消費(fèi)領(lǐng)域存在著大量侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的不平等條款和顯失公平的行業(yè)慣例，一些經(jīng)營者利用單方面制定的格式合同、通知、聲明和店堂告示等逃避法定義務(wù)，減免自己的責(zé)任，甚至將不平等條款強(qiáng)加給消費(fèi)者。一些公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，沿襲舊體制下的規(guī)定，或僅從行業(yè)自身利益出發(fā)制定慣例，對消費(fèi)者權(quán)利多方限制。
中國消費(fèi)者協(xié)會認(rèn)為 ，打折商品與處理品有本質(zhì)區(qū)別，打折商品是促銷的手段，是一種降價(jià)讓利行為，其前提是不存在質(zhì)量缺陷或瑕疵，否則就不能稱其為“打折”。而處理品則是商品存在瑕疵。處理品只有在事先明示的前提下才能出售。上述做法故意將打折商品與處理商品的概念混淆，稱打折商品就是處理品，但卻不進(jìn)行明示，以此來蒙騙消費(fèi)者。實(shí)際上是商家給消費(fèi)者設(shè)計(jì)的一個(gè)“打折陷阱”，價(jià)格打折的背后往往是商品質(zhì)量或是服務(wù)質(zhì)量的打折。
一些經(jīng)營者制定的不平等條款已造成了經(jīng)營者和消費(fèi)者之間權(quán)利和義務(wù)的嚴(yán)重不對等，對消費(fèi)者的權(quán)益構(gòu)成了嚴(yán)重侵害。 不平等條款破壞了公平交易的規(guī)則，侵犯了消費(fèi)者的利益，成為文明社會的一大“污點(diǎn)”。
一是經(jīng)營者單方擬定不平等格式條款，侵害消費(fèi)者權(quán)益。一些經(jīng)營者利用其優(yōu)勢地位，在制定格式條款時(shí)，只強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，不注明自己應(yīng)該承擔(dān)的法定義務(wù)，向消費(fèi)者強(qiáng)加不平等條款迫使其接受。
二是不平等格式條款往往用詞過分專業(yè)化，消費(fèi)者難以理解。據(jù)南京市消協(xié)投訴數(shù)據(jù)顯示，每年因格式合同的格式條款而引發(fā)的投訴占到了20%以上。南京市消協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為，一些行業(yè)格式合同中的條款過于專業(yè)化，難以用一般理解力理解其真正含義，在不平等格式條款面前，消費(fèi)者顯得軟弱無力。
三是經(jīng)營者任意增刪合同條款，嚴(yán)重侵害廣大消費(fèi)者權(quán)益。一些經(jīng)營者剝奪消費(fèi)者的合法權(quán)益，任意增刪合同的條款，減免自己的義務(wù)，剝奪消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四是部分壟斷行業(yè)利用獨(dú)占地位制定行業(yè)慣例，有失公平。一些公用企事業(yè)單位和具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，往往沿襲舊體制下的規(guī)定，或僅從行業(yè)自身利益出發(fā)制定慣例，對消費(fèi)者的權(quán)利卻多加限制。
不平等條款即“霸王條款”一般表現(xiàn)出一些共同的特征，中消協(xié)有關(guān)人士提醒消費(fèi)者應(yīng)注意進(jìn)行識別，避免成為不公平條款的受害者。
一、減免自己責(zé)任、逃避經(jīng)營者應(yīng)盡義務(wù)。河北省某無線市話服務(wù)協(xié)議中規(guī)定：“因改善網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量，本公司對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)容、升級等措施，為此影響客戶通信，本公司不承擔(dān)責(zé)任?！?/p>
二、權(quán)利義務(wù)不對等、任意加重消費(fèi)者責(zé)任。北京市某公司在商品房買賣合同中規(guī)定：“消費(fèi)者未按期向開發(fā)商付房款，逾期超過30日開發(fā)商有權(quán)解除合同，開發(fā)商逾期交房超過180日，消費(fèi)者有權(quán)解除合同?！蓖沁`約，雙方承擔(dān)的責(zé)任卻不對等。
三、排除、剝奪消費(fèi)者的權(quán)利。廣東等地一些移動電話服務(wù)協(xié)議中稱：“客戶充分認(rèn)識到移動電話通信服務(wù)不可避免會受到網(wǎng)絡(luò)覆蓋及系統(tǒng)優(yōu)化時(shí)的影響，并可能造成通信的中斷。客戶承諾和保證不會因該類情況而向聯(lián)通公司索賠”。
四、違反法律規(guī)定、任意擴(kuò)大經(jīng)營者權(quán)利。“凡違反本公約者，由物業(yè)管理公司視其情節(jié)輕重，處以人民幣50元—100元罰款”。
五、利用模糊條款、掌控最終解釋權(quán)。一些商場促銷活動中頻頻出現(xiàn)的“本公司擁有最終解釋權(quán)”的聲明，更成為糾紛產(chǎn)生時(shí)“牢固”的擋箭牌。
中消協(xié)對外公布“2005年度十大不平等條款”，并對條款進(jìn)行了點(diǎn)評，商場、超市、房地產(chǎn)、物業(yè)、銀行、美容、農(nóng)資等行業(yè)存在的格式條款、規(guī)定、聲明、通知、店堂告示、行業(yè)慣例等入選。
1、商場促銷：買一贈一，贈品、獎品不予“三包”；打折商品概不退換。
[點(diǎn)評意見] 打折銷售也是經(jīng)營者常用的促銷手段，如果商家在出售特價(jià)、降價(jià)、減價(jià)、打折商品時(shí)未向消費(fèi)者說明商品存在質(zhì)量瑕疵，那么就應(yīng)該依法承擔(dān)“三包”責(zé)任。
