一、推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的戰(zhàn)略意義
（一）有利于深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局
2003年《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003-2007年）》的頒布實施，對調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的優(yōu)化發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上，進一步選擇地域性強、品質(zhì)優(yōu)和市場前景好的特色農(nóng)產(chǎn)品，制定和實施《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006-2015年）》，對指導各地充分利用資源比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導特色農(nóng)產(chǎn)品向最適宜區(qū)集中，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)分工，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快形成科學合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局具有重大意義。
?。ǘ┯欣跇?gòu)建區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)
目前我國特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；图s化開發(fā)程度不高，多處于原料型和初加工型生產(chǎn)階段，附加值低，未能很好地形成“一村一品”優(yōu)勢，影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，引導特色農(nóng)產(chǎn)品進一步向優(yōu)勢區(qū)集聚，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)，有利于吸引加工企業(yè)進入特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動加工、儲藏、運輸、營銷等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力，加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。特別是特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大都為勞動密集型農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品的商品價值較高，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，擴大農(nóng)村就業(yè)，開拓農(nóng)民增收渠道，形成農(nóng)民收入的新增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
?。ㄈ┯欣谕诰騾^(qū)域特色資源潛力，滿足市場多樣化需求
農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品市場需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化和優(yōu)質(zhì)化趨勢。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長，人們對農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)功能、保健功能和安全性等個性化特殊需求逐步增加，豐富多樣的特色農(nóng)產(chǎn)品倍受市場青睞。優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加速現(xiàn)代生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)定向聚集，有利于用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分挖掘區(qū)域特色資源潛力，盡快形成新的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足日益細分的市場需求，提高人們的生活質(zhì)量。
（四）有利于提高農(nóng)業(yè)競爭力，廣泛參與國際競爭
進入21世紀以來，我國農(nóng)業(yè)在更大范圍和更高層次上參與國際競爭。從總體上看，我國特色農(nóng)產(chǎn)品多是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，具有較強競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)參與國際競爭，促進貿(mào)易平衡的重要手段。加快推動優(yōu)勢區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，全面推行標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，做強做大優(yōu)勢區(qū)特色品牌產(chǎn)品，可以將特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的出口競爭優(yōu)勢，擴大出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，這對于提高農(nóng)業(yè)整體競爭力，廣泛參與國際農(nóng)業(yè)競爭具有重要意義。
二、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀
我國幅員遼闊，生物資源豐富。經(jīng)過多年的馴化，農(nóng)業(yè)開發(fā)利用的栽培植物、畜禽、魚類、食用菌、昆蟲等已達到1萬多種，培育出了眾多適宜不同地區(qū)、具有不同品質(zhì)特性的栽培和養(yǎng)殖品種。同時，我國地形復雜，氣候多樣，不同區(qū)域獨特的地質(zhì)地貌和小氣候分異決定了不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特有的品質(zhì)特征。
近年來，各地立足地區(qū)資源比較優(yōu)勢，抓住新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機遇，從市場需求出發(fā)，積極探索農(nóng)民增收的新路子，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，特色農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟效益快速增長，已成為區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年，食用菌生產(chǎn)量421.3萬噸，占世界總量的70％以上；雜糧年產(chǎn)量一直保持在5000多萬噸，約占世界雜糧總產(chǎn)量的30%左右；茶葉出口28.7萬噸，創(chuàng)匯4.84億美元；荔枝、菠蘿、香蕉、椰子等熱帶、亞熱帶水果產(chǎn)量已達到1105.7萬噸；桑蠶繭產(chǎn)量58.42萬噸，蠶農(nóng)年收入達120多億元；我國花卉種植面積達70萬公頃以上，實現(xiàn)花卉銷售額503.3億元，出口創(chuàng)匯1.54億美元；中藥材種植面積121.33萬公頃，出口19.8萬噸，創(chuàng)匯2.8億美元；特色水產(chǎn)品產(chǎn)量3393.3萬噸，出口創(chuàng)匯75.3億美元。特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，對充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力、增加農(nóng)民收入和帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
由于投入不足和政策扶持少，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中仍面臨一些問題。一是生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，規(guī)?；图s化程度不高；二是技術(shù)含量低，相關(guān)的科研投入和技術(shù)儲備嚴重不足，優(yōu)種率低，生產(chǎn)加工工藝落后；三是行業(yè)標準缺，嚴重制約了特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)管理和市場規(guī)范；四是市場發(fā)育滯后，特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難以充分實現(xiàn)。
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，人們對農(nóng)產(chǎn)品提出了多層次、多樣化、高品質(zhì)的需求，特色農(nóng)產(chǎn)品市場一直呈現(xiàn)出購銷兩旺的態(tài)勢。許多特色農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場供不應求，部分特色農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上表現(xiàn)出強勁的競爭力，市場需求還在不斷擴大，特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展仍具有很大的空間。
三、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展總體思路
