隨著2014年放假安排的頒布，一直備受爭(zhēng)議的全國(guó)假日辦再次被推到風(fēng)口浪尖，而此次針對(duì)假日辦的指責(zé)與批評(píng)比以往來得更加猛烈。
假日辦到底是個(gè)什么辦？他有幾個(gè)人辦公？他到底都干了些什么？世界上還有哪些國(guó)家有這么個(gè)機(jī)構(gòu)？假日辦是個(gè)“假”辦么？為何取消除夕假期，假日辦就是這樣的朝三暮四么？除夕要給假日辦打電話，看他們到底上沒上班？……
全國(guó)假日辦到底是個(gè)什么辦？
為了找到答案，記者通過多方數(shù)次聯(lián)系全國(guó)假日辦辦公地點(diǎn)所在單位——國(guó)家旅游局，然而始終沒有得到任何回復(fù)。
旅游社會(huì)學(xué)者、中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏博士如此介紹全國(guó)假日辦的歷史：全國(guó)假日辦的全稱是全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室，從1999年國(guó)慶開始出現(xiàn)黃金周長(zhǎng)假，這對(duì)公共服務(wù)提出了較高的要求，需要相關(guān)部委的配合，所以國(guó)務(wù)院成立了全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，而假日辦就是此部際會(huì)議的一個(gè)聯(lián)絡(luò)處，附設(shè)在了國(guó)家旅游局，并不是專門的機(jī)構(gòu)，沒有固定的工作人員，不占任何多余的行政編制。
可是，在國(guó)務(wù)院官方網(wǎng)站國(guó)務(wù)院議事機(jī)構(gòu)版塊上，找不到全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議的機(jī)構(gòu)設(shè)置，更有趣的是，百度全國(guó)假日辦成員名單仍可看到國(guó)家旅游局2003年發(fā)布的公告快照，但原始鏈接卻已經(jīng)失效。
“全國(guó)假日辦級(jí)別很低，算不上議事機(jī)構(gòu)，只能算是一個(gè)工作方式，一個(gè)協(xié)調(diào)制度?！毖芯俊爸袊?guó)小組機(jī)制”的學(xué)者、南開大學(xué)博士周望這樣解釋。
“其實(shí)像假日辦這樣的協(xié)調(diào)機(jī)制在國(guó)內(nèi)很常見，比如當(dāng)年應(yīng)對(duì)甲流的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，和假日辦其實(shí)是一個(gè)性質(zhì)的機(jī)制，這種機(jī)制沒有任何額外的工作人員，完全是現(xiàn)有的部門指定相關(guān)的責(zé)任人，來參與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。但假日辦相對(duì)更穩(wěn)定，不排除會(huì)有個(gè)別的專門工作人員，但即使有，也一定很少。” 清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾解釋說：“公眾法定假日的制定其實(shí)和假日辦是沒關(guān)系的，實(shí)際上是在國(guó)務(wù)院層面來進(jìn)行決策?！?div style="height:15px;">
“全國(guó)假日辦更像一個(gè)新聞發(fā)言人?！敝芡@樣打比方。
為什么別人沒有假日辦？
在對(duì)全國(guó)假日辦的質(zhì)疑聲浪中，有個(gè)問題顯得很讓人矚目：“除了我們，還有別的國(guó)家或地區(qū)有假日辦么？”
新加坡，多種族文化的代表，國(guó)內(nèi)各民族按照自己的歷法有著不同的節(jié)日與風(fēng)俗，新加坡政府將它們重新整理制定出了新加坡的“法定節(jié)假日”，每年11天。
“新加坡的公共假期都是法律規(guī)定的，沒有像'假日辦’的機(jī)構(gòu)來管理。每年的法定節(jié)假日時(shí)間由人力部統(tǒng)一公布，比如說如果有的假期和周末相重疊的時(shí)候，新加城的人力部要負(fù)責(zé)宣布下周一的時(shí)候補(bǔ)休一天。但政府不存在移假湊假的行為，想要小長(zhǎng)假，只和個(gè)人調(diào)休有關(guān)，和政府無關(guān)。”南洋理工大學(xué)文學(xué)與社會(huì)科學(xué)學(xué)院助理教授張志斌向記者介紹說。
而在香港，下一年節(jié)假日的安排都會(huì)由港府提前好幾個(gè)月通過政府發(fā)言人對(duì)外宣布，從總數(shù)上來說，香港每年的公眾假期比內(nèi)陸多6天，共計(jì)17天，但和新加坡一樣，政府并不采用調(diào)假的方式，因此港人的假期往往是多而短。
目前已在香港工作的內(nèi)陸女孩劉艷就表示，來到香港后確實(shí)感到放假機(jī)會(huì)要比以前在內(nèi)陸頻繁了很多，但如果想要長(zhǎng)休幾天，就需要提前請(qǐng)自己的年假。
“香港沒有假日辦，但其實(shí)我還是有點(diǎn)懷念小長(zhǎng)假黃金周的”，她笑著如是說。
為什么我們需要有一個(gè)假日辦呢？
薛瀾解釋說：“這些國(guó)家和地區(qū)，基本上已經(jīng)進(jìn)入到比較成熟的發(fā)展期，像假期這類事件已經(jīng)完全制度化，包括旅游業(yè)等各方面服務(wù)比較運(yùn)行有序。而我們的假日辦它本身并不是決策機(jī)制，但他會(huì)為決策機(jī)制提供一個(gè)協(xié)商的平臺(tái)，讓決策機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)機(jī)制的咨詢商議的基礎(chǔ)之上做出更合理的決定?！?div style="height:15px;">
而今年全國(guó)假日辦開展的兩次面向全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，更是獲得了旅游學(xué)者劉思敏的高度肯定：“在此之前，幾乎所有的公共政策的制定，都是由官方主導(dǎo)乃至直接制定的，人大、政協(xié)參與的程度也不是很深，特別是假日制度的改革。不可能所有的公共決策都要讓全民來公決，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查進(jìn)行民意探測(cè)并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策，是值得其他政策制定機(jī)關(guān)思考和借鑒的，也將成為我國(guó)公共決策的一種新模式。”
“當(dāng)將來我們國(guó)家在節(jié)假日放假時(shí)間安排已經(jīng)比較明白，在節(jié)假日應(yīng)對(duì)方面的規(guī)律已經(jīng)比較清楚了，我們各種服務(wù)部門也都知道自己假日期間應(yīng)采取哪些措施的時(shí)候，假日辦這個(gè)聯(lián)席制度就可以取消了。”薛瀾說。
蔡繼明，清華大學(xué)教授、假日改革課題組負(fù)責(zé)人，今年的假期安排一出，他的一句“除夕放假會(huì)浪費(fèi)1天”引來大批網(wǎng)友致疑，并被網(wǎng)友指稱為取消除夕假期的“罪魁禍?zhǔn)住保汤^明表示自己真的很冤：“連馮驥才都打電話問我，為什么取消除夕放假？我要再次聲明一下，我本人是反對(duì)取消除夕假期的，我只是分析了一下國(guó)務(wù)院取消除夕放假可能選擇的原因?！?div style="height:15px;">
