十九世紀(jì)末期，當(dāng)時(shí)正值英國產(chǎn)業(yè)革命經(jīng)歷了一百多年的發(fā)展，資本主義工業(yè)化給城市面貌和城市生活帶來重大變化，同時(shí)，諸如人口過度集聚、喧囂和丑陋、環(huán)境污染、罷工、奢侈和貧困的懸殊對(duì)比之類的城市問題暴露無遺，在這種形勢下，倫敦政府授權(quán)霍華德進(jìn)行城市調(diào)查并提出整治方案。霍華德對(duì)種種社會(huì)問題進(jìn)行了深入的調(diào)查與思考，于1898年10月，《明日：一條通向真正改革的和平道路》問世。

霍華德在這本書序言中首先分析，造成目前城市問題的原因，“理由很簡單，也許可以這么說，不論過去和現(xiàn)在使人口向城市集中的原因是什么？一切原因都可以歸納為“引力”。可以把每一個(gè)城市當(dāng)做一塊磁鐵，每一個(gè)人當(dāng)做一枚磁針。與此同時(shí)，只有找到一種方法能構(gòu)成引力大于現(xiàn)有城市的磁鐵，才能有效、自然、健康地重新分布人口”這就是著名的“三磁鐵”理論。

城市磁鐵與鄉(xiāng)村磁鐵相比，其優(yōu)點(diǎn)是工資高、就業(yè)機(jī)會(huì)多、前途誘人，但是這些都會(huì)被高租金、高物價(jià)大大抵消。有富有魅力的社交機(jī)會(huì)和游樂場所，但是上班距離過遠(yuǎn)和相互隔閡將大大降低這些優(yōu)點(diǎn)的價(jià)值，夜里燈光如晝讓人向往，同時(shí)空氣被嚴(yán)重污染，“壯麗的大廈和凄慘的貧民窟是現(xiàn)代城市相輔相成的怪現(xiàn)象”。

鄉(xiāng)村磁鐵有“美麗的景色、高雅的園林、馥郁的林木、清新的空氣和潺潺的流水”，但是低租金是低工資的自然產(chǎn)物，“鄉(xiāng)村有益身心的自然特色因排水等衛(wèi)生條件不佳而大為遜色”。

綜上所述，城市和鄉(xiāng)村都各有其主要優(yōu)點(diǎn)和相應(yīng)的缺點(diǎn)。

但是，除此以外，“事實(shí)并不像通長所說的那樣只有兩種選擇——城市生活和鄉(xiāng)村生活，而有第三種選擇”“可以把一切最生動(dòng)活潑的城市生活的優(yōu)點(diǎn)和美麗、愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧綜合在一起，這就是“城市—鄉(xiāng)村”，即“田園城市”，他綜合了二者的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)避免了二者的缺點(diǎn)。

霍華德對(duì)他的田園城市作了具體的規(guī)劃，并繪成簡圖如下：

首先在市場上購得一塊6000英畝（約2400公頃）的純耕地，田園城市建在6000英畝土地的附近中心，用地為1000英畝（約400公頃），占6000英畝土地的1/6，其余為農(nóng)業(yè)用地5000英畝（約2000公頃），人口32000人，農(nóng)業(yè)用地上分布新森林、果園、農(nóng)學(xué)院、大農(nóng)場、小農(nóng)場、自留地、奶牛場、癲癇病人農(nóng)場，盲聾人收容所、療養(yǎng)院等。農(nóng)業(yè)用地是保留的綠帶，永遠(yuǎn)不得改作他用。

小城自身有大約3萬人，在農(nóng)業(yè)用地上還有大約2000人。

田園城市的中心是一塊5.5英畝（約2.2公頃）的圓形空間，有六條寬120英尺（約36米）的壯麗的林蔭大道從中央放射狀通向四周將整個(gè)行政區(qū)域劃分為六個(gè)相等的分區(qū)。中央布置成一個(gè)灌溉良好的美麗的花園，花園的四周是用地寬敞的大型公共建筑—市政廳、音樂演講大廳、劇院、圖書館、展覽館、畫廊和醫(yī)院。公共建筑外圍的廣大空間是一個(gè)用“水晶宮“包圍起來的公園，面積為145英畝（約58公頃），它有寬敞的游憩用地，全體居民都能非常方便的享用。水晶宮是居民雨天活動(dòng)、陳設(shè)出售工廠產(chǎn)品的冬季花園，整個(gè)水晶宮構(gòu)成一個(gè)最有魅力的永久性展覽會(huì)。