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以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以發(fā)展“一村一品”為抓手，采取政府扶持與市場運作相結(jié)合的方式，在確保國家糧食安全的同時，深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的知名品牌和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成合理的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)格局，拓展國內(nèi)外市場，做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
資源依托原則。注重特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)強烈依賴于獨特的區(qū)域資源的特點，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品要充分突出區(qū)域特色和地方特色，將特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中布局在最適宜區(qū)內(nèi)。
市場導向原則。特色農(nóng)產(chǎn)品的商品率高，需求價格彈性大。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品必須堅持市場導向，既要瞄準現(xiàn)實需要，也要著眼潛在需求，既要占領(lǐng)國內(nèi)市場，又要開發(fā)國外市場。在品種選擇上突出品質(zhì)特色、功能特色、季節(jié)特色，滿足市場需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、動態(tài)化要求。
產(chǎn)業(yè)開發(fā)原則。著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)和整體競爭力的提高，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立完整的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力。
規(guī)模適度原則。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品必須充分考慮資源與市場的特殊性，組織適度規(guī)模生產(chǎn)，以保持產(chǎn)品自然特性和經(jīng)濟價值。
科技支撐原則。以科技進步來保障特色農(nóng)產(chǎn)品特有的品質(zhì)，加強種質(zhì)資源馴化，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，穩(wěn)定和增強特色產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢，培育核心競爭力。
環(huán)境友好原則。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品要防止過度開發(fā)，同時兼顧生態(tài)環(huán)境保護，促進特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┊a(chǎn)品及其優(yōu)勢區(qū)選擇
1、產(chǎn)品選擇
規(guī)劃期內(nèi)，選擇一批特色農(nóng)產(chǎn)品進行重點培育。產(chǎn)品選擇的主要標準：
?。?）品質(zhì)特色：產(chǎn)品品質(zhì)獨特，功能特殊，有一定認知度。
（2）開發(fā)價值：產(chǎn)業(yè)可延伸性強，經(jīng)濟開發(fā)價值高。
?。?）市場前景：目標市場相對明確，現(xiàn)實市場競爭優(yōu)勢明顯或具有潛在市場需求。
2、優(yōu)勢區(qū)確定
規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進行重點扶持。確定優(yōu)勢區(qū)的主要依據(jù)：
?。?）生產(chǎn)條件：原產(chǎn)地或區(qū)域具備最適宜的自然生態(tài)條件，能生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、風味獨特的特色產(chǎn)品。
?。?）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：有生產(chǎn)傳統(tǒng)，技術(shù)成熟，相對集中連片，市場半徑和市場份額大，具備形成知名品牌、組建區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。
?。?）區(qū)域分工：特色產(chǎn)品發(fā)展符合區(qū)域分工，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)區(qū)域格局。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標
規(guī)劃期內(nèi)，重點發(fā)展10類114個特色農(nóng)產(chǎn)品，制定和完善特色農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，啟動建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)，建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護基地，開發(fā)馴化一批特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種，推廣一批特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏適用技術(shù)，大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、營銷體系和信息平臺，培育一批知名的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，逐步形成一批在國內(nèi)外公認、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。
四、10類特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局
規(guī)劃期內(nèi)，確定特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等10類特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢區(qū)*（見附1和附件2），重點予以扶持建設(shè)，盡快提高這些特色產(chǎn)品的市場競爭力，培植區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)。
（一）特色蔬菜
目前我國蔬菜生產(chǎn)整體上供大于求，有結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、地域性過?，F(xiàn)象，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈。然而，隨著人們生活水平的提高和營養(yǎng)保健意識的增強，對蔬菜中的特色菜的需求逐步增加。特色蔬菜因其特有的品質(zhì)、營養(yǎng)價值及功效，具有廣闊的市場空間。但特色蔬菜發(fā)展中存在品種混亂、種植分散粗放、產(chǎn)后商品化處理能力差等問題，不能滿足市場需求。規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展15種特色蔬菜。
主攻方向：
?。?）加強特色蔬菜良種繁育和推廣，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色蔬菜；（2）強化特色蔬菜產(chǎn)后處理，積極發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；（3）加快特色蔬菜質(zhì)量標準體系建設(shè)，規(guī)范行業(yè)標準，提升產(chǎn)品市場競爭力，培育名牌產(chǎn)品。
優(yōu)勢區(qū)域：
?。?）蓮藕：江漢平原、洞庭湖南部、千島湖和太湖區(qū)、廣西中部、江蘇北部、山東黃河三角洲。
?。?）魔芋：秦巴武陵區(qū)、云貴川區(qū)。
?。?）莼菜：浙江杭州、江蘇吳縣、重慶石柱、湖北利川、四川雷波。
?。?）藠頭：云南區(qū)、鄂湘贛區(qū)、浙江天臺。
?。?）芋頭：滇中南部、桂東北區(qū)、浙閩區(qū)、湖北區(qū)、魯東南區(qū)。
（6）竹筍：東南區(qū)、西南區(qū)、陜南。
?。?）黃花菜：甘陜區(qū)、湘黔區(qū)、鄂豫區(qū)。
?。?）百合：甘青區(qū)、豫西區(qū)、蘇皖區(qū)、江西萬載、湖南隆回。
（9）荸薺：桂東北區(qū)、滇西區(qū)、浙皖贛區(qū)、鄂中區(qū)。
?。?0）黑木耳：東北區(qū)、浙閩區(qū)、秦巴伏牛山區(qū)、甘肅南部、滇桂區(qū)。
（11）銀耳：福建區(qū)、秦巴山區(qū)、黔西北區(qū)。
?。?2）松茸：青藏高原東部區(qū)、長白山區(qū)、河北承德。
?。?3）辣椒：西南區(qū)、湘鄂豫區(qū)、陜甘區(qū)、東北區(qū)、黃淮海區(qū)、海南區(qū)。
?。?4）花椒*：西南區(qū)、陜甘青區(qū)、藏東南。
?。?5）大料﹡：桂西南區(qū)、桂東南區(qū)、滇東南區(qū)。
發(fā)展目標：
到2015年，優(yōu)勢區(qū)良種覆蓋率達到95%以上，扶持建設(shè)一批特菜種植基地，以加工企業(yè)為龍頭帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加特色蔬菜花樣品種，實現(xiàn)高檔蔬菜標準化生產(chǎn)，做大做強特菜名牌產(chǎn)品，提高特色蔬菜在國內(nèi)外市場上的占有率。
?。ǘ┨厣?
