安全生產(chǎn)領域所說的隱患,有三類,即物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。這三類隱患分別由哪些組織或人員來排查,相信不少安監(jiān)干部和企業(yè)安全員不是太能搞清楚。
現(xiàn)狀:安監(jiān)干部成了企業(yè)安全員
現(xiàn)在很多安監(jiān)干部到企業(yè)去檢查,常常喜歡(或者說會)去查企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場物的危險狀態(tài)、人的不安全行為這兩類隱患。為啥會這樣呢,我認為有兩個原因。
其一,很多企業(yè)安全管理人員常常會說,安監(jiān)局到企業(yè)檢查只能查查臺賬資料等皮毛,不懂現(xiàn)場。這就導致一些安監(jiān)干部心里會覺得,到企業(yè)去檢查,只有查出物的危險狀態(tài)和人的不安全行為這兩類隱患,才能顯得自己有水平,企業(yè)才買自己的賬。
其二,如今生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,一些檢察機關常常以安監(jiān)干部未檢查出企業(yè)的物的危險狀態(tài)和人的不安全行為這兩類隱患為由,指控安監(jiān)干部玩忽職守,隨意追責的重壓,一定程度上指引著安監(jiān)干部要去查這兩類隱患。
與此同時,又有很多安監(jiān)干部抱怨稱,自己快成了企業(yè)的安全員。
看法:安監(jiān)干部重點查管理,人、物由企業(yè)檢查
安監(jiān)干部,是安全生產(chǎn)的監(jiān)管者、執(zhí)法者,其工作職責,主要是監(jiān)督檢查企業(yè)是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求,去落實相關工作。
根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》(安監(jiān)總局令第24號)第八條規(guī)定,安監(jiān)部門在對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時,重點監(jiān)督檢查的事項有20項。
除了最第(二十)項是個兜底條款外,其他19項都是法律、法規(guī)、規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求,即生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理規(guī)定動作。所以說,安監(jiān)干部去企業(yè)檢查,應該主要檢查管理上的缺陷這類隱患。
企業(yè)安全員,是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理者,其工作工作職責之一,是“檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進安全生產(chǎn)管理的建議”,詳見《安全生產(chǎn)法》第二十二條。所以說,企業(yè)安全員日常安全管理過程中,主要檢查物的危險狀態(tài)、人的不安全行為這兩類隱患。
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