從水晶宮向外是一圈非常好的住宅，每所住宅都有寬敞的用地，平均每塊住宅面積為20英尺*130英尺（約6*39米），建筑沿街道線或者適當(dāng)后退街道線，建筑設(shè)計(jì)手法千變?nèi)f化，市政當(dāng)局對(duì)此實(shí)行控制，既嚴(yán)格規(guī)定必要的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，又鼓勵(lì)獨(dú)運(yùn)匠心充分反映個(gè)人的興趣愛好。

再向城外，我們來到“林蔭大道”,這條大街寬420英尺（約126米），形成一條長達(dá)3英里（約4827米）的帶形綠地把中央公園外圍的城市地區(qū)劃分成兩條環(huán)帶。它實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)115英畝（約46公頃）的公園—這個(gè)公園與最遠(yuǎn)的居民相距不到240碼（約216米）。在這條壯麗的大街上有六所公立學(xué)校，每所占地4英畝（約1.6公頃），設(shè)有游戲場和花園。大街的其他位置可供各種宗教信仰的居民建設(shè)各種派別的教堂。面臨宏偉大街的房屋并沒有順著總圖確定的同心圓布置，而是按新月形布置，這樣既增加了臨街線的長度，又能使已經(jīng)十分壯麗的宏偉大街在視覺上顯得更加廣闊。

在城市的外環(huán)有工廠、倉庫、牛奶房、市場、煤場、木材廠等等，他們都靠近圍繞城市的環(huán)形鐵路。環(huán)形鐵路有支線與通過該城市的鐵路干線相連接。在田園城市所有機(jī)器都由電力驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)格控制煙塵的危害。

城市垃圾被用于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)用地。如果城市發(fā)展興旺，每一個(gè)分區(qū)設(shè)置一個(gè)貨?；騻}庫，向從事農(nóng)業(yè)的居民提供自然的市場，他們可以將他們的農(nóng)產(chǎn)品出售給城市居住以及城市外的任何人。

在城市附近，布滿各種慈善機(jī)構(gòu)。這些有各種熱心公益的人來維持和管理，以象征性的租金租得土地。

“當(dāng)田園城市人口達(dá)到32000人后，它將怎樣繼續(xù)發(fā)展？”對(duì)于這個(gè)問題，霍華德提出“它是否要在環(huán)繞它的農(nóng)業(yè)地帶上進(jìn)行建設(shè)，從而永遠(yuǎn)損壞它稱為‘田園城市’的名聲？肯定不是。如果環(huán)繞該城鎮(zhèn)的土地，像環(huán)繞我們現(xiàn)有城市的土地一樣，屬于那些迫切想從中牟利的私人，這種災(zāi)難性后果肯定會(huì)出現(xiàn)。

阿德萊德(Adelaide)城被‘公園用地’所包圍。它的增長是越過‘公園用地’建設(shè)北阿德萊德：這就是要效法的原則，但在田園城市中有所改進(jìn)。它將在其‘鄉(xiāng)村’地帶以外不遠(yuǎn)的地方，靠建設(shè)另一座城市來發(fā)展，因而新城鎮(zhèn)也會(huì)有其自己的鄉(xiāng)村地帶。隨著時(shí)間的推移形成一個(gè)城市群”，他把這個(gè)城市群稱為“社會(huì)城市”。

以一個(gè)面積為12000英畝（約4800公頃），人口58000人為中心城市，四周圍繞若干名稱、形態(tài)設(shè)計(jì)各異的田園城市，田園城市面積9000英畝（約3600公頃,與前文6000英畝不同），人口32000人，田園城市之間，田園城市與中心城市之間用永久農(nóng)業(yè)地帶分割，田園城市與中心城市共同組成一個(gè)總面積為66000英畝（約26400公頃）、人口250000的社會(huì)城市，即“無貧民窟、無煙塵的城市群”。從中心城市中心到各田園城市中心約4英里（約6436米），從中心城市邊緣到各田園城市邊緣約2英里（約3218米）。