特色果品屬于勞動和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，市場競爭優(yōu)勢顯著，國內(nèi)外需求增量大，有著較大的發(fā)展空間。近年來我國特色果品快速發(fā)展，栽培面積、生產(chǎn)量和人均消費量都不斷增加，出口大幅度增長，部分產(chǎn)品供不應求，已形成了一些特色果品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，有了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。但同時存在著品種退化，品質(zhì)下降，品種及熟期不合理，上市過于集中，市場壓力過大，產(chǎn)業(yè)化程度低等問題。規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展25種特色果品。
主攻方向：
（1）培育優(yōu)良新品種，增加品種數(shù)量，發(fā)展早、晚熟品種，提高均衡上市能力；（2）開展技術(shù)示范和技術(shù)培訓，提高產(chǎn)品品質(zhì)和商品一致性，加強采后處理和保鮮技術(shù)研發(fā)，開發(fā)新加工產(chǎn)品、開拓新市場；（3）加強對引進品種和種苗的檢疫性病蟲害檢疫管理工作，強化對重點病蟲害的防患；（4）健全特色果品品質(zhì)、安全標準和監(jiān)督、管理機制，加強特色果品產(chǎn)地認證。
優(yōu)勢區(qū)域：
（1）葡萄: 新甘寧區(qū)、環(huán)渤海灣、黃河故道、汾渭平原、云南高原、吉林。
（2）特色梨:南疆塔里木盆地北緣(庫爾勒香梨)、山東萊陽(萊陽梨)、冀中和魯西北(鴨梨)、冀中(雪花梨)、魯蘇皖黃淮平原（碭山梨）、河南南部（砂梨）、吉林延邊(蘋果梨)、遼寧沿海（南果梨、錦豐梨）、甘肅河西走廊(蘋果梨)、陜西渭北和晉中南(酥梨)、京郊(京白梨)、浙江中部（砂梨）、重慶西南部（砂梨）、云南中南部（砂梨）。
（3）特色桃: 北京平谷、魯西平原東部、河北平原西部、陜甘中部、蘇浙滬區(qū)。
?。?）櫻桃:遼寧大連、河北秦皇島、北京郊區(qū)、山東膠東半島和泰沂西部、陜甘中部。
?。?）石榴:新疆南疆綠洲、陜西臨潼和禮泉、安徽懷遠和淮北、川滇高原區(qū)、山東棗莊、晉南區(qū)。
?。?）楊梅:浙閩大部、江蘇太湖沿岸、安徽歙縣、湖南靖州、云南石屏。
?。?）枇杷:浙閩粵、鄂湘桂、川滇、江蘇吳中、安徽歙縣。
?。?）特色柚:閩粵贛區(qū)、桂東北湘南區(qū)、浙江中南部、鄂渝區(qū)、云南區(qū)。
?。?）獼猴桃:陜甘豫、渝湘黔區(qū)、鄂贛區(qū)、川中區(qū)。
?。?0）特色棗:冀魯平原(冬棗和小棗)；河北區(qū)、魯西北、黃土高原、甘新區(qū) (大棗)。
（11）仁用杏:冀晉北部山區(qū)、甘肅隴東。
?。?2）特色核桃:云南中西部、晉冀區(qū)、陜甘青區(qū)、藏東南、新疆和田、山東泰山；浙皖天目山區(qū)（山核桃）。
?。?3）板栗:京津冀東北部、魯中低山丘陵、鄂皖大別山區(qū)、蘇皖江南丘陵、陜南鄂西、云南中部。
?。?4）柿子:京冀太行山區(qū)、晉豫陜甘區(qū)、桂北區(qū)、魯中丘陵區(qū)。
（15）巴旦杏：南疆西部。
（16）香榧：浙江會稽山脈。
（17）龍眼：閩粵沿海、海南區(qū)、桂南、云南區(qū)、四川瀘州。
?。?8）荔枝：粵桂南部、閩東沿海、海南、云南南部、四川瀘州。
（19）香蕉：閩粵沿海、海南區(qū)、桂南、云南區(qū)。
（20）橄欖：閩粵沿海。
?。?1）椰子：海南。
（22）腰果：海南。
?。?3）菠蘿：廣西西南部、閩粵南部、海南東部、云南南部和西部熱區(qū)。
?。?4）芒果：粵桂南部、海南西部、云南、四川攀枝花、福建南部。
?。?5）番木瓜：粵桂南部、海南、云南西南部、福建南部。
發(fā)展目標：
到2015年，培育60-80個具有我國獨特品質(zhì)、有市場競爭力的特色果品品種；優(yōu)化特色果品結(jié)構(gòu)，加強果品采收技術(shù)研發(fā)；推進標準化生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、加工、營銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色果品著名品牌，擴大國際市場份額。
?。ㄈ┨厣Z油
我國特色糧油產(chǎn)品種類繁多，品質(zhì)優(yōu)良，市場需求增長空間大。特色糧油大部分屬于抗旱作物，是我國半干旱地區(qū)的主要糧食作物。它不但可以食用，而且可廣泛應用于化工和醫(yī)藥等領(lǐng)域，具有很高的營養(yǎng)保健功能和綜合利用價值，在國際市場上具有明顯的品質(zhì)優(yōu)勢與價格優(yōu)勢，是我國重要的出口農(nóng)產(chǎn)品，出口量約占世界出口量的10%左右。但是，目前我國特色糧油產(chǎn)品生產(chǎn)存在種植粗放、品種混雜、退化嚴重、加工開發(fā)不足，出口市場秩序混亂等突出問題。規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展18種特色糧油。
主攻方向：
（1）加強良種繁育與新品種選育工作，加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣應用步伐；（2）加強出口基地、加工原料基地建設(shè)，推廣保優(yōu)節(jié)本高產(chǎn)栽培技術(shù)，推進生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品的標準化；（3）積極扶持龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色糧油系列產(chǎn)品，培育一批名牌產(chǎn)品；（4）加強特色糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立健全特色糧油相關(guān)的質(zhì)量、技術(shù)和環(huán)境標準及全程質(zhì)量安全控制體系。
優(yōu)勢區(qū)域：
?。?）蕓豆：云南、四川、貴州、重慶、新疆、甘肅、陜西、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山西、河北、山東等省區(qū)的部分縣市。
?。?）綠豆：內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、陜西、山西、河北、山東、河南、安徽、湖北、四川、重慶、廣西等省區(qū)的部分縣市。
（3）紅小豆：黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西、陜西、甘肅、湖北、重慶、云南等省區(qū)的部分縣市。
?。?）扁豆：陜西、甘肅、寧夏、河北、山東等省區(qū)的部分縣市。
