“結(jié)果出來，內(nèi)心很苦悶，在家一個(gè)星期沒出門，吃不香睡不著。在學(xué)校教了這么多年書，一下子連崗位都沒有了，真有點(diǎn)兒想不開……”眼前向記者傾訴的這位老師叫鄭文因，現(xiàn)在鹿邑縣鄭家集鎮(zhèn)中心學(xué)校任教。
他究竟因何苦悶、想不開，這一切都源自于該縣去年實(shí)行的教師全員競(jìng)聘。因?yàn)樗瓉硭诘膶W(xué)校教師超編，當(dāng)時(shí)有8名教師落聘，他是其中一個(gè)。作為一名有著8年教齡的教師，他自覺委屈，也覺得失了面子。
鹿邑縣為何實(shí)行教師全員競(jìng)聘，競(jìng)聘怎么保證公平公正，落聘教師如何安置……帶著一連串的疑問，記者近日走進(jìn)該縣進(jìn)行探訪。
為什么要進(jìn)行教師全員競(jìng)聘？
“推行縣管校聘和全員競(jìng)聘，是新時(shí)期教師隊(duì)伍管理中亟須研究的一項(xiàng)新課題，也關(guān)系到我們?nèi)h今后教育的發(fā)展。”面對(duì)記者的提問，鹿邑縣教體局副局長(zhǎng)杜銳敏如是說。
杜銳敏告訴記者，促使縣里下定決心的原因，一是教師扎堆兒進(jìn)城，造成縣城學(xué)校超編、農(nóng)村學(xué)校缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，老百姓家門口上好學(xué)的愿望很難實(shí)現(xiàn)；二是義務(wù)教育階段教師的“散”“軟”現(xiàn)象突出，紀(jì)律松散，不敢擔(dān)當(dāng)；三是是鹿邑民辦教育規(guī)模和公辦教育幾乎持平，公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校代課現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響了公辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教育形象。
為了精準(zhǔn)發(fā)力，解決教師隊(duì)伍中存在的這些問題，新一屆鹿邑縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題座談會(huì)，深入基層學(xué)校和縣教體局進(jìn)行調(diào)研，提出了以實(shí)施教師全員競(jìng)聘為抓手的教育綜合改革目標(biāo)。杜銳敏形容這是鹿邑教育發(fā)展的病根，如果不想辦法解決，不對(duì)癥下藥根治，就無法向縣委、縣政府交代，更無法向全縣老百姓交代。
為此，鹿邑縣專門下發(fā)了《鹿邑縣教育系統(tǒng)教職工崗位聘用實(shí)施辦法（試行）》，決定按需上崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用，打破“鐵飯碗”“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。
按照鹿邑縣教師全員聘任指導(dǎo)意見，競(jìng)聘采取試點(diǎn)推進(jìn)的辦法進(jìn)行，先期共選取了老君臺(tái)中學(xué)、西城中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)3個(gè)城區(qū)學(xué)校和4個(gè)辦事處中心校及渦北鎮(zhèn)中心校作為試點(diǎn)。縣教體局成立教職工聘任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)教職工聘任制工作的實(shí)施。各學(xué)校成立教職工聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組由黨支部、工會(huì)、教職工代表組成。
聘任的具體標(biāo)準(zhǔn)是，小學(xué)師生比為1∶19，不足19人的班級(jí)，每班按2.5人配備；初中師生比為1∶13.5，不足14人的班級(jí)，每班按3.5人配備；城區(qū)幼兒園每班配備教師3人；農(nóng)村幼兒園每班配備教師2人。寄宿制學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加宿舍和餐廳等管理崗位。競(jìng)聘采取述職（占分比10%）+師德師風(fēng)（占分比20%）+業(yè)績(jī)考核（占分比60%）+評(píng)議（占分比10%）的辦法進(jìn)行。
當(dāng)時(shí)，這幾所試點(diǎn)學(xué)校就有383名教師落聘。
落聘教師的出路在何方？
“可以在本校參加培訓(xùn)再競(jìng)聘上崗，第一次落聘需參加培訓(xùn)并扣發(fā)績(jī)效工資，第二次落聘只發(fā)放最低生活工資，第三次還落聘就解聘了。落聘教師可以自愿到鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)缺編學(xué)校支教，工資待遇不變；還可以選擇到民辦學(xué)校任教，不過要停發(fā)財(cái)政工資?！甭挂乜h教體局辦公室主任馮偉說。
據(jù)了解，在競(jìng)聘上崗中除少部分教師是因?yàn)椴痪礃I(yè)、小病大養(yǎng)等原因落聘，大部分教師業(yè)務(wù)能力都比較強(qiáng)。但因?yàn)閷W(xué)校崗位固定、編制固定，不少教師在優(yōu)中選優(yōu)中落聘，若能充實(shí)到偏遠(yuǎn)學(xué)校，能很好解決鄉(xiāng)村學(xué)校師資不足的問題。而落聘教師既可以選擇本鄉(xiāng)學(xué)校的崗位，也可以報(bào)名外鄉(xiāng)學(xué)校的崗位。
