暴雨
1、如果是危舊房屋，或住宅處于低洼地勢的居民，應及時轉移到安全地方。
2、關閉煤氣閥門和電源總開關。
3、暫停戶外活動，戶外人員立即到安全地方暫避。
4、幼兒園、學校應采取暫避措施，建議停課。
此外，應密切注意夜間的暴雨，提防危舊房屋倒塌傷人；過馬路要留心積水深淺；開車切記不要走不熟悉的積水路面；不要在下大雨時騎自行車；雨天汽車在低洼處拋錨，不要在車上等候，應立即離開車輛到高處等待救援。
臺風
1、盡量不要外出。
2、在外人員應尋找安全地帶，不要在大樹下、臨時建筑物內、廣告牌下躲避。
3、臺風襲來時，不要靠近窗口。
4、強風剛過的短時間內，不要急于到室外工作活動，應繼續(xù)留在家中，確認臺風已過后再出門。
5、臺風來臨前，船舶應立即到避風場所避風；萬一躲避不及或遇上臺風，應及時與岸上有關部門聯(lián)系，爭取救援；等待救援時，應主動采取應急措施，迅速果斷地采取離開臺風的措施，如停（滯航）、繞（繞航）、穿（迅速穿過）。
雷擊
1、遠離各種天線、高塔、旗桿。進入有防雷設施的建筑物或金屬殼的汽車、船只。
2、盡量離開山丘、海濱、河邊，盡量離開孤立的樹木和沒有防雷裝置的孤立建筑物，鐵圍欄、金屬曬衣繩邊也很危險。
3、不要在曠野行走，外出時應穿塑料材質等不浸水的雨衣，不要騎自行車；不要用金屬桿的雨傘。
4、人在遭受雷擊前，會突然有頭發(fā)豎起或皮膚顫動的感覺，這時應立刻躺倒在地，或選擇低洼處蹲下，雙腳并攏，雙臂抱膝，頭部下俯，盡量降低自身位勢、縮小暴露面。
5、關好門窗，把電視機室外天線與電視機脫離，而與接地線連接；盡量停止使用電器，拔掉電源插頭；不要打電話和手機；不要靠近室內金屬設備和潮濕的墻壁。
森林火災
1、發(fā)現(xiàn)自己身處森林著火區(qū)域，應使用沾濕的毛巾遮住口鼻，附近有水的話最好把身上的衣服浸濕。應逆風逃生。
2、密切風向變化。實踐表明現(xiàn)場刮起5級以上的大風，火災就會失控。如果突然感覺到無風，更不能麻痹大意，這時往往意味著風向將會發(fā)生變化或者逆轉。
3、當煙塵襲來躲避不及時，應選在附近沒有可燃物的平地臥地避煙，切不可選擇低洼地或坑、洞。
4、如被大火包圍在半山腰時，要快速向山下跑，切忌往山上跑。
5、大火撲來，如果你處在下風向，要果斷地迎風對火突破包圍圈。如果時間允許，可主動點火燒掉周圍的可燃物，當燒出一片空地后，迅速進入空地臥倒避煙。
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布區(qū)域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。近年來，我國不斷加強防災救災、應急管理體系建設，形成了一套較為完善的從風險防范、監(jiān)測預警、處置救援到恢復重建的防災減災救災體系，應對突發(fā)自然災害和突發(fā)社會安全事件能力得到全面提升。
面對時有發(fā)生的突發(fā)自然災害或公共安全事件，該如何處理？我國的應急管理機制將如何啟動？又會采取怎樣的應對措施？
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。我國《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定，按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
唯有胸有成竹，方能處變不亂。按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，對于“可能發(fā)生的突發(fā)公共事件”，各地區(qū)、各部門要完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。在這個基礎上，根據(jù)預測分析結果進行預警。
目前我國已建成包括國家總體預案、國家專項預案、部門預案、地方預案、企事業(yè)單位預案以及重大活動專門預案等在內的較為完整的國家應急預案體系，制定各級各類應急預案700多萬件。
“應急管理最重要的任務就是時刻做好準備。因此，必須加強以風險治理為核心的應急管理基礎能力和監(jiān)測預警能力建設，以進一步提升對突發(fā)事件的防范能力。”國家減災委專家委員會副主任、國務院應急管理專家組組長閃淳昌說。
生命大于天。基于對突發(fā)公共事件危害性的認識，與時間賽跑成為應急救援的一條重要原則。為了做到“快”，事發(fā)地的省級人民政府或者國務院有關部門必須做到“雙管齊下”，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，力爭做到任務下達之后，各方面救援力量迅速集結。
與此同時，我國應急管理法規(guī)體系也在不斷完善。2007年《突發(fā)事件應對法》頒布后，涉及自然災害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的70余件法律法規(guī)先后制定或修訂。我國基本建立起以憲法為依據(jù)、以《突發(fā)事件應對法》為核心、以相關單項法律法規(guī)為配套的應急管理法律體系。
近年來，極端天氣等事件頻發(fā)。應急救護技能正逐漸成為個人的必備技能。就大多數(shù)情況而言，突發(fā)公共事件的現(xiàn)場主要發(fā)生在基層?，F(xiàn)場人員怎樣應對突發(fā)事件，對于控制事態(tài)、搶險救援、戰(zhàn)勝災難有著至關重要的作用。若能做到不慌不亂、鎮(zhèn)靜有序，按預案自救、互救，就可大大減少人民的生命財產(chǎn)損失。
退休的宋林增對日常急救的醫(yī)療知識特別感興趣。在北京市紅十字會志愿者孫斐的指導下，宋林增在短時間內就掌握了心臟按壓、人工呼吸等技能的要領?！翱此坪唵蔚募寄?，緊急情況下卻能救人性命?！彼瘟衷稣f，希望自己能掌握更多應急技能，加入到救災志愿者的隊伍當中。
近年來，政府部門深入開展應急管理知識“五進”（進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進家庭）活動，普及預防、避險、自救、互救等應急防護知識，提高公眾應對突發(fā)事件的能力，初步形成基層應急管理和社會參與工作機制，社會公共安全意識和自救互救能力有所提升。
“通過專業(yè)的救護培訓，越來越多的志愿者將可能成為專業(yè)救援人員，實現(xiàn)科學救災?！睂O斐說。