（5）蠶豆：云南、四川、重慶、廣西、陜西、甘肅、寧夏、青海、山西、河北、江蘇等省區(qū)的部分縣市。
?。?）豌豆：甘肅、寧夏、青海、四川、重慶、湖北、云南、貴州、河北、廣東等省區(qū)的部分縣市。
?。?）蕎麥：陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、云南、貴州、四川、重慶、西藏、廣西、安徽等省區(qū)的部分縣市。
?。?）燕麥：甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、河北、云南、四川、貴州等省區(qū)的部分縣市。
?。?）青稞：西藏、青海、甘肅、四川、云南等省區(qū)的部分縣市。
?。?0）谷子：山西、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東等省區(qū)的部分縣市。
?。?1）糜子：陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、河北、黑龍江等省區(qū)的部分縣市。
?。?2）高粱：黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、山西、河北、天津、山東、四川、重慶、貴州、湖北、廣西等省區(qū)的部分縣市。
（13）薏苡：云南、貴州、廣西等省區(qū)的部分縣市。
（14）啤酒大麥：新疆、甘肅、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、河南、安徽、云南等省區(qū)的部分縣市。
?。?5）啤酒花：新疆、甘肅等省區(qū)的部分縣市。
（16）芝麻：河南、湖北、安徽、江西、陜西、重慶等省區(qū)的部分縣市。
?。?7）胡麻：甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、山西、河北、新疆、陜西等省區(qū)的部分縣市。
?。?8）向日葵：黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山西、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省區(qū)的部分縣市。
發(fā)展目標：
到2015年，培育60-100個特色糧油名牌產(chǎn)品，優(yōu)勢區(qū)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到95%以上；建成一批專用化生產(chǎn)基地，滿足國內(nèi)外細分市場的品質(zhì)、規(guī)格需求；提高加工轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)造新的消費熱點，增加市場占有份額，擴大出口規(guī)模。
（四）特色飲料
茶葉、咖啡是風靡世界的無酒精特色飲料。我國茶文化歷史悠久，茶種資源豐富，有一批地方特色明顯的名茶。但茶葉原產(chǎn)地保護力度不夠，茶農(nóng)缺乏必要的技術(shù)指導，無公害生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全等問題突出。我國云南和海南是世界高檔咖啡豆適宜種植區(qū)，近年咖啡加工技術(shù)不斷進步，咖啡國內(nèi)消費需求和出口穩(wěn)步增長。主要問題是咖啡園建設(shè)質(zhì)量不高，品種混雜，生產(chǎn)技術(shù)和管理跟不上，精深加工和規(guī)?；潭炔桓?，出口企業(yè)無序競爭，直接影響國際市場競爭力。規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展5種特色飲料。
主攻方向：
茶葉：改良茶樹品種，穩(wěn)步推進良種化進程；改善茶葉種植環(huán)境，加強茶樹病蟲害監(jiān)控；全面推廣茶葉標準化生產(chǎn)，加強初制茶廠改造與加工環(huán)境整治，確保茶葉優(yōu)質(zhì)安全。整合品牌，形成產(chǎn)業(yè)聚集。
咖啡：推廣優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)；建立優(yōu)質(zhì)咖啡種植園和精品咖啡脫殼加工廠；研發(fā)咖啡深加工新產(chǎn)品，建立咖啡交易中心，做強咖啡品牌。
優(yōu)勢區(qū)域：
?。?）紅茶：皖南、滇西、粵桂部分縣。
?。?）烏龍茶：閩西北、閩南、粵東。
?。?）普洱茶：滇西南。
?。?）綠茶：黃山太湖區(qū)、浙閩丘陵區(qū)、閩粵丘陵區(qū)、大別桐柏區(qū)、兩湖丘陵區(qū)、武陵區(qū)、五嶺區(qū)、粵西桂東區(qū)、海南區(qū)、秦巴區(qū)、川黔區(qū)、滇西南區(qū)。
?。?）咖啡：云南西南部、廣東雷州半島、海南西北部。
發(fā)展目標：
到2015年，優(yōu)勢區(qū)全面實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，控制農(nóng)藥和重金屬殘留；加大資源原產(chǎn)地保護和新產(chǎn)品研發(fā)力度，扶持一批加工型龍頭企業(yè)，改善加工工藝；整合品牌，規(guī)范市場；中西部優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建一批特色飲料地域性名牌，提高區(qū)域產(chǎn)品的認知度。
（五）特色花卉
花卉消費正在由集團消費和節(jié)假日消費向家居日常消費發(fā)展，市場前景廣闊。20世紀90年代以后，世界花卉貿(mào)易額每年以10%的速度遞增。世界花卉生產(chǎn)格局正在由發(fā)達國家向資源較豐富、氣候適宜、勞動力和土地成本低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這為我國花卉業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。我國花卉產(chǎn)業(yè)已具雛形，具備進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。目前存在的主要問題是，種質(zhì)資源保護不夠，缺乏專利品種，品種結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)方式落后，花卉市場建設(shè)滯后。規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展3類特色花卉。
主攻方向：
?。?）研發(fā)新品種和申請專利；（2）加強鮮切花的保鮮、盆栽花卉的栽培與繁殖等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；（3）引進國外先進種球繁育、產(chǎn)后加工保鮮、質(zhì)量及病毒檢測等技術(shù)，以及溫室成套設(shè)備和采后處理生產(chǎn)工藝線等；（4）建立和完善鮮切花行業(yè)標準；（5）加強市場體系建設(shè)，建立發(fā)達的花卉供銷網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)勢區(qū)域：