在交通方面，首先有一條市際鐵路，把外環(huán)所有城鎮(zhèn)聯(lián)系在一起，周長20英里（約32公里），從任何城鎮(zhèn)到鄰鎮(zhèn)之間的距離只有10英里（約16公里），大約12分鐘可達(dá)。組群之間各個(gè)城鎮(zhèn)彼此都有直達(dá)路線以有軌電車聯(lián)系。還有一種鐵路系統(tǒng)，使各個(gè)城鎮(zhèn)與中心城市取得直接聯(lián)系，5分鐘即足以到達(dá)。以及環(huán)行的市際運(yùn)河和從中心城市邊緣向田園城市放射的可通向海洋的大運(yùn)河等，在交通、供水和排水上，把社會(huì)城市聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體。

在田園城市和中心城市四周有新森林、農(nóng)學(xué)院、盲人學(xué)院、大農(nóng)場、癲癇病人農(nóng)場、水庫和瀑布、療養(yǎng)院、流浪兒童之家、精神病院、采石場、蓄水池與瀑布等。

這本《明日的田園城市》分為十三章，其中30%講述作者的主張、田園城市的藍(lán)圖，而70%的篇幅都在論述怎樣實(shí)現(xiàn)田園城市，從收入到支出，是在算一筆細(xì)致的帳。這一部分內(nèi)容冗雜繁復(fù)、看起來晦澀難懂，但卻是舉足輕重的。

田園城市如何實(shí)現(xiàn)？如果沒有這一部分內(nèi)容做支撐，田園城市永遠(yuǎn)在空想階段，華而不實(shí)，所以筆者將這部分主要內(nèi)容概括出來，讓大家更進(jìn)一步去了解霍華德的思想。

本書從第二章開始講述田園城市的收入及其來源，其一就是農(nóng)業(yè)用地。

他提到“田園城市和其他市政當(dāng)局之間最本質(zhì)的區(qū)別之一是取得收入的方法，它的全部收入來自地租”這些收入將用于支付下列資金：

（1）支付購地資金的利息；

（2）提供償還本金的償債基金；

（3）建設(shè)并維護(hù)那些通常由市政府或其他地方當(dāng)局用強(qiáng)制征收的地方稅來建設(shè)和維護(hù)的各項(xiàng)工程；

（4）（在還清債務(wù)以后）提供大量公積金，用于老年撫恤金或事故保險(xiǎn)和疾病保險(xiǎn)等其他方面。

霍華德估算的農(nóng)業(yè)用地5000英畝（約2000公頃）土地的承租人需要繳納的地租大約6500磅（約59000元），（這與文章內(nèi)提到的每人2磅（約18.22元）計(jì)算有所出入）加上估計(jì)的50%的地方稅和償債基金為3250磅（約29000元），合計(jì)農(nóng)業(yè)用地的總“稅租”為9750磅（約88800元）。這一章節(jié)霍華德在估算農(nóng)業(yè)用地每人每年需要擔(dān)負(fù)的租金的同時(shí)，論證了承租農(nóng)業(yè)用地多方面的優(yōu)點(diǎn)。

與英格蘭和威爾士為例，那個(gè)城市“每一個(gè)男女和兒童每年支付用于地方目的的年金大約為2磅（約18.22元），支付地租的金額大約為2磅10先令，因此，每年平均用于地租和地方稅的金額大約為4磅10先令”，相比較而言“可以有把握地假定，田園城市的每個(gè)居民都會(huì)樂意地支付2磅來繳清地租和地方稅”，同時(shí)作者列舉了田園城市建成后，將會(huì)為居住在農(nóng)業(yè)用地上的承租人提供家門口的3萬城市居民的市場（當(dāng)然并不限于城市居民），沒有壟斷、中間人和投機(jī)商的良性商業(yè)環(huán)境以及污水處理的便捷性等等，同時(shí)強(qiáng)調(diào)持有土地的條件是公平、合理和合乎自然的。

接下來第三章節(jié)作者計(jì)算了田園城市來自城市用地的收入：

5500塊住宅用地的稅租（每塊6磅）

合計(jì)33000磅（約300000元）

營業(yè)用地（包括工廠、商店、市場等）的稅租（總共雇傭10625人，每人2磅） 

合計(jì)21250磅（約190000元）

城市用地的收入 

總計(jì)54250磅（約490000元）

加上之前農(nóng)業(yè)用地的收入9750磅（約88800元）。田園城市的收入總計(jì)為64000磅（約580000元）。這筆收入將用于：

地主地租或購地貸款的利息

9600磅（約87000元）

償債基金（30年）

4400磅（約40000元）

在別處由地方稅支出的那些項(xiàng)目

50000磅（約455000元）

合計(jì)

