8月12日，國家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心發(fā)布了《城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度調(diào)查報告》。《報告》針對各地棚戶區(qū)改造政策及其落實(shí)情況、棚戶區(qū)改造中安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放情況、棚戶區(qū)改造重大意義和突出問題等焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，廣泛征求了群眾意見，并如實(shí)發(fā)布。據(jù)介紹，為最大限度地體現(xiàn)出科學(xué)性、完整性和嚴(yán)肅性，《報告》盡可能的擴(kuò)大了調(diào)查樣本選取范圍，共調(diào)查了北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等20個省份的10100個城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民。
調(diào)查結(jié)果表明，棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造政策滿意度很高，對政策落實(shí)情況滿意度也較高。對于實(shí)現(xiàn)“黨中央、國務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)”，表示“有信心”和“基本有信心”的達(dá)到了85.0%。部分群眾對拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、改造工程質(zhì)量提出了更高的期待。
專家表示，從《報告》中不難發(fā)現(xiàn)，人民群眾對這項(xiàng)順民心、惠民生的重大工程是滿意的，對黨和政府下大力氣改善民生、體恤民情的重大民生工程是充滿贊譽(yù)的。隨著新一輪棚改號角的吹響，將會有更多群眾從中受惠。
一項(xiàng)扎實(shí)的惠民工程
《報告》顯示，9成以上群眾滿意和基本滿意黨中央國務(wù)院加快棚戶區(qū)改造政策，7成以上群眾滿意和基本滿意棚戶區(qū)改造政策落實(shí)情況，絕大多數(shù)群眾肯定棚戶區(qū)改造對改善困難群眾住房條件等方面的重大意義，有信心實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造的宏大目標(biāo)。
此前，《經(jīng)濟(jì)日報》記者曾來到吉林省通化市五道江鎮(zhèn)，見到生活在破舊工棚戶區(qū)的張淑珍老人。她告訴記者：“我的房子夏天漏雨，冬天漏風(fēng)，難受得很?！比缃?，當(dāng)記者再次見到張淑珍時，她已搬進(jìn)了新的棚改安置房。老人彼時的一籌莫展，被滿臉幸福的笑容所取代。自棚戶區(qū)改造工程啟動以來，已有千千萬萬群眾像張淑珍一樣喜遷新居，過上新生活。
數(shù)據(jù)是最好的證明。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧介紹，從2008年到2014年，我國共改造各類棚戶區(qū)2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，其中在2013年和2014年這兩年，改造各類棚戶區(qū)就達(dá)820萬套、農(nóng)村危房532萬戶，改造規(guī)模、工作力度明顯加大?！巴ㄟ^這幾年的改造，幾千萬群眾得到了實(shí)惠，房子大了、房子新了，生活的質(zhì)量明顯提高，更為重要的是，群眾的財產(chǎn)也增多、升值了?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲說。
一份真誠的民生期待
詳細(xì)研讀《報告》，記者發(fā)現(xiàn)，在棚戶區(qū)改造工作總體得到城鎮(zhèn)居民高度評價的同時，不少群眾對棚戶區(qū)改造工作也提出了更新、更高的期待。比如，不少群眾認(rèn)為，改造周期長、安置面積不合理、政策透明度不高、配套建設(shè)跟不上等。
特別是針對拆遷安置補(bǔ)償?shù)葐栴}，有6成以上肯定拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；6成以上滿意和基本滿意補(bǔ)償款及時足額發(fā)放情況。雖然6成的比例已經(jīng)不低了，但相對于近9成的群眾對工程的滿意率，依然很能說明問題。
群眾的呼聲，正是政府工作努力方向和改進(jìn)目標(biāo)。記者在多地采訪時發(fā)現(xiàn)，針對人民群眾反映的共性問題，一些地方正在創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，回應(yīng)民眾期待。例如，針對群眾反映最多的安置周期長問題，不少地方推行棚改的貨幣化安置，以貨幣換時間。針對群眾特別關(guān)心的工程質(zhì)量問題，全面推行保障房安全質(zhì)量的永久責(zé)任制，確保工程質(zhì)量不受人員變動、時間變遷的影響。
任興洲認(rèn)為，解決百姓居住問題是一項(xiàng)長期工作，未來包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性安居工程建設(shè)應(yīng)朝著更加精細(xì)化方向發(fā)展。
一個宏偉的工作目標(biāo)
近年來，我國棚戶區(qū)改造重大工程的成績有目共睹，但仍有相當(dāng)一部分群眾的居住條件亟待改善。為此，不久前發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》提出，制定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃（2015—2017年），改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶）。這個改造的力度和規(guī)模都是空前的。
王寧介紹，棚改的資金來源主要是中央的補(bǔ)助資金，地方政府投入的財政資金，以及通過市場化運(yùn)作進(jìn)行融資。今年中央為了支持580萬套棚戶區(qū)的改造，專門安排了1494億元的中央補(bǔ)助資金。除中央補(bǔ)助資金外，地方也將根據(jù)棚改目標(biāo)任務(wù)，按照相應(yīng)的渠道落實(shí)資金。
特別是，“三年計(jì)劃”在提高棚改區(qū)改造數(shù)量的同時，還提出加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、布局合理、服務(wù)便捷，“努力做到配套設(shè)施與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用”。
專家表示，“三年計(jì)劃”充分總結(jié)了前些年棚戶區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)和做法，把工作做得更細(xì)、更實(shí)。而《報告》將為新一輪棚改工作的下一步推進(jìn)，提供重要的參考和借鑒。
◆2015年7月，國務(wù)院發(fā)布意見提出，2015年至2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套、農(nóng)村危房1060萬戶。其中，2015年分別完成580萬套和432萬戶。
◆2008年到2014年，我國共改造各類棚戶區(qū)2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，其中在2013年和2014年這兩年，改造各類棚戶區(qū)就達(dá)820萬套、農(nóng)村危房532萬戶。
◆2014年，住建部下發(fā)通知明確，當(dāng)年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上。
◆2013年，《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》提出，我國將在5年內(nèi)改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中，2013年至2017年5年改造城市棚戶區(qū)800萬戶；改造國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房30萬戶。
◆2012年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合下發(fā)通知要求到“十二五”末，全國成片棚戶區(qū)（危舊房）力爭基本完成改造。
來源：經(jīng)濟(jì)日報（記者亢舒）
編輯：王玥、王詠倩
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