實到機場民工3500余人,自5月19日開工以來,于茲7月計已做土方21743方,工作效率遲緩??计湓?,不外下述數(shù)端:
    (一)職縣相距秀山近千里,民工自千里外,肩負被蓋及工作器具等笨重之物,長途跋涉,精力已疲,工作效率,自然減退。
    (二)職縣路途遙遠,征送困難,調(diào)換民工規(guī)定兩月半更役一次。因此,勞役既久,民工疲倦萬分,始勤終怠,工作效率不免遲緩。
    (三)秀場設(shè)備,多不完善,尤以醫(yī)藥缺乏,職縣民工前往,以水土不合,居住不良,一病轍死,見者寒心,來者裹足,民工相繼逃亡,工作效率,因此銳減。
    (四)工作地點,因距過遠,民工運土,自800公尺外以作填方,身體最強者,日運20余次,均行80華里,終日奔波,往返耽延,工作無幾,除夫差病假,約計6人方能做成1方,此6人所得方價,不過2.04元,而6人日食,至少4.2元,相差2元有奇,因此,1941年1月,八區(qū)專員公署為轉(zhuǎn)據(jù)秀山機場工程處,呈黔江1940年12月“調(diào)征民工困難情形”,并擬具補救辦法,調(diào)貢州松祧、沿河兩縣和湖南保靖、永綏兩縣民工修筑,轉(zhuǎn)請航委會鑒核。航委會1941年1月20日,向四川省政府函:機場工程處將代電及總字第642號報告,呈請破格調(diào)征湘黔兩省附近縣份壯丁協(xié)同趕修,以赴事功等情。查該場開工之始,既征調(diào)其他省份之民工同修,而中途加入,分配計算,均相當費時。而數(shù)省會筑一場,亦向無前例,故征調(diào)湘黔民工一節(jié),實不能茲為改善該場工程進度,逮利軍用。特函請貴府速賜轉(zhuǎn)飭八區(qū)專員公署,嚴飭各縣依額征足,赴務(wù)趕修。同年2月,四川省府以征字第406號指令:“征調(diào)湘黔民工一節(jié),實不可能”。知照八區(qū)專員公署及酉秀黔彭各縣政府在案。
    1941年3月27日,四川省征工事務(wù)管理處督導(dǎo)員程鴻經(jīng)報告,職于3月19日趕到秀山機場,并調(diào)查各縣民工工作情況,謹呈于后。
    (一)秀山機場總土方數(shù)為52.3萬方。秀山擔任土方總數(shù)之半,為262340方。酉、彭、黔三縣各平均分擔87450方。
    (二)未作土方數(shù)。秀山54147方,酉陽3566方,彭水50108方,黔江65997方,
    (三)各縣在工地工作人數(shù)。秀山8191人,酉陽5578人彭水4006人,黔江4394人。
    (四)估計各民工能完成未完土方日期。秀山需33天,酉陽只需4天,彭水需55天,黔江需36天。因挖土方與填方相距過遠,需5個工日始能作成1方,酉陽挖填方工程即日可望完成,黔江所差方數(shù)過大,以商得酉陽民工總隊長同意,幫作7000方。黔江董縣長庚即到工地督工,并擬加10000民工,縱然不足,8000可望,未完土方5月初可完工。彭水近日非常努力,4月底可完成。惟其整理工程尚須時日,以目前進度論,如需全部完成,必須5月底始能達到。
    (五)補救辦法,擬商調(diào)湘黔兩省附近縣份民工趕修。
    (六)民工待遇,去年開工時,每方僅得方價0.48元,以致民工不得一飽,紛紛逃亡。至11月黃嗟志站長接事后,其待遇照章發(fā)給,惟以民工能力薄弱,且有不肖隊長,從中舞弊,漸有抱腹之慮。
    (五)擬請獎懲分明,以為炯戎。
    1941年4月10日,史良處長電保安司令部即派一中隊到秀山,歸工程處指揮維持機場秩序。4月1日,派技士楊霄云赴永綏縣洽征工筑場事宜。