64000磅（約580000元）

在本章結(jié)尾，作者提到“重要的問題在于5萬磅（約455000元）是否足以滿足田園城市的市政需要”，在之后的兩個(gè)章節(jié)第四章與第五章就著重論述了田園城市收入的支出情況及支出細(xì)目，簡言之就是這5萬磅（約455000元）是否夠用，同時(shí)具體支出在哪些項(xiàng)目上。在這里面，作者詳細(xì)列舉了實(shí)現(xiàn)田園城市需要修建街道、鄉(xiāng)村道路、環(huán)形鐵路和橋梁、學(xué)校、市政廳、圖書館、展覽館、公園、污水處理以及償債基金等等所需要的花銷，事無巨細(xì)，每一段都有詳細(xì)的工程數(shù)量與估算單價(jià)，等于說建一座田園城市就等于算一筆賬。這完全超出了一個(gè)傳統(tǒng)意義上規(guī)劃師的范疇。對(duì)比現(xiàn)在的我們所做規(guī)劃工作，可以這么說，我們現(xiàn)在所做的其實(shí)只是規(guī)劃的一小部分工作，作者在百年之前用“一本小冊(cè)子”，用“兩座田園城市”告訴我們：規(guī)劃，應(yīng)該怎么做。

來到第六章行政管理、第七章以及第八章準(zhǔn)市政工作，作者向我們介紹了田園城市的市政當(dāng)局機(jī)構(gòu)—管理委員會(huì)，它包括中央議會(huì)以及各部門。

中央議會(huì)好比是田園城市的唯一地產(chǎn)主，有掌管社區(qū)的權(quán)利。各部門分為若干組織，如公共管理、工程、社會(huì)和教育等，在這些組織下又由若干部門組成，具體分管田園城市各項(xiàng)工作。這個(gè)管理委員會(huì)成員（男人、婦女都可以擔(dān)任）由納稅租人選舉產(chǎn)生，在一個(gè)或幾個(gè)部門服務(wù)。各部門的主席和副主席組成中央議會(huì)。可以相信，這種選舉產(chǎn)生的管理團(tuán)隊(duì)將會(huì)更加公平、公正的為田園城市人民服務(wù)。

至此，表明作者主張以及實(shí)現(xiàn)田園城市的途徑（本書核心思想）就全部全部介紹完了，后面幾個(gè)章節(jié)第九章、第十章、第十一章、第十三章著重講述了實(shí)施田園成是預(yù)計(jì)到的困難，作者思想的來源（來自各種主張的巧妙組合）、遵循的道路以及倫敦的未來將如何發(fā)展。在此就不一一敘述。

在這些冗雜繁復(fù)的賬目計(jì)算過程中，這個(gè)田園城市的實(shí)現(xiàn)方式有一點(diǎn)非常觸動(dòng)人心，值得在此一敘的就是作者所描述的田園城市的居住環(huán)境，對(duì)于田園城市人民的人文關(guān)懷讓人心生向往：

田園城市的規(guī)劃理念是城鄉(xiāng)結(jié)合、平衡、和諧、自足。在這個(gè)主旨的前提下，建設(shè)田園城市的主旨之一就是為居住的城市里的居民提供優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)和衛(wèi)生的居住條件。在本書中幾次提到英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾教授發(fā)表于《當(dāng)代評(píng)論》的“倫敦平民的住房”一文中的一句話:”15萬以上的服裝制造業(yè)工人絕大多數(shù)收入極低，而且違反一切經(jīng)濟(jì)常規(guī)，在地租很高的地方工作”?；羧A德規(guī)劃的著眼點(diǎn)，是大多是收入低廉的平民階級(jí)，在于著重改善他們的生活居住環(huán)境。