社會力量作為應急管理參與主體之一，其參與程度高低、參與意識強弱，也直接影響到應急管理的最終成效。我國注重發(fā)揮企業(yè)、社會團體、紅十字會等民間組織、基層自治組織和志愿者在預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等方面的作用。應急管理的社會化程度不斷提升，社會公眾理性參與應急救援的意識和能力也顯著增強。
面對各級各類突發(fā)事件，“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。多次參與災區(qū)救援的北京綠舟應急救援促進中心辦公室主任李峰對記者表示，“2008年成為中國應急志愿者元年，自此應急救援志愿者團隊也如雨后春筍般出現(xiàn)。從單打獨斗到抱團取暖，志愿者越來越專業(yè)化”。
在應對突發(fā)事件措施日益完善和全社會不斷增長的公共安全需求推動下，應急產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)催生了應急產(chǎn)業(yè)。2014年，國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確指出，到2020年，要使應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，基本形成應急產(chǎn)業(yè)體系。
應急產(chǎn)業(yè)是什么？大到用來實施救援的機械設備，小到一個普通的家庭救生包，都屬于應急產(chǎn)業(yè)的一部分。
兩組數(shù)據(jù)或許能說明應急產(chǎn)業(yè)的重要性。2014年，我國自然災害造成直接經(jīng)濟損失3373.8億元，各類自然災害共造成全國24353.7萬人次受災；據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，消防、安防、安全應急、信息安全、應急通信裝備、反恐裝備、食品安全監(jiān)測設備等領域專用產(chǎn)品和服務的產(chǎn)值已達過萬億元規(guī)模。
高科技裝備正迅速改變我國的應急救援能力。在近日舉行的全民應急計劃——2015北京國際防災減災應急產(chǎn)業(yè)博覽會上，多項防災科技產(chǎn)品首次亮相。一款類似直升機的設備，最高可升空1000多米，其可飛到指定位置懸停攝像,并把現(xiàn)場畫面實時回傳到指揮中心；一款看似外形、重量和體積與普通水杯無異的便攜式軍用水瓶，卻具有水質凈化功能，無需動力即可將水凈化，供人飲用。
從總體來看，我國應急產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，存在一些亟待解決的問題，如應急產(chǎn)業(yè)體系不全、適應我國公共安全需要的應急產(chǎn)品體系還未形成等。在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術層出不窮的背景下，如何利用這些新技術、新理念降低突發(fā)事件風險，是應急管理工作面臨的新挑戰(zhàn)。而應急產(chǎn)業(yè)跨度大、覆蓋廣，預計未來將會呈現(xiàn)較高速的增長態(tài)勢。
專家指出，減少災難帶來的財產(chǎn)損失和人員傷亡，應大力發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，這需要依靠政府的投入和推動，引導社會力量以多種形式提供應急服務，讓應急服務加快實現(xiàn)專業(yè)化、市場化和規(guī)?；?。
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定：
國家建立健全突發(fā)事件應急預案體系。國務院制定國家突發(fā)事件總體應急預案，組織制定國家突發(fā)事件專項應急預案；國務院有關部門根據(jù)各自職責和國務院相關應急預案，制定國家突發(fā)事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)實際情況，制定相應突發(fā)事件應急預案。
國家建立健全突發(fā)事件預警制度?？梢灶A警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，其中，一級為最高級別。
自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府可采取下列一項或多項應急處置措施：
一、組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
二、迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；
三、立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫及其他保障措施；
四、禁止或限制使用有關設備、設施，關閉或限制使用有關場所，中止人員密集的活動或可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動及采取其他保護措施；
五、啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；
六、組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務；
七、保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；
八、依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場秩序行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；
九、依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；
十、采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
來源：經(jīng)濟日報（記者韓秉志）
本期編輯：王玥、李丹丹
覺得內容不錯？歡迎點贊！
↓↓↓