    1941年4月11日四川省征工事務(wù)管理處簽請四川省主席核示:秀山機場,關(guān)系軍用早應(yīng)完成,只以征工各縣,辦事不力,以致一再展限。經(jīng)派督導(dǎo)員程鴻經(jīng)馳往督催,據(jù)該員報告:以酉陽縣長馮英努力役政,工作效率較高,前后到場督工6次之多,現(xiàn)巳將擔修工程完竣。黔江前任縣長楊彥芳,疲玩拖延,始終僅出民工一百數(shù)十人,并揚言已請求某司令長官將所有方數(shù)攤與酉秀兩縣,至酉秀民工不愿加急趕工,恐增額外負擔。秀彭兩縣,迄今差工甚巨,又彭水第三科科長譚裕昌,在工地出言荒謬,藐視法令等語,巳正核辦問。復(fù)據(jù)史專員電令,機場需用急迫,請飭酉陽增調(diào)民工搶修土方,俾能于本月底完成等語。查此案前請將秀場征工各縣,分別獎懲,據(jù)呈各情,除秀彭兩縣長仍請各于記過—次外,擬將酉陽縣長馮英改記大功一次,飭加調(diào)民王搶修3萬方,期于本月底完工。黔江前縣長楊彥芳,擬請改記大過一次。又彭水第三科長譚裕昌,擬予撤職處分。當否請核示。
    1941午4月,四川省第八區(qū)行政督察專員公署訓(xùn)令秀山機場,令開始修筑以來,凡屬民工無論工作成績?nèi)绾危科诰?jīng)航委會秀場工程處,按照規(guī)定發(fā)給工資和雨天警報津貼。據(jù)民工及本場督工人員報告,多有作2、3期競未領(lǐng)到工資津貼者,經(jīng)查悉,系由各該總區(qū)聯(lián)隊長具領(lǐng)轉(zhuǎn)發(fā)上述款項,只層級取得經(jīng)手人領(lǐng)據(jù)。既不公布各期工作成績與民工應(yīng)得工資津貼,卻是轉(zhuǎn)發(fā)取據(jù),復(fù)未嚴格稽查,有元朦屑舞弊情節(jié),即認為已完清領(lǐng)發(fā)手續(xù),以致克扣侵蝕,剝削民工,流弊百出,怨聲載道。甚有各縣民工有墊伙食,完工返家迄未歸還,以及途闡伙食費亦未按照規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā),民工流離乞食,所在多有如此怠職病民,倘不嚴查懲辦,實不足以儆貪污而張法紀?,F(xiàn)在工資及雨警津貼,伙食結(jié)算等辦法,已由工程處擬定,如有克知侵蝕等情,除追贓補發(fā)歸墊外,并依《非常時期公務(wù)人員貧污治罪條例》從重科罪,其督查不力致發(fā)生上述流弊者,亦應(yīng)以瀆職論處,并轉(zhuǎn)飭所屬遵照。
    1941午8月3日,國民參議會萬縣辦事處以秘字第269號公函致四川省政府主席:案據(jù)本處視察員蘭天一查報酉秀黔彭調(diào)征民工情形節(jié)稱:“查黔江地臨戰(zhàn)區(qū),軍隊往來不絕,無不估拉壯丁,濫作兵夫,所耗數(shù)字,不可統(tǒng)計。同時于去年3月以后,秀山機場征工至年底止,共送6000余人,本年6月以前,已送12000余人,指數(shù)超過各年兵額共合40余倍。民工征調(diào)過眾,鄉(xiāng)農(nóng)深感出力,耗時,墊錢,死亡之累,又復(fù)逃避—部,以致酉秀黔彭4縣并不感兵役之苦,而獨對民工征調(diào)頗有怨言,每訪士紳,無不首請減緩救濟,合詞呼吁。遠如彭水,尤多傾家蕩產(chǎn),去不復(fù)返。故每屆更調(diào),人數(shù)不齊。難應(yīng)公令,官吏恐違軍法,因而四處催送,民間畏避,儼如石壕彭水萬足鄉(xiāng),專員到黔之三日,競聞發(fā)生抗征民工糾眾戕殺自衛(wèi)隊班長。不到旬日,又聞該鄉(xiāng)戕殺副鄉(xiāng)長王子科弟兄及隨行數(shù)人,奪取手步槍6支,叛變民工流而為匪。史專員已派鄭文遠副司令到彭水協(xié)同縣政府軍事科長四買,帶兵兩中隊前往鎮(zhèn)撫。以彭水變況而論,與秀酉黔江同一病源,如不通盤改善,久延不決,風聲遠播,影響鄰縣,頗足隱患,該4縣人力俱少,取用俱多,以后征工可否略加改善,工急則減免兵役,兵隱則減免工役,或則準照遠近遞攤多寡,則以事理之乎。