這些老師落聘已心有不甘，到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校任教難道不怕消極怠工？不用擔(dān)心，這些教師到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校任教也需參與競(jìng)聘。這些學(xué)校因?yàn)閹熧Y緊缺所以競(jìng)聘難度相對(duì)較小。但是這些到偏遠(yuǎn)學(xué)校任教的教師，在下一輪的競(jìng)聘中也能參加原學(xué)校的競(jìng)聘，如果想回到原先的教學(xué)崗位，就必須在現(xiàn)有的崗位上表現(xiàn)優(yōu)秀，要超過競(jìng)聘上崗的教師能力水準(zhǔn)才行。
在試點(diǎn)學(xué)校中，當(dāng)時(shí)有74名落聘的教師選擇了到唐集、高集等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行支教，有效盤活了教師資源，初步緩解了農(nóng)村缺編學(xué)校教師緊缺的現(xiàn)狀。看到了效益，鹿邑縣便在全縣范圍內(nèi)把全員競(jìng)聘推廣開來。
鹿邑縣太清宮鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)劉亞萍說：“以前什么情況，我們調(diào)老師調(diào)不動(dòng)??！我們中心校離縣城4公里，教師超編嚴(yán)重。我們這兒的大崔小學(xué)離縣城8公里，想了很多辦法老師卻一個(gè)也調(diào)不過去?，F(xiàn)在呢，老師主動(dòng)請(qǐng)求調(diào)動(dòng)?！?br data-filtered="filtered">
如何保證環(huán)節(jié)的公平公正？
競(jìng)聘關(guān)系每位教師的切身利益，首先就得保證公平公正。為了確保競(jìng)聘的公開透明，縣里要求各學(xué)校先設(shè)置崗位、公布條件；之后向競(jìng)聘教師征集意向，保證每位教師自愿申請(qǐng)應(yīng)聘崗位的權(quán)利；然后再公開競(jìng)聘，對(duì)照公布的崗位條件，參照教職工一年來的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、敬業(yè)精神和師德表現(xiàn)進(jìn)行綜合排名，優(yōu)者先選、劣者待崗；最后公示結(jié)果，對(duì)于擬聘任人員要求在本校范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受教職工和社會(huì)各界的監(jiān)督，公示期限不少于3天，無任何異議才最終聘用。
全縣各學(xué)校所扣發(fā)的落聘教師工資，由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，作為教育教學(xué)或?qū)W校管理方面的獎(jiǎng)勵(lì)性資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一使用，確保?？顚Ｓ谩?br data-filtered="filtered">
“教師全員競(jìng)聘剛推開時(shí)，我感覺壓力很大，但工作啟動(dòng)后從領(lǐng)導(dǎo)到教師、從家長(zhǎng)到社會(huì)都支持這件事，都說我們抓到點(diǎn)子上了。通過全員競(jìng)聘，我們的教師隊(duì)伍確實(shí)有了明顯的變化，具體就是‘三多、三少和三好’，三多就是干事的教師多了，公辦學(xué)校的學(xué)生多了，群眾對(duì)教育的褒獎(jiǎng)多了；三少就是脫崗頂崗的教師少了，無序流動(dòng)的教師少了，指責(zé)教育的少了；三好就是教育的形象好了，教師的作風(fēng)好了，相應(yīng)的教育質(zhì)量也在逐步好轉(zhuǎn)?！甭挂乜h教體局局長(zhǎng)王振言深有感觸地說。
采訪期間，記者先后走進(jìn)了該縣兩個(gè)鄉(xiāng)的多所學(xué)校，了解在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校支教的落聘教師的工作和生活。談起感受，楊湖口鎮(zhèn)中心學(xué)校教師許帆說：“教師競(jìng)聘聘出了活力、激情、正能量，讓我們更加積極地去學(xué)習(xí)，生怕掉隊(duì)落伍。失面子事小，重要的是不能誤了學(xué)生的未來。這是我們教師的尊嚴(yán)所在。”
“大勢(shì)所趨，這件事不會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)人去改變，況且這樣的機(jī)制也檢驗(yàn)出了我們確實(shí)存在一些問題。正因?yàn)橛羞@樣的變動(dòng)，讓我更能明白教書育人的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。不合格就是不合格，沒什么說的。我還可以再學(xué)習(xí)，還可以再彌補(bǔ)。只要對(duì)這份工作胸懷敬意，必然會(huì)對(duì)這項(xiàng)政策心懷理解。這是我的真心話。”采訪結(jié)束時(shí)，鄭文因的這些話至今讓記者難以忘懷。
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