關(guān)于印發(fā)《遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老
保險制度實(shí)施辦法》的通知
各市人民政府、省政府各部門：
按照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)［１９９７］２６號）的要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，省政府制定了《遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：
一、從１９９８年１月１日起，我省現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革方案同國家統(tǒng)一制度并軌。各市要認(rèn)真做好《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)工作，并結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施意見。要大力宣傳統(tǒng)一制度的內(nèi)容和意義，使廣大企業(yè)職工了解、支持和積極參與改革。要搞好政策銜接和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保從１９９８年１月１日起貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》。
二、要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。在鞏固現(xiàn)已參加基本養(yǎng)老保險企業(yè)的同時，各市要采取必要的措施，盡快把尚未參加基本養(yǎng)老保險的私營企業(yè)和個體工商戶和外資企業(yè)中方職工納入覆蓋范圍。
三、要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金收繳工作。各市要采取相應(yīng)的措施，及時追繳欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，提高基金收繳率，保證按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。
四、要加強(qiáng)對基金收支的管理和監(jiān)督?；攫B(yǎng)老保險基金要實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)?；鸾Y(jié)余額，除留足兩個月的支付費(fèi)用外，全部購買國家債券和存入財政專戶，嚴(yán)禁投入其他金融或經(jīng)營性事業(yè)。勞動、財政、審計等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確?；鸬陌踩?div style="height:15px;">
五、要加快基本養(yǎng)老保險基金的市級統(tǒng)籌步伐，提高管理服務(wù)水平，為企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件。目前尚未實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌的市要盡快實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，已實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌的市要不斷鞏固和完善，力爭在２０００年實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。各市要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行養(yǎng)老保險基金的全額收繳和基本養(yǎng)老金的統(tǒng)一發(fā)放。要逐步組建離退休人員管理服務(wù)中心，形成社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高管理和服務(wù)水平。
六、大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險。各市要制定相應(yīng)的政策，不斷完善企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險辦法，擴(kuò)大企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險范圍。
統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是深化社會保險制度改革的重大舉措。實(shí)現(xiàn)向統(tǒng)一制度并軌，對于完善我省社會保障體系，促進(jìn)企業(yè)深化改革和社會穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立的完善具有重大意義。各級政府要予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級勞動行政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及各有關(guān)部門要密切配合、精心組織實(shí)施，確保全省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度工作任務(wù)的順利完成。
一九九七年十二月二十五日
遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)［１９９７］２６號），為進(jìn)一步統(tǒng)一我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，制定本實(shí)施辦法。
一、基本養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)和原則
（一）改革的目標(biāo)：到本世紀(jì)末，要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
（二）改革的原則：基本養(yǎng)老保險要保障退休人員的基本生活；基本養(yǎng)老保險要貫徹社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合、行政管理與基金管理分開；保障水平要與我省社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)。
二、基本養(yǎng)老保險的適用范圍和對象
本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各類所有制企業(yè)及職工（含外商和港、澳、臺投資企業(yè)及中方職工），企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工，個體工商戶業(yè)主及雇員，自由職業(yè)者（以上統(tǒng)稱用人單位和從業(yè)人員）。
三、基本養(yǎng)老保險基金的來源
１、用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)（用人單位在稅前列支，個人不計征所得稅）；