2、家電“三包”：退、換貨時(shí)，商品包裝必須完好，附件必須齊全。
[點(diǎn)評意見] 從《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)和國家有關(guān)部門出臺的《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》可以看出，只要商品符合“三包”規(guī)定的退換貨條件，經(jīng)營者就不能以沒有包裝、附件為由限制消費(fèi)者的求償權(quán)，拒絕承擔(dān)法定的“三包”義務(wù)。
3、商場樂園規(guī)定：兒童游玩發(fā)生事故，商場概不負(fù)責(zé)。
[點(diǎn)評意見] 商場以此條款作為店堂聲明，明顯違反法律規(guī)定，是無效的。商家應(yīng)該在游樂設(shè)施處全面準(zhǔn)確地標(biāo)明使用方法，并提供相關(guān)的服務(wù)，保障使用此設(shè)施的兒童人身安全。
4、超市存包：寄物柜是服務(wù)性質(zhì)，超市不負(fù)保管及賠償責(zé)任。
[點(diǎn)評意見] 實(shí)際上，超市設(shè)置寄物柜提供免費(fèi)存包服務(wù)是為提高自身服務(wù)水平，吸引消費(fèi)者前來購物的一種手段，商場得到了增加顧客的潛在利益，所以這種服務(wù)實(shí)際上是一種有償服務(wù)，即有償保管。
5、種子標(biāo)簽：購種之日起15天內(nèi)請?jiān)囇?，過期出問題不負(fù)責(zé)。
[點(diǎn)評意見］中國沒有任何法律、法規(guī)規(guī)定“農(nóng)民在購買種子后15天”期限內(nèi)必須履行發(fā)芽試驗(yàn)義務(wù)。
6、銀行公告：不允許用現(xiàn)金繳費(fèi)，不辦卡者不予代收水電費(fèi)。
[點(diǎn)評意見] 消費(fèi)者到銀行繳納水電費(fèi)，采用現(xiàn)金交易還是劃卡代扣方式，應(yīng)由消費(fèi)者自主選擇、自主決定。銀行不應(yīng)強(qiáng)制消費(fèi)者必須采用劃卡代扣的方式才能繳費(fèi)。
7、商品房買賣：商品房所在樓宇的屋頂和外墻面廣告權(quán)屬于出賣方。
[點(diǎn)評意見] 業(yè)主依法取得房屋的所有權(quán)后，依法享有對屋面、屋頂?shù)恼加小⑹褂?、收益和處分的?quán)利。開發(fā)商利用該條款強(qiáng)行占有、剝奪業(yè)主的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，屬法律禁止行為。
8、物業(yè)停車收費(fèi)：車輛丟失、損壞，物業(yè)概不負(fù)責(zé)。
[點(diǎn)評意見] 業(yè)主向物業(yè)公司交納停車費(fèi)用，將車輛停放在物業(yè)公司指定的收費(fèi)停車處，業(yè)主與物業(yè)公司之間形成的是保管服務(wù)合同關(guān)系。那么作為保管人的物業(yè)公司，有妥善保管車輛的責(zé)任。
9、照相館聲明：如遇意外損壞或遺失，只賠償同類、同量膠卷。
[點(diǎn)評意見] 消費(fèi)者到照相館沖洗照片，與消費(fèi)者形成了消費(fèi)服務(wù)合同關(guān)系。由于經(jīng)營者的原因造成膠卷損壞或者遺失，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)營者除了要負(fù)責(zé)賠償該物本身的價(jià)值及合理的損失之外，還應(yīng)賠償權(quán)利人精神損失，決不能用同類、同量膠卷賠償了事。該聲明屬于經(jīng)營者單方面為自己減輕責(zé)任的無效條款。
10、美容服務(wù)：因已投保，如需索賠須找保險(xiǎn)公司。
[點(diǎn)評意見] 該條款屬于經(jīng)營者單方免除法定責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的無效條款。
現(xiàn)在，經(jīng)營者利用不平等格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)象日漸增多，省消費(fèi)者協(xié)會慎重提醒廣大消費(fèi)者：
首先要學(xué)習(xí)有關(guān)消費(fèi)合同方面的相關(guān)知識，加強(qiáng)自我保護(hù)意識，堅(jiān)決抵制不平等格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。
消費(fèi)者在消費(fèi)過程中遇到經(jīng)營者用格式合同約定消費(fèi)內(nèi)容和雙方責(zé)任時(shí)，一定要看清楚以下方面：一看約定的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；二看經(jīng)營者是否依照公平誠信、利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)利和義務(wù)對等的原則制定條款；三看經(jīng)營者有沒有故意規(guī)避法律責(zé)任或轉(zhuǎn)嫁法律責(zé)任；四看經(jīng)營者有沒有使用國家相關(guān)部門為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推薦使用的規(guī)范化合同文本。
另外，消費(fèi)者對經(jīng)營者用格式合同侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象，一定要敢于監(jiān)督、批評，嚴(yán)格要求經(jīng)營者遵守公平誠信的原則，尊重消費(fèi)者的權(quán)利。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到不平等格式條款侵害時(shí)，要及時(shí)向有關(guān)行政部門和消費(fèi)者協(xié)會投訴。