?。?）鮮切花：云南中部、浙江東北部。
（2）種球花卉：福建漳州（水仙）；青海東部（郁金香、百合）；滇西北和滇東北、甘肅中部、陜西東部和西部（百合）；遼寧凌源（百合、唐菖蒲）。
?。?）盆栽花卉：福建沿海、浙江中北部、廣東珠江三角洲、安徽南部、江蘇中南部。
發(fā)展目標：
到2015年，努力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色花卉新品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；建立技術(shù)推廣和培訓體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，初步形成科研與生產(chǎn)互動互惠的研發(fā)機制；建設(shè)規(guī)范的花卉拍賣市場。
?。┨厣w維
我國特色纖維在世界占有重要的地位，繭絲和麻類兩類特色纖維的生產(chǎn)總量居于世界前列。其中蠶繭和絲產(chǎn)量均占世界生產(chǎn)總量80%左右，是主導世界繭絲價格走勢的繭絲綢原料大國；我國苧麻產(chǎn)量世界第一，出口量占世界苧麻出口的95%；亞麻、紅麻和黃麻產(chǎn)量世界第二。同時，我國特色纖維在國際市場上具有較強的質(zhì)量和價格競爭優(yōu)勢，是我國極為重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。目前存在的主要問題是，桑園分散，缺乏方便適用的蠶繭質(zhì)量檢測技術(shù)，國際市場的強烈影響和出口企業(yè)的無序競爭造成蠶繭收購價格波動比較大；麻類優(yōu)質(zhì)品種比重低，剝麻設(shè)備簡陋，勞動強度大，綜合利用能力低，麻類加工導致環(huán)境污染嚴重。規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展4種特色纖維。
主攻方向：
蠶繭：控制規(guī)模，調(diào)整布局，蠶桑“西進”；強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行標準化生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蠶桑新基地；推廣優(yōu)良桑、蠶新品種和省力化養(yǎng)蠶等優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)技術(shù)，提高桑繭生產(chǎn)水平及質(zhì)量，增加蠶農(nóng)收入。
麻類：積極培育優(yōu)質(zhì)麻類新品種，提高優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率；研制剝麻設(shè)備，降低麻農(nóng)勞動強度，提高剝麻效率和纖維質(zhì)量；增加產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品的附加值；大力發(fā)展特色纖維（麻類）替代森林造紙，建立綜合開發(fā)利用技術(shù)體系，提高麻類綜合利用水平，減輕環(huán)境污染。
優(yōu)勢區(qū)域：
?。?）蠶繭：廣西大部、川渝東部和南部、云南、江蘇沿海、浙西北、皖西鄂北、江西、粵西粵北、陜甘南部。
?。?）苧麻：湘鄂贛、川東地區(qū)。
?。?）亞麻：黑龍江、新疆伊犁、甘肅中東部、云南。
（4）劍麻:華南南部。
發(fā)展目標:
到2015年，綜合開發(fā)利用特色纖維資源，發(fā)展集約高效生態(tài)型特色纖維業(yè)，形成生產(chǎn)-紡織-貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力，全面提高優(yōu)勢區(qū)特色纖維生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
?。ㄆ撸┲兴幉?
隨著國際社會對中國傳統(tǒng)中藥的認同和接受，我國中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得了良好的發(fā)展空間，中藥材產(chǎn)品市場需求不斷增長。中藥材市場競爭力強，發(fā)展?jié)摿Υ螅趪H貿(mào)易中的份額逐年上升。目前存在的主要問題是，優(yōu)良藥材品種分化、退化嚴重；種植組織化、產(chǎn)業(yè)化程度和科技含量較低；市場監(jiān)管不力，偽劣藥材產(chǎn)品充斥市場；中藥材品種繁多，不同品種的需求量差異明顯，市場價格年際波動很大。規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展17種中藥材。
主攻方向：
（1）推動中藥材產(chǎn)品原產(chǎn)地認證工作，加強野生地道藥材資源保護；（2）規(guī)范中藥材栽培和加工技術(shù)，保證中藥材質(zhì)量；（3）降低農(nóng)藥殘留和重金屬對環(huán)境和藥材的污染，保證中藥材安全；（4）加快對中藥材病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律及防治技術(shù)的研究。
優(yōu)勢區(qū)域：
?。?）三七：云南東南和廣西西南。
?。?）川貝母：川西、藏東、甘肅南部。
（3）懷山藥：河南焦作。
?。?）天麻：西南、秦巴山區(qū)、鄂西、皖西、湘西。
?。?）杜仲：秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、大婁山區(qū)。
?。?）枸杞：寧蒙河套地區(qū)、新疆精河。
?。?）黃芪：內(nèi)蒙古東部、黑龍江北部、甘肅南部、青海東部、川西北、陜西中部、遼寧東部、吉林長白山、山東半島。
?。?）人參：長白山。
?。?）丹參：甘肅南部、四川中江和青川、湖北孝感、天津薊縣。
?。?0）林蛙：長白山及大小興安嶺。
?。?1）鹿茸：吉林中南部、黑龍江中南部、遼寧北部。
?。?2）當歸：滇西北、甘肅南部。
?。?3）羅漢果：桂東北。
?。?4）北五味子：東北區(qū)。
?。?5）浙貝母：浙江中部。
?。?6）川芎：四川成都。
?。?7）金銀花：河南新鄉(xiāng)、山東平邑、四川巴中、廣西忻城。
發(fā)展目標：
到2015年，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)地道中藥材生產(chǎn)基地；大幅度提高優(yōu)勢區(qū)中藥材標準化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平；建立中藥材原產(chǎn)地種源基地保護區(qū)。
?。ò耍┨厣菔成?