在田園城市中有5500塊住宅建筑用地，其平均面積為20英尺*130英尺（約6*39米），最小面積為20英尺*100英尺（約6*30米），極為寬敞，而且“每一塊宅地的位置都是很好的”，住在田園城市可以享受到一個(gè)145英畝（約58公頃）的中央公園和一條420英尺（約126米）寬、環(huán)形延伸3英里多長（約4827米）的宏偉大街，以及寬120英尺（約36米）壯麗的林蔭大道，這些道路寬闊得足以使陽光和空氣通行無阻，其中的樹木、花草使城市具有類似鄉(xiāng)村的景色。在這還可以得到壯觀的市政廳、公共圖書館、展覽館、畫廊、劇院、學(xué)校、教堂、游泳池、公共市場、水晶宮等，水晶宮既是購物場地又是冬季花園。

而獲得以上種種優(yōu)越的居住條件，人們只需要承擔(dān)每年6磅（約55元）的稅租（這里的英鎊是20世紀(jì)初的金額）。

這樣說可能大部分的人會(huì)覺得他只是停留在一個(gè)構(gòu)想階段，是一個(gè)烏托邦的想法，而霍華德的可貴之處就在于不僅提出了構(gòu)想，而且還付諸實(shí)施了。

由霍華德指導(dǎo)建設(shè)的第一座田園城市萊奇沃斯（Letch worth），在總體規(guī)劃沒有公布之前就由新組建的住房委員會(huì)研究建造造價(jià)135英鎊（約1200元）左右四居室住宅。萊奇沃思的總體規(guī)劃住宅采用低層、低密度規(guī)劃原則，建筑密度小于12套/英畝，建筑層數(shù)為2-3層（詳細(xì)建設(shè)情況請(qǐng)參看“解讀田園城市—下”），這樣就維持了較好的居住環(huán)境與品質(zhì)。

1904年1月，萊奇沃斯住房委員會(huì)決定沿貝爾多客路建造首批20幢住宅，同年七月首批住宅迎來了第一位住戶，后來霍華德、帕克和昂溫也遷居萊奇沃斯?；羧A德的住的是四居室的寓所，他在這里一直住到1911年。

霍華德及其田園城市公司為改善居民居住質(zhì)量，降低建設(shè)成本在1905年舉辦了'廉價(jià)寓所展覽'活動(dòng)，活動(dòng)取得巨大成功，吸引了大約8萬觀眾觀摩，展覽邀請(qǐng)了很多設(shè)計(jì)師、工程師試建總成本150英鎊（約1300元）的寓所，寓所必須設(shè)有客廳、廚房和3間起居室。展覽分設(shè)'最廉價(jià)寓所'、'最佳木質(zhì)寓所'和'最佳混凝土寓所'3個(gè)大獎(jiǎng)，這是一次英國先進(jìn)建筑材料與技術(shù)的競賽和展示，它不僅為萊奇沃斯追求的經(jīng)濟(jì)實(shí)用型寓所提供了樣板，也為正在建設(shè)中的田園城市作了宣傳，吸引了更多產(chǎn)業(yè)和人口。

與此同時(shí)，霍華德還在萊奇沃思試驗(yàn)過他提倡的“合作式住房”，合作式住房是專門為那些處于社會(huì)中下階級(jí)，收入低，買不起房的工人群體提供集體宿舍。宿舍內(nèi)配置廚房、食堂和俱樂部等公共設(shè)施。這正是田園城市的理念階級(jí)平衡、社會(huì)平衡、和諧發(fā)展的重要體現(xiàn)。

我們?cè)賮砘仡櫼幌虑懊嫖恼绿岬竭^的“三磁鐵圖”，處于中心位置的是人民，“人民—何去何從”，“大家似乎一直認(rèn)為人民，至少是勞動(dòng)人民”，霍華德的思想從來不是為少數(shù)人服務(wù)，也不是解決城市的某些局部問題，他針對(duì)的是城市基本活力之所在—廣大勞動(dòng)人民。在田園城市規(guī)劃圖中設(shè)置了許多福利設(shè)施，如盲人學(xué)院、癲癇病人農(nóng)場、療養(yǎng)院、流浪兒童之家、精神病院等等。而田園城市的支出也包括了這些設(shè)施，同時(shí)（在還清債務(wù)以后）提供大量公積金，用于老年撫恤金或事故保險(xiǎn)和和疾病保險(xiǎn)等其他方面。對(duì)比一下“世界上各種有影響力的規(guī)劃方案，又有哪一個(gè)能在指導(dǎo)思想上如此鮮明”，這樣懷著一顆對(duì)人民的仁愛之心所做的規(guī)劃必然能夠長久流傳。

參考書目：《明日的田園城市》金經(jīng)元·譯著