２、從破產(chǎn)和出售企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中清償欠繳和補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；
３、按規(guī)定收取的滯納金；
４、基本養(yǎng)老保險基金增值收入；
５、基本養(yǎng)老保險基金存款利息；
６、財政補(bǔ)貼；
７、其他收入。
四、基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)和比例
（一）繳費(fèi)基數(shù)
１、從業(yè)人員以上個月全部工資收入（按國家統(tǒng)計口徑計算）為繳費(fèi)基數(shù)，無法確定工資收入的，以本市（省轄市，下同）上年職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。超過本市職工月平均工資３００％的，按３００％作為繳費(fèi)基數(shù)；低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳費(fèi)基數(shù)。
２、用人單位以上個月工資總額（按國家統(tǒng)計口徑計算）作為繳費(fèi)基數(shù)（以上個月工資總額確定繳費(fèi)基數(shù)有困難的，可按上個季度的月平均工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)。無法確定工資總額的，按上年度本市職工月平均工資和本單位職工平均人數(shù)計算），逐步實(shí)現(xiàn)以用人單位全部從業(yè)人員的個人繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù)。
（二）繳費(fèi)比例
１、從１９９８年１月１日起，從業(yè)人員按繳費(fèi)基數(shù)的４％繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)；從１９９９年１月１日起按繳費(fèi)基數(shù)的５％繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)；以后每兩年提高一個百分點(diǎn)，直至達(dá)到８％。
２、用人單位的繳費(fèi)比例一般不得超過工資總額的２０％，具體比例由各市政府確定。對離退休人員多、負(fù)擔(dān)過重，繳費(fèi)比例確需超過工資總額２０％的市，須報省勞動廳、財政廳審批。用人單位繳費(fèi)比例應(yīng)隨著個人繳費(fèi)比例的提高而逐步下調(diào)。
３、個體工商戶業(yè)主和自由職業(yè)者的繳費(fèi)比例一般不超過繳費(fèi)基數(shù)的１８％，具體比例由各市政府確定。
五、基本養(yǎng)老保險個人帳戶
（一）社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼，為從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶（以下簡稱個人帳戶）。
（二）個人帳戶記入的項(xiàng)目：
１、從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
２、按規(guī)定從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入的部分。
上述兩項(xiàng)從１９９８年１月１日起，按本人繳費(fèi)基數(shù)的１１％記入個人帳戶。
１９９７年１２月３１日之前已參加工作的從業(yè)人員，按原規(guī)定記入個人帳戶的實(shí)際儲存額和利息，與１９９８年１月１日以后的個人帳戶儲存額合并計算。
３、按規(guī)定記入的利息。
（三）個人帳戶的管理
１、個人帳戶儲存額按養(yǎng)老保險基金保值率計算利息（保值率由省政府根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一公布）；從業(yè)人員退休后，個人帳戶儲存額的余額繼續(xù)計息；從業(yè)人員退休當(dāng)年記入個人帳戶的儲存額，按上年養(yǎng)老保險基金保值率的５０％計息。
２、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對記入個人帳戶儲存額本息按年進(jìn)行結(jié)算，并為從業(yè)和退休人員出具《個人帳戶儲存額對帳單》。
３、從業(yè)人員繳費(fèi)年限間斷時，其個人帳戶原儲存額不間斷計息，間斷前后個人帳戶本息合并計算。
４、從業(yè)人員個人帳戶儲存額在退休之前不得支取，國家和省另有規(guī)定的除外。
５、１９９８年１月１日以后，從業(yè)人員跨統(tǒng)籌范圍變動工作單位的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，其個人帳戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。從業(yè)人員到未實(shí)行個人帳戶制度的單位工作的，其個人帳戶仍由原社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
６、參加社會基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員退休前或退休后死亡（含因工死亡）的，其個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，其儲存額或余額中的個人繳費(fèi)部分本息，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。
７、參加社會基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員去境外定居的，根據(jù)本人申請，可將個人帳戶儲存額中個人繳費(fèi)部分本息，一次性支付給本人，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
８、１９９２年６月３０日前參加工作，繳費(fèi)年限未滿１０年（含視同繳費(fèi)年限）或１９９２年７月１日至１９９５年１２月３１日期間參加工作，繳費(fèi)年限未滿１５年（含視同繳費(fèi)年限），雖達(dá)到退休年齡或未達(dá)到退休年齡但因病、非因工致殘完全喪失勞動能力的從業(yè)人員，其個人帳戶儲存額中個人繳費(fèi)部分的本息全部返還給本人，另從養(yǎng)老保險基金中按其建立個人帳戶前的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿一年發(fā)給３個月的本市上年職工月平均工資，辦理一次性領(lǐng)取手續(xù)，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
１９９６年１月１日以后參加工作，繳費(fèi)年限未滿１５年的從業(yè)人員，出現(xiàn)上述情況時，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，只將個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
（四）個人帳戶的支付項(xiàng)目：
１、退休人員按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金（含退休后調(diào)整提高的部分）；