我國草地資源豐富，以牦牛、特用羊為主的特色草食畜是西部的畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊。牦牛是青藏高原特有的遺傳資源，其肉、奶等是天然綠色食品。在紡織產(chǎn)品出口拉動下，國產(chǎn)細羊毛市場需求逐步增加。我國羊絨衫占據(jù)了3/4的國際市場份額，原絨產(chǎn)量是全球產(chǎn)量的80%。藏系綿羊毛具有彈性大、拉力強和光澤度高的特點，是紡織地毯的上等原料。灘羊是在特定生態(tài)環(huán)境條件下育成的獨特名貴裘皮用綿羊品種。目前存在的主要問題是：牦牛個體生產(chǎn)性能低，靠天養(yǎng)畜，草畜失衡，加工技術(shù)落后；特用羊品種退化，優(yōu)質(zhì)種羊規(guī)模小，舍飼技術(shù)不完善；羊絨和羊毛剪毛機械化程度低，產(chǎn)品混裝混賣，質(zhì)量及檔次結(jié)構(gòu)不能適應市場需求。規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展5種特色草食畜。
主攻方向：
牦牛：（1）立足地方優(yōu)良畜種，引進優(yōu)良種牛改良本地品種，提高牦牛生產(chǎn)性能；（2）控制規(guī)模，保護草地，緩解草畜矛盾；（3）推廣育肥新技術(shù)，綜合開發(fā)牦牛的乳、肉、皮、骨，打造牦牛產(chǎn)業(yè)鏈。（4）開發(fā)牦牛的深加工產(chǎn)品。
特用羊：（1）建設(shè)原種場、擴大種羊規(guī)模，提高個體產(chǎn)毛（絨）量和羊毛（絨）品質(zhì)；（2）建設(shè)機械化剪毛和羊毛分級等基礎(chǔ)設(shè)施；（3）建立國家珍稀品種灘羊保護區(qū)。
優(yōu)勢區(qū)域：
?。?）牦牛：青藏高原。
?。?）細毛羊：新疆北部、內(nèi)蒙古中東部、祁連山區(qū)、河北西北部、吉林、黑龍江西部和南部。
?。?）絨山羊：西藏西部、內(nèi)蒙古、陜北、冀北、遼東半島、黑龍江中北部、新疆西北部、甘肅河西走廊、青海柴達木。
?。?）藏綿羊：西藏大部、青海、甘肅甘南、四川西部及云南西北部。
?。?）灘羊：寧夏中部、甘肅中部、陜西西北部。
發(fā)展目標：
到2015年，健全和完善良種繁育、動物防疫、市場信息等支撐體系；發(fā)展畜產(chǎn)品精深化加工，形成一批與國際標準接軌、具有較強競爭力的加工企業(yè)；創(chuàng)建10個特色草食畜產(chǎn)品名牌。
（九）特色豬禽蜂
我國豬禽肉市場供需基本平衡，但特色肉類需求增長勢頭強勁，發(fā)展?jié)摿Υ?，市場前景看好。金華豬皮薄、骨細、肉嫩，是腌制金華火腿的原料；烏金豬肌肉發(fā)達，瘦肉比例高，是腌制“云腿”的原料；香豬體型矮小、肉質(zhì)香嫩、皮薄骨細、早熟、乳豬無腥味，是加工制作高質(zhì)量肉制品的原料；藏豬體型小、皮薄、瘦肉率高，風味獨特。我國特色優(yōu)質(zhì)禽種質(zhì)資源豐富，自然放養(yǎng)的地方特色肉雞銷售市場不斷擴大，鵝、鴨等特色水禽正成為禽肉生產(chǎn)新的增長點。我國是世界蜂產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，國內(nèi)消費量日漸增加，50%蜂產(chǎn)品用于出口，蜂王漿產(chǎn)量占世界90%。目前存在的主要問題是，品種雜亂，缺乏系統(tǒng)選育，品質(zhì)參差不齊；生產(chǎn)模式落后，缺乏綜合防疫設(shè)施，濫用和盲目用藥現(xiàn)象嚴重；生產(chǎn)規(guī)模偏小，加工產(chǎn)品開發(fā)不足。規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展7種特色產(chǎn)品。
主攻方向:
?。?）實施原產(chǎn)地保護，保護與開發(fā)相結(jié)合；（2）進行特色品種的保種與提純；（3）改進養(yǎng)殖方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，建立標準化生產(chǎn)示范區(qū)，提高疫病監(jiān)控水平，增強產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
優(yōu)勢區(qū)域：
?。?）金華豬：浙江中西部、江西東北部。
?。?）烏金豬：云貴川烏蒙山和金沙江流域。
?。?）香豬：黔東南、桂西北。
（4）藏豬：西藏東南部、云南西北部、四川西部、甘肅南部。
（5）特色肉雞：華北區(qū)、長江中下游區(qū)、華南區(qū)、西南區(qū)、東北區(qū)、西北區(qū)。
（6）特色水禽：長江中下游區(qū)、東南沿海區(qū)、西南區(qū)、黃淮海區(qū)、東北松花江區(qū)。
?。?）特色蜂產(chǎn)品：東北區(qū)、東南區(qū)、華中區(qū)、西部區(qū)、和華北區(qū)。
發(fā)展目標：
到2015年，特色豬禽蜂達到綠色生產(chǎn)、環(huán)境友好要求，重點建設(shè)保種、繁育基地，實施標準化生產(chǎn)，挖掘精深加工潛力，提高特色豬禽市場占有率，擴大蜂產(chǎn)品出口。
?。ㄊ┨厣a(chǎn)
根據(jù)FAO預測，未來全球魚類的消費量還將持續(xù)增長，從現(xiàn)在的人均16公斤增加到2030年的19-21公斤。隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的提高，國內(nèi)特色水產(chǎn)的消費呈現(xiàn)大眾化之勢，其市場需求會逐步增加。鮑魚、海膽、蝦、蟹等特色水產(chǎn)，因味道鮮美、營養(yǎng)豐富而備受稱譽，在國內(nèi)外市場上十分暢銷。目前存在的主要問題是，種苗繁育和養(yǎng)殖技術(shù)落后，優(yōu)良苗種覆蓋率偏低，養(yǎng)殖標準化程度低，人工配給飼料的使用率低，養(yǎng)殖環(huán)境惡化，病害發(fā)生頻繁，病害檢測和防治技術(shù)滯后，質(zhì)量安全問題嚴重，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條短，深加工比例較小，產(chǎn)業(yè)化與組織化程度低。規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展15種特色水產(chǎn)。
主攻方向：
?。?）加強苗種繁育與養(yǎng)殖技術(shù)研究，提高產(chǎn)品品質(zhì)；（2）實施標準化養(yǎng)殖，建設(shè)安全生產(chǎn)基地；（3）合理控制養(yǎng)殖規(guī)模與密度，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境；（4）提高相關(guān)病害監(jiān)測、防控水平，確保水產(chǎn)品食用安全；（5）扶持養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，提高養(yǎng)殖加工比例與產(chǎn)業(yè)化水平。
優(yōu)勢區(qū)域：
（1）鮑魚：遼寧、山東等地沿海。
?。?）海參：遼寧、河北、山東、江蘇等地沿海。
（3）海膽：遼寧、山東等地沿海。
?。?）珍珠：廣西、廣東、海南、浙江、江蘇、江西、安徽、湖北、湖南等地的部分縣市。
（5）鱖魚：湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、廣東等地的部分縣市。
?。?）鱒魚：北京、河北、山西、遼寧、黑龍江、云南、貴州、四川、甘肅等地的部分縣市。
?。?）長吻鮠：四川、重慶、湖北、江西、安徽、廣東等地的部分縣市。
?。?）青蝦：江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、山東等地的部分縣市。
（9）鋸緣青蟹：浙江、福建、廣東、廣西、海南等地沿海。
?。?0）黃顙魚：黑龍江、遼寧、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等地的部分縣市。
?。?1）黃鱔：江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等地的部分縣市。
?。?2）烏鱧：江蘇、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、山東、廣東等地的部分縣市。
?。?3）鯰魚：遼寧、山東、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、廣東、廣西等地的部分縣市。
（14）龜鱉：江蘇、浙江、江西、湖北、湖南、廣東等地的部分縣市
?。?5）海蜇：遼寧、河北、山東的沿海地區(qū)。
發(fā)展目標：
到2015年，全面推行健康養(yǎng)殖和綠色加工，有效預防和控制重大養(yǎng)殖病害，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，建設(shè)一批特色水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范區(qū)，培育一批加工貿(mào)易型龍頭企業(yè)，鞏固國際市場的地位，擴大出口。
五、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的建設(shè)重點
從強化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)入手，推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，重點突破五大優(yōu)先領(lǐng)域，從整體上打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄒ唬┨厣r(nóng)產(chǎn)品品種選育
目前，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)育種投入主要面向大宗農(nóng)產(chǎn)品，對特色農(nóng)產(chǎn)品關(guān)注少，栽培品種以自選自留自用為主，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)種率低，影響特色資源的開發(fā)利用。應加快建立特色農(nóng)產(chǎn)品品種繁育體系，把優(yōu)良品種（種子、種苗、種球、種畜）作為提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的先導措施。
