建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、通知書(shū)、告知書(shū)、建議書(shū)、報(bào)告書(shū)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任制記實(shí)手冊(cè)、落實(shí)責(zé)任制工作臺(tái)帳管理冊(cè)為主要內(nèi)容的“五書(shū)兩冊(cè)”制度，是安康市旬陽(yáng)縣紀(jì)委今年有效解決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的一項(xiàng)核心內(nèi)容。
運(yùn)用“責(zé)任書(shū)”、“通知書(shū)”和“告知書(shū)”，明確目標(biāo)責(zé)任。圍繞反腐倡廉建設(shè)總體目標(biāo)，區(qū)分不同責(zé)任主體，分別以“責(zé)任書(shū)”、“通知書(shū)”、“告知書(shū)”為載體，將各項(xiàng)任務(wù)分類“解交”到各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）及黨委（黨組）書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位。即：年初，各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將年度確定的反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作要求、落實(shí)措施，制定出“責(zé)任書(shū)”，由各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記與下級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人層層簽訂；將牽頭和參與落實(shí)部門(mén)年度反腐倡廉工作具體任務(wù)、基本要求以“通知書(shū)”的形式分別發(fā)送到相關(guān)黨委（黨組）；將同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員主抓的反腐倡廉工作任務(wù)、目標(biāo)要求和有關(guān)事項(xiàng)逐人梳理歸類，分別向牽頭負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送“告知書(shū)”。通過(guò)層層落實(shí)“三書(shū)”，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任橫向到邊、縱向到底，目標(biāo)清楚，任務(wù)具體的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。
運(yùn)用“建議書(shū)”和“報(bào)告書(shū)”，加強(qiáng)督查落實(shí)。在具體工作中，各級(jí)黨委廉責(zé)辦加強(qiáng)平時(shí)督查、階段考核、民主測(cè)評(píng)，針對(duì)工作落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)重視不到位、工作措施不落實(shí)，以及社會(huì)反映較多、群眾意見(jiàn)較大的問(wèn)題，向相關(guān)單位或領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)送建議書(shū)，指出存在問(wèn)題，提出整改要求，加強(qiáng)“跟蹤問(wèn)效”，確保整改及時(shí)到位。同時(shí)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）及領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體情況，嚴(yán)格實(shí)行工作報(bào)告制度，按時(shí)上報(bào)“報(bào)告書(shū)”，并對(duì)照有關(guān)要求認(rèn)真審核把關(guān)。
運(yùn)用“記實(shí)手冊(cè)”和“臺(tái)帳管理冊(cè)”，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。突出落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“履行一崗雙責(zé)”兩個(gè)重點(diǎn)，充分運(yùn)用“兩冊(cè)”，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉任務(wù)落實(shí)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、落實(shí)效果的考核評(píng)價(jià)。逐級(jí)逐部門(mén)建立黨委（黨組）年度反腐倡廉工作明細(xì)管理臺(tái)帳，實(shí)行黨委（黨組）年初“立帳”，同級(jí)紀(jì)委季度“報(bào)帳”，上級(jí)紀(jì)委年底考核“查帳”，客觀公正、實(shí)事求是地研判和評(píng)價(jià)被考核單位工作落實(shí)情況。每年縣廉責(zé)辦統(tǒng)一印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作記實(shí)手冊(cè)》，要求黨委（黨組）班子成員將年度履行“五個(gè)一”以及分管范圍反腐倡廉工作完成情況如實(shí)記載，作為考核備查的重要依據(jù)。
據(jù)悉，旬陽(yáng)縣通過(guò)推行“五書(shū)兩冊(cè)”制度，切實(shí)增強(qiáng)了黨委（黨組）主體責(zé)任意識(shí)，縣委和縣委常委帶頭作表率，各級(jí)黨委（黨組）主動(dòng)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中“唱主角”、“打頭陣”，班子各成員按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，形成反腐倡廉建設(shè)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的良好格局。各級(jí)黨委（黨組）及領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)清晰明了，都清楚自己的“責(zé)任田”，有利于強(qiáng)化措施抓落實(shí)，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？h委大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，縣紀(jì)委增設(shè)了1個(gè)案件室、1個(gè)案件監(jiān)督管理室，紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、參與的各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)保留10個(gè)、取消或退出112個(gè)。各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委、紀(jì)檢組把查辦案件工作放在突出位置，嚴(yán)格審查和處置違紀(jì)違法行為，1-5月全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理各類信訪線索119件次，初核32件，立案13件，處分25人。全面加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，1-5月開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)明察暗訪活動(dòng)16次，對(duì)22個(gè)鎮(zhèn)、85個(gè)縣直單位和27家餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)進(jìn)行了檢查，立案查處3件，給予黨政紀(jì)處分5人，通報(bào)批評(píng)12人。
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