２、退休人員死亡時的喪葬補(bǔ)助費(fèi)；
３、退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬的一次性救濟(jì)費(fèi)；
４、退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬按月領(lǐng)取的救濟(jì)費(fèi)；
５、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)從個人帳戶中支付的其他項(xiàng)目。
從業(yè)人員退休后的上述各項(xiàng)待遇，先在個人帳戶儲存額中支付；個人帳戶儲存額不足支付時，從統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領(lǐng)取條件時止。
六、享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件
（一）達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡；
（二）按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)；
（三）繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計滿１５年以上。
同時符合上述條件的從業(yè)人員，由本人申請，經(jīng)勞動行政主管部門批準(zhǔn)，并發(fā)給退休證，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金。
七、基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法
（一）１９９６年１月１日以后參加工作的從業(yè)人員，在達(dá)到規(guī)定條件退休時，其基本養(yǎng)老金按基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分計發(fā)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金按省上年職工月平均工資２０％計發(fā)；個人帳戶養(yǎng)老金按退休時個人帳戶的儲存額１／１２０計發(fā)。計算公式為：
基本養(yǎng)老金＝省上年職工月平均工資×２０％＋退休時個人帳戶儲存額÷１２０
１９９５年１２月３１日前參加工作的從業(yè)人員，在本辦法實(shí)施以后達(dá)到規(guī)定退休條件時，除按上述辦法計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金外，另加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資乘以建立個人帳戶制度前繳費(fèi)年限乘以過渡系數(shù)加上調(diào)劑金（調(diào)劑金為２５元）計發(fā)。計算公式為：
基本養(yǎng)老金＝省上年職工月平均工資×２０％＋退休時個人帳戶儲存額÷１２０＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×建立個人帳戶制度前繳費(fèi)年限×１．４％＋２５元
過渡系數(shù)由省政府根據(jù)基本養(yǎng)老金的增長速度和水平適時調(diào)整。
（二）１９９８年１月１日至２０００年１２月３１日期間退休的人員，按本辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，與１９９７年底按省政府遼政發(fā)［１９９６］１號文件關(guān)于基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法第１條規(guī)定計發(fā)水平相比，減少的部分給予補(bǔ)足。
（三）從業(yè)人員退休時，按本辦法計算的月基本養(yǎng)老金，達(dá)不到本市上年職工月平均工資４０％的，按４０％核定。按４０％核定后，低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的，按本市最低生活保障線發(fā)給。
（四）企業(yè)離休人員的待遇，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）從業(yè)人員退休后的基本養(yǎng)老金將由省根據(jù)國家規(guī)定適時調(diào)整。具體調(diào)整辦法由省勞動廳公布。
八、其他問題
（一）職工因工致殘（含職業(yè)?。╄b定為１至４級的，按照工傷保險規(guī)定執(zhí)行。按工傷保險規(guī)定確定的月傷殘撫恤金與按照本辦法計算基本養(yǎng)老金的數(shù)額比較，繼續(xù)按照“就高不就低，不重復(fù)享受”的原則予以確定，從工傷保險基金中支付。
（二）從業(yè)人員在失業(yè)期間達(dá)到退休條件的，可向當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T申請辦理退休手續(xù)，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金。
（三）１９９３年年底獲得全國勞動模范、省勞動模范稱號，且退休時仍然保持其榮譽(yù)的，分別增發(fā)過渡性養(yǎng)老金５０元、２５元；１９９３年１２月３１日前被聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員且退休前未解聘的，增發(fā)過渡性養(yǎng)老金２５元。
（四）轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員到企業(yè)從業(yè)后，其連續(xù)工齡（軍齡）視同繳費(fèi)年限，與實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的繳費(fèi)年限合并計算。
（五）用人單位按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)后，可根據(jù)本單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益狀況及支付能力，為從業(yè)人員建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。用人單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險最多不超過本單位上年兩個月的職工平均工資，對為社會和用人單位做出突出貢獻(xiàn)的從業(yè)人員，每年最多不得超過５個月的本企業(yè)平均工資。用人單位可根據(jù)崗位、技能、工作年限、勞動態(tài)度和貢獻(xiàn)大小等條件自主確定補(bǔ)充養(yǎng)老保險的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)職工代表大會討論通過后實(shí)行。所需費(fèi)用的２０％由稅前列支。
（六）本辦法自１９９８年１月１日起實(shí)施，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
（七）本辦法應(yīng)用中的具體問題由省勞動廳負(fù)責(zé)解釋。
鞍山市人民政府辦公廳秘書一處
一九九八年五月二十日
遼政發(fā)[1997]41號