1、特色農(nóng)產(chǎn)品品種保護
加強特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源基因原生地保護，收集名、特、稀農(nóng)產(chǎn)品品種資源，建設(shè)品種資源庫，并進行品種提純、復壯，保持特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)特性，支撐特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2、特色農(nóng)產(chǎn)品品種創(chuàng)新
在地方特色農(nóng)產(chǎn)品品種保護的基礎(chǔ)上，加大野生資源的馴化和品種創(chuàng)新工作力度，培育特色農(nóng)產(chǎn)品新品種，為特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供品種資源儲備，滿足市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求。
3、特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育
建立特色農(nóng)產(chǎn)品種苗繁育基地，重點強化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展多種形式的種苗生產(chǎn)供應體系，保障特色農(nóng)產(chǎn)品的種苗供給，大幅度提高良種覆蓋率。
?。ǘ┨厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)標準化與管理
我國農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)起步晚，特別是對具有明顯地理區(qū)域特征的特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏保護措施與扶持力度，特色農(nóng)產(chǎn)品市場比較混亂，缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)程，影響了產(chǎn)品質(zhì)量和市場擴大。需要通過加快標準制定、標準化示范，全面提高我國特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平。
1、特色農(nóng)產(chǎn)品標準制定與完善
加快制定和完善10類特色農(nóng)產(chǎn)品的國家標準和行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標準。建立一套適合我國國情、符合國際慣例的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品質(zhì)標準體系，對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工進行規(guī)范化管理。
2、特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)監(jiān)控
建設(shè)和完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，加強對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督、管理，提高檢測水平和服務(wù)能力。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認證體系，規(guī)范生產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理。
3、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)
在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)選建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，著力改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，保護生態(tài)環(huán)境；加強良種推廣、病蟲害防控和技術(shù)服務(wù)；推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，通過產(chǎn)業(yè)化帶動和輻射作用，促進產(chǎn)品集聚，提高市場競爭力，形成區(qū)域特色名牌產(chǎn)品。
（三）特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新與推廣
特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工缺乏科技支撐，新產(chǎn)品、新品種研發(fā)不足，科技推廣和技術(shù)服務(wù)不到位，產(chǎn)品特而不優(yōu)，影響市場競爭力和特色資源的有效開發(fā)。要大力推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)的研發(fā)，加強農(nóng)民技術(shù)培訓。
1、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)
加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施的研發(fā)，著力解決特色種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)。重點推廣優(yōu)質(zhì)特色新品種及配套技術(shù)。
2、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏技術(shù)研發(fā)
用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)加工技術(shù)，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏與保鮮等新工藝和新設(shè)備，加強特色農(nóng)產(chǎn)品小型加工機械的研制，建立具有地方和民族特色的加工技術(shù)體系。
3、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓
開展特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)培訓，培養(yǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)能手，讓優(yōu)勢區(qū)農(nóng)戶掌握特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和科學管理模式。
?。ㄋ模┨厣r(nóng)產(chǎn)品加工
目前，我國特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、集中度不高、精深度不足，影響特色農(nóng)產(chǎn)品的多重增值。為此，要大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。
1、特色農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工
發(fā)展具有地方和民族特點的特色農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工業(yè)，保持和發(fā)揚特色傳統(tǒng)加工工藝，突出加工產(chǎn)品的獨特品質(zhì)和風味，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品市場空間。
2、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工
立足于現(xiàn)有加工業(yè)的技術(shù)改造，著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和精深加工能力。大力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、保健和藥用等多功能，滿足市場均衡化、多樣化需求，最大限度挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的增值潛力。
（五）特色農(nóng)產(chǎn)品營銷
目前，特色農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢，營銷手段落后，產(chǎn)品分級包裝、保鮮儲運薄弱，成為影響產(chǎn)品順暢銷售和市場競爭力的重要因素。要搞好特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，提高農(nóng)民組織化程度，促進特色農(nóng)產(chǎn)品流通，實現(xiàn)產(chǎn)品增值和產(chǎn)業(yè)增效。
1、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場
通過農(nóng)民合作組織，建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分級包裝以及配套發(fā)展保鮮儲運設(shè)施。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心及交易區(qū)。在有條件的地區(qū)，針對不同產(chǎn)品特性，推行產(chǎn)品拍賣、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，建立農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