不然,揚湯上沸,終非善計。據(jù)此,查調(diào)征民工,既需其力以完成軍事上之使命,則關(guān)于民工之待遇與保護,尤須加以注意,民工之苦病死亡全不顧及,甚被征用而傾家蕩產(chǎn),去不復(fù)返,人民允何不視此為畏途,遜至怨結(jié)既深,遂至挺而走險,據(jù)報前情,相應(yīng)函請查明。對于酉秀黔彭四縣征調(diào)民工,數(shù)量應(yīng)予調(diào)整。彭水萬足鄉(xiāng)既發(fā)生抗征事件,尤須即早設(shè)法鎮(zhèn)撫,勿使日久滋蔓。其關(guān)于民工之待遇與保護問題,應(yīng)請貴府通令征調(diào)各縣一體注意改善,俾此事癥結(jié),得根本消除。希分別令飭遵行并祈。
    1941年7月5日,秀山縣縣長沈天如,向四川省政府主席呈文:案據(jù)秀山民工總隊部稱:“竊職隊奉令修筑機場,已于5月底將第一次減方大體挖竣。復(fù)奉工程處令,再次調(diào)整工區(qū),改劃黔江未填方6000余方由職隊代填,增配沿河減方1.2萬余方,由職隊加挖,經(jīng)一月之努力,于六月底趕填完畢,同時并將場面整理碾壓完竣,惟沿河減虧尚有少數(shù)未完,雖系原配工程范圍以外之工作,仍加工趕修,期于短時告成處,所有原配整個工程,實于六月底全部完成,竊職隊擔負工程總計配,減方26萬余方,占總工程的二分之一強,工區(qū)包全場東南北三面,占總面積五分之三弱,不但挖填工程浩大,亦且滾壓整理費時。自1940年3月開工以來,歷時一年三月之久,耗工120萬以上,當奉飭完成之際,全縣壯丁均皆參加工作,共赴事功,今幸能如限完成,實我鈞座精密規(guī)劃與指導(dǎo)。呈請工程處驗收。”等情據(jù)此,查本縣奉令修筑機場,計開始已全部完成,歷時一年又三月??h屬民眾,勞力貢獻國家,在役人員,不避寒署,以赴事功,得以全部完成。除機場出力人員及結(jié)束手續(xù),由該總隊部報另案請核示處,理合將奉命修建秀山機場全部工程完工日期情形,備文呈請鈞府俯賜鑒核,仍候示遵。
    1941年7月28日,八區(qū)行政督察專員史良,以秀山機場竣工向四川省主席報告:“本場土方已完,場面已整理長1000公尺,寬250公尺,南北向地帶—段,備型機使用,余正督商各縣加緊整理外,并請駐軍協(xié)助滾壓,請鑒核備查。
    三、后記
    秀山機場工程基本完工后,交空軍第九總站118分站養(yǎng)場管理。抗戰(zhàn)期間,先后降落軍用飛機約20余架(次)??箲?zhàn)勝利后,空軍站搬遷,僅留4人看守器材。1949午11月7日秀山解放,中國人民解放軍接管機場。1954年2月13日,西南軍區(qū)空軍白市驛中心機場致函秀山縣人民政府:“遵照上級指示,為保證航空安全,凡對舊有飛機場必須進行一次調(diào)查整理,以便飛機發(fā)生故障時,作迫降之用。貴縣城沿之新、舊兩飛機場,劃歸我場管理,因路途遙遠,交通不便,未作專人前來調(diào)查,為此,請貴縣協(xié)助代為辦理此事,并附調(diào)查表式2份(略)。又1952年11月23日,貴縣來函關(guān)于1951年前所劃長、寬3000公尺之地皮2塊問題,經(jīng)上級指示,除原有機場之地面需保留外,其余不屬機場之地皮,仍歸貴縣處理。對原有機場之地面,請囑群眾妥為愛護,產(chǎn)禁入內(nèi)放牧、任意開懇挖溝及其他建筑,以防飛機迫降著陸時翻躍⑤”
    1962年7月中國人民解放軍7822部隊奉命駐秀,接管機場,并開懇耕種建為部隊農(nóng)場,以后又經(jīng)多次換防。
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