日前，市政府安委會辦公室印發(fā)了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展聯(lián)系點工作方案》。
為認(rèn)真貫徹《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（渝委發(fā)〔2017〕15號），推動各項改革發(fā)展措施落到實處，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)同意，在綜合分析我市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)、區(qū)域分布以及行業(yè)特點的基礎(chǔ)上，選擇部分區(qū)縣作為我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作聯(lián)系點，開展先行先試、重點突破、示范引領(lǐng)工作。
渝北區(qū)、涪陵區(qū)、合川區(qū)、開州區(qū)、彭水縣、巫溪縣
聯(lián)系時間為期4年，即2017年至2020年
（一）先行先試。按照中央、國務(wù)院和市委、市政府對安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的決策部署，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定貫徹落實的具體工作方案，制定措施辦法，明確責(zé)任分工、路線圖和時間進度，先行先試，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項改革舉措和工作任務(wù)盡快落地生根，早見成效。
（二）重點突破。按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向要求，將涉及全市性的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、執(zhí)法保障、工作制度等方面的重大改革發(fā)展措施在聯(lián)系點實施重點突破，認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入分析面臨的形勢和存在的問題，大膽探索，勇于實踐，針對性地提出切實可行的辦法措施，有效解決安全生產(chǎn)的深層次問題、老大難問題和新情況、新問題，推動各項改革發(fā)展措施落到實處。
（三）總結(jié)推廣。及時總結(jié)發(fā)掘、宣傳推廣聯(lián)系點的經(jīng)驗做法，培育全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展典型，加強示范引領(lǐng)，總結(jié)提升為指導(dǎo)全市相關(guān)工作的意見。
由市安監(jiān)局局領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)市級部門參與，配合各聯(lián)系點區(qū)縣的工作，采取走訪座談、蹲點調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)、經(jīng)驗交流等方式，加強指導(dǎo)推動，做好督促檢查。
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制
1．強化區(qū)縣政府安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。一是政府主要負責(zé)人擔(dān)任安委會主任；二是調(diào)整充實安委會成員單位；三是加強安委辦機構(gòu)建設(shè)，增設(shè)專職副主任，配備專職工作人員力量；四是完善安委會及安委辦職責(zé)和運行機制。
2．加強區(qū)縣安全監(jiān)管能力建設(shè)。一是健全完善負有安全監(jiān)管職責(zé)部門的安全監(jiān)管機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量；二是提升執(zhí)法工作地位作用，提高安監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)規(guī)格，增加執(zhí)法力量，改進工作機制，加強聯(lián)合執(zhí)法；三是強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，改革應(yīng)急救援中心；四是強化安監(jiān)部門非煤礦山、?；療熁ê吐殬I(yè)衛(wèi)生科室，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量。
3．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）安全監(jiān)管能力建設(shè)。一是改革完善監(jiān)管體制，全面設(shè)置、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)；二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)職責(zé)；三是根據(jù)監(jiān)管任務(wù)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)人員力量。
（二）安全生產(chǎn)執(zhí)法保障
1．將安監(jiān)機構(gòu)納入政府執(zhí)法機構(gòu)。
2．明確安全監(jiān)管執(zhí)法車輛配備標(biāo)準(zhǔn)并保障到位。
3．落實安全監(jiān)管執(zhí)法檢測檢驗和執(zhí)法裝備。
4．統(tǒng)一配備安全監(jiān)管人員執(zhí)法服裝及標(biāo)志。
5．建立安全監(jiān)管執(zhí)法財政投入保障機制。
（三）安全生產(chǎn)工作制度
1．完善安全生產(chǎn)職責(zé)清單，推動職責(zé)進入部門“三定”規(guī)定。
2．制定安全生產(chǎn)責(zé)任制履職考核評定標(biāo)準(zhǔn)，推動黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)落實到位。
3．制定督查督辦、警示約談、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分、刑事追究等“六種形態(tài)”辦法，完善問責(zé)制度。
4．建立安全生產(chǎn)行刑銜接制度。
5．建立安全生產(chǎn)執(zhí)法公開和違法舉報獎勵制度。
6．建立安全生產(chǎn)巡查制度。
7．建立企業(yè)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制。
8．制定“分級監(jiān)管，劃干分凈，落到人頭”的實名制監(jiān)管制度，明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體。
9．制定安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理辦法，筑牢第一防線。
10．制定落實從優(yōu)待安、保障隊伍穩(wěn)定的激勵政策。
11．破解農(nóng)村自建房、道路交通、旅游、拖拉機、電動車、農(nóng)村紅白喜事等領(lǐng)域安全監(jiān)管難題，形成規(guī)范有效管理制度。