2、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺
整合特色農(nóng)業(yè)信息資源，健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，建立公益性特色農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，定期發(fā)布市場、生產(chǎn)、加工、科技和政策法規(guī)等相關(guān)信息，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)、供求等相關(guān)信息的共享，為企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營活動提供服務(wù)。
六、促進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的保障措施
?。ㄒ唬┻M一步提高認識，加強宏觀引導
各級有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，摸清實際情況，準確認識和把握特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展客觀規(guī)律，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，發(fā)展“一村一品”作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要措施。各地區(qū)要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導作用，找準發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的切入點，穩(wěn)步推進“一村一品”計劃，形成各具特色的發(fā)展模式，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。要加強對國有農(nóng)場特色產(chǎn)品發(fā)展的指導，使其成為所在區(qū)域發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的重要力量。在推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令，不急于求成，堅持市場取向，依靠產(chǎn)業(yè)政策，加快引導和推動。
?。ǘ┩晟葡嚓P(guān)政策，創(chuàng)新發(fā)展機制
完善特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展扶持政策。已經(jīng)制定和實施的支農(nóng)惠農(nóng)政策，要盡可能把扶持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展“一村一品”納入其中，并逐步規(guī)范化。根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品的特點和發(fā)展實際需要，盡快制定相應的扶持政策。
創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展機制。建立特色農(nóng)產(chǎn)品信貸保障機制，鼓勵政府、企業(yè)和社會資金合作建立針對農(nóng)戶和中小企業(yè)的多種擔保組織和基金，解決農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款難問題。積極探索建立政府引導、農(nóng)民投保、企業(yè)參與、合作保險、市場運作的特色農(nóng)產(chǎn)品保險機制，防范和化解特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然風險和市場風險。
?。ㄈ┒嗲阑I集資金，加大投入力度
要選準適合當?shù)氐闹鲗厣a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，突出重點，集中建設(shè)，加速形成特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。增加政府公益性和基礎(chǔ)性投入，重點扶持特色農(nóng)產(chǎn)品的良種繁育、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場建設(shè)、原產(chǎn)地維護和生產(chǎn)示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要適當降低中西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)項目中的地方政府配套投資比重。要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，拓展融資渠道，積極爭取金融部門支持，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資和民間資本投資特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
?。ㄋ模┩七M產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育名牌
特色農(nóng)產(chǎn)品商品率高，規(guī)模小，市場風險大，迫切需要加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。采取有效措施，吸引龍頭企業(yè)在優(yōu)勢區(qū)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)作用，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。扶持建立特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等中介組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織，將農(nóng)民組織起來進入市場，提高農(nóng)民的市場主體地位，實現(xiàn)與企業(yè)的有效對接。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，在企業(yè)、中介組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織（基地）之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。
全面推進標準化生產(chǎn)，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，挖掘文化底蘊，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。鼓勵有條件的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會注冊特色農(nóng)產(chǎn)品商標。規(guī)范特色農(nóng)產(chǎn)品評比管理工作，加強品牌宣傳，發(fā)揮品牌效應，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場認知度。通過組織企業(yè)到境外參加產(chǎn)品展覽和推介會等方式，支持特色農(nóng)產(chǎn)品走出國門，拓展國際市場空間，廣泛參與國際競爭。
（五）實施原產(chǎn)地保護，強化資源基礎(chǔ)
實施原產(chǎn)地保護制度。從法律、制度上對特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地予以界定和保護。借鑒國際先進管理經(jīng)驗，盡快制定特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護方面的法律、法規(guī)，保護提高特色產(chǎn)品的知名度，保證質(zhì)量和特色。建立和完善特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證體系，實行原產(chǎn)地標識制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，引導促進優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標識商標注冊，同時制定地理標識產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標準，規(guī)范地理標識使用和管理，規(guī)范市場秩序，維護原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
加強生物多樣性保護。建立瀕危特色物種資源保護區(qū)和珍稀動植物品種繁育基地，為特色農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的資源基礎(chǔ)。實施嚴格保護制度，防止外來生物物種入侵，確保特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的生態(tài)安全。
各地特色農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，一些地方品種未能納入本規(guī)劃。各地區(qū)可依據(jù)本規(guī)劃，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，抓緊研究制定適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。
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