2012年是“十二五”承上啟下關鍵之年，也是工業(yè)三年強攻收官決戰(zhàn)之年。為貫徹落實全省工業(yè)和信息化暨工業(yè)園區(qū)工作會議精神，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)XX省2012年推進依法行政工作要點的通知》（A府廳字[2012]25號），結(jié)合工業(yè)和信息化工作實際，制定2012年推進依法行政工作要點。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞全省工業(yè)和信息化工作大局，進一步推進工業(yè)和信息化立法、建立健全重大行政決策機制、規(guī)范行政審批行為、落實行政處罰裁量權(quán)基準制度、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、提高依法行政能力，將依法行政各項工作推向深入，為保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為建設富裕和諧秀美XX創(chuàng)造良好的工信法治環(huán)境。
二、主要任務
（一）進一步推進工業(yè)和信息化立法
1．做好《XX省人民政府2012年立法工作計劃》的實施工作。我委列入省政府2012年立法計劃的項目有4件：地方性法規(guī)調(diào)研論證項目2件，《XX省無線電管理條例》和《XX省信息化促進條例》；省政府規(guī)章2件，《XX省節(jié)能監(jiān)察辦法》和《XX省電子政務管理辦法》。相關處室和委屬單位在起草過程中，要堅持從工業(yè)和信息化發(fā)展實際出發(fā)，力求使制度體現(xiàn)規(guī)律要求、解決實際問題；要堅持科學立法、民主立法，廣泛聽取各方面的意見和建議，必要時可以邀請專家、學者參與；要加強調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決立法工作中出現(xiàn)的矛盾和爭議，確保完成年度立法工作任務。（無線電監(jiān)督檢查處、信息化推進處、電子政務管理處、省節(jié)能監(jiān)察總隊）
2．做好申報省政府立法項目庫建議項目的相關工作。堅持從我省工業(yè)和信息化發(fā)展實際出發(fā)，圍繞建設富裕和諧秀美XX的奮頭目標、大力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和蘇區(qū)振興，選擇立法項目。相關業(yè)務處室在提出項目建議前，要與上級業(yè)務主管部門取得聯(lián)系，了解國家有關部門今后幾年擬提出的法律、行政法規(guī)和規(guī)章草案，避免與之重復。做好立法項目的篩選分類工作，能夠通過制定規(guī)范性文件解決的，不列入規(guī)章；能夠通過制定規(guī)章解決的，不列入地方性法規(guī)。（擬提出立法項目建議的有關處室和委屬單位）
（二）進一步建立健全重大行政決策機制
1．規(guī)范重大行政決策行為。根據(jù)《XX省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第168號）和中共XX省委、XX省人民政府《關于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的意見（試行）》，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的必經(jīng)程序。對征求意見、聽證、專家論證等公眾參與重大行政決策的主要方式和基本規(guī)則作出明確規(guī)定。確立重大行政決策實施情況后評估制度，選取1至2件直接關系民生、對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估，并作出評估報告。（人事處、辦公室）
2．加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。根據(jù)省政府或省政府辦公廳相關文件要求，著力推行“和諧執(zhí)法”，倡導執(zhí)法人員采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性執(zhí)法方式。制定行政執(zhí)法文明用語基本規(guī)范，大力開展文明執(zhí)法。（法規(guī)處）
（三）進一步規(guī)范行政審批行為
1．制定出臺《省工信委網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察管理辦法》。根據(jù)《XX省行政服務中心管理辦法》（A府廳發(fā)[2011]18號）和《XX省電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)管理使用辦法（試行）》（A監(jiān)發(fā)[2012]1號）的有關規(guī)定，結(jié)合我委行政審批工作實際，制定管理辦法，進一步規(guī)范行政審批行為。（法規(guī)處、監(jiān)察室、信息中心）
2．清理規(guī)范行政審批事項。2012年，國務院將公布第六批取消和調(diào)整的行政審批事項。屆時，根據(jù)省政府的安排，做好清理銜接工作。（法規(guī)處）
3．完善重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”。實行重大產(chǎn)業(yè)項目“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”五項制度，積極推進網(wǎng)上項目審核，進一步優(yōu)化審核程序，縮短審核時間，不斷提升項目管理和服務水平。（投資規(guī)劃處）
4．優(yōu)化非行政許可審批程序。對省政府公布保留的非行政許可審批事項，進行審批流程再造，優(yōu)化審批程序，縮減審批環(huán)節(jié)，更加高效便民。（法規(guī)處、裝備工業(yè)處、節(jié)能與資源綜合利用處、無線電管理處、省墻體材料革新辦公室、省散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室）
5．發(fā)揮牽頭作用，落實相關任務，全面推進電子政務建設。依托電子政務推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務服務體系建設。加強政府網(wǎng)站建設，依托政府網(wǎng)站公開政務信息、辦理行政事項、開展政民互動，實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上陽光運行。（電子政務管理處）
（四）進一步落實行政處罰裁量權(quán)基準制度
1．完善省工信委行政處罰裁量權(quán)細化標準。認真貫徹《XX省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》，根據(jù)工信系統(tǒng)執(zhí)法工作需要，對省工信委的行政處罰裁量權(quán)細化標準進行調(diào)整、充實、完善，使之更符合實際，便于操作執(zhí)行。（法規(guī)處及有行政處罰職能的處室）
2．建立行政處罰裁量權(quán)細化標準的有效應用機制。通過執(zhí)法檢查、案卷評查、回訪當事人等多種方式，加大監(jiān)督力度，促進制度落實。（法規(guī)處）
（五）進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督
1．開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。以貫徹實施行政強制法為契機，組織開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，重點對行政強制規(guī)定的執(zhí)行情況、行政許可實施情況和行政處罰裁量執(zhí)行標準落實情況進行監(jiān)督檢查。檢查情況在一定范圍內(nèi)予以通報，或通過發(fā)送行政執(zhí)法監(jiān)督建議書等形式督促整改。（法規(guī)處）
2．組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作。根據(jù)工信系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查制度，不定期開展案卷評查工作，提高各級工信委行政執(zhí)法水平和執(zhí)法案卷質(zhì)量，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。（法規(guī)處）
（六）進一步提高依法行政能力
1．提高領導干部依法行政意識。要落實部門領導班子會議前學法、法制講座制度，委領導集體學法可通過委黨組會議、主任辦公會議、中心組學習等形式進行，全年安排領導干部集體學法不少于4次。（人事處、辦公室）
2．加強公務員法律知識學習和培訓。委機關公務員每年集中學法時間累計不得少于12小時。要對學法的情況進行考試考核，做好記錄，作為公務員年終考核和晉職晉級的依據(jù)，同時要把依法行政情況作為考核本機關公務員的重要內(nèi)容。開展行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓，對我委系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法人員，進行專業(yè)法律知識培訓和考試，使其熟悉掌握與自身執(zhí)法工作相關的法律法規(guī)和規(guī)章的具體內(nèi)容，做到程序規(guī)范、行為規(guī)范。（人事處、法規(guī)處）
三、工作要求
1．委機關有關處室和委屬有關單位要按照本工作要點，結(jié)合工作實際，制定工作計劃，并將各項任務落實到人，明確工作進度，確保按期完成。
2．有關處室和委屬單位在推進依法行政各項工作中，要注意收集好相關資料，做好臺帳、記錄，為年終總結(jié)時提交相關證明材料做好準備。
3．有關處室和委屬單位在推進依法行政工作中的好經(jīng)驗、好做法，可及時向委法規(guī)處報告。
