山東單縣縣委書(shū)記 王永江
單縣地處山東省西南部，位于魯蘇豫皖四省八縣交界處，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)辦事處，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，1個(gè)浮龍湖生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，502個(gè)行政村，面積1702平方公里，人口120萬(wàn)。2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和工業(yè)用電量等四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別比2007年同比增長(zhǎng)18.8%、49.7%、27.2%和16%，增幅均高于全省和全市平均水平；地方財(cái)政收入在全省140個(gè)縣市區(qū)中由2006年99位上升至82位。
一、立足發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃
單縣是全國(guó)唯一地處四省八縣交界處的縣，素有“四省通衢、中原鎖鑰”之稱。單縣是國(guó)家命名的中國(guó)西紅柿之鄉(xiāng)、青山羊之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、楹聯(lián)之鄉(xiāng)和優(yōu)質(zhì)小麥基地縣、平原綠化縣、油料基地縣。蠶桑、大蒜、山藥、蘆筍標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積40萬(wàn)畝。全縣含煤區(qū)面積270平方公里，煤炭?jī)?chǔ)量38.6億噸。黃河故道境內(nèi)全長(zhǎng)44公里，濕地面積23萬(wàn)畝，水域面積10萬(wàn)畝，其中浮龍湖面積3.5萬(wàn)畝。立足整合資源、加快發(fā)展，去年以來(lái)，單縣確立了“加快推進(jìn)城市、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和浮龍湖生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)‘一城兩區(qū)’建設(shè)，打造四省八縣交界處經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展高地”的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃布局。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展模式
圍繞“加快‘一城兩區(qū)’崛起，打造經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展高地”，大力實(shí)施工業(yè)立縣、三產(chǎn)富縣、統(tǒng)籌建縣、和諧興縣戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化“三化”互動(dòng)共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上了科學(xué)發(fā)展的軌道。
（一）大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、煤電化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地?？h經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)和山東省生態(tài)經(jīng)濟(jì)十佳開(kāi)發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積36平方公里，形成了北部煤電化工、南部光電新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中部農(nóng)副產(chǎn)品加工三個(gè)功能齊全的園區(qū)。投資21億元的陳蠻莊煤礦和投資19億元的張集煤礦正在建設(shè)。尚舜化工控股有限公司是菏澤市第一個(gè)境外上市企業(yè)。國(guó)能單縣生物發(fā)電有限公司是全國(guó)第一家生物發(fā)電示范項(xiàng)目。投資64億元的舜亦新能源和投資20億元的宇泰光電被確定為省高科技重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。投資12億元的中承紙業(yè)是全國(guó)第一家無(wú)污染制漿造紙項(xiàng)目。四君子酒業(yè)集團(tuán)被授予“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)。
（二）大力實(shí)施“三產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略，以城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和浮龍湖生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，打造商貿(mào)物流基地和生態(tài)文化旅游基地。一是加快推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極打造四省八縣交界處商貿(mào)物流基地。2007年以來(lái)，累計(jì)投資7億元，相繼實(shí)施了引黃入城、幵山公園、環(huán)城堤公園、湖西公園、湖西人民廣場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以基礎(chǔ)設(shè)施的大投入帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的大投資。堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃、片區(qū)開(kāi)發(fā)、高層發(fā)展、精品建設(shè)，城區(qū)總體規(guī)劃面積60平方公里，形成了以新城區(qū)幵山公園和老城區(qū)湖西公園為中心的9個(gè)房地產(chǎn)和市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)片區(qū)。片區(qū)內(nèi)在建過(guò)億元三產(chǎn)項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃總投資85.6億元，建筑面積325萬(wàn)平方米，其中11層以上的高層建筑95棟。特別是通過(guò)魯西南蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)、舜師商業(yè)步行街、十月文化物資交流大會(huì)永久會(huì)址等重點(diǎn)市場(chǎng)工程建設(shè)，做大了三產(chǎn)，繁榮了市場(chǎng)。二是啟動(dòng)浮龍湖生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文化旅游基地。聘請(qǐng)中科院旅游研究規(guī)劃中心編制完成了50平方公里的浮龍湖生態(tài)文化旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，投資1億元啟動(dòng)湖底清淤、湖岸護(hù)坡加高等重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)在2—3年的時(shí)間內(nèi)，把浮龍湖建設(shè)成國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)。
（三）大力實(shí)施“統(tǒng)籌建縣”戰(zhàn)略，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為載體，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中和產(chǎn)品集散功能，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。積極推進(jìn)以自然村莊合并和人口與公共設(shè)施向大村集中為重點(diǎn)的中心村建設(shè)。規(guī)劃啟動(dòng)了100個(gè)中心村建設(shè)工程，涉及465個(gè)自然村、6.1萬(wàn)戶、19.5萬(wàn)人，需拆遷房屋25萬(wàn)多間，新建設(shè)住房750多萬(wàn)平方米。今年已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)44個(gè)，2至3年完成建設(shè)任務(wù)。
（四）大力實(shí)施“和諧興縣”戰(zhàn)略，以關(guān)注改善民生和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，加快推進(jìn)幸福單縣建設(shè)。堅(jiān)持最大限度地讓人民群眾享受發(fā)展成果。今年投資1.8億元實(shí)施了廉租安置周轉(zhuǎn)房建設(shè)、農(nóng)村沼氣與人畜飲水工程建設(shè)等十大民心工程。機(jī)關(guān)干部職工三年七次增長(zhǎng)工資。采取“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+養(yǎng)老保險(xiǎn)”模式，村干部經(jīng)濟(jì)待遇比2007年增長(zhǎng)50%，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。高考連續(xù)十一年名列全市第一。農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.14%，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋半徑在兩公里以內(nèi)。著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)政府職能部門提速增效，行政審批一步到位、服務(wù)客商一呼百應(yīng)、項(xiàng)目推進(jìn)一路綠燈、破壞環(huán)境一查到底、群眾問(wèn)題一定解決，打造了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。
三、大力弘揚(yáng)單縣精神 創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)
大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先、和諧”的新時(shí)期單縣精神，堅(jiān)持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高效益”，大興“看發(fā)展、比貢獻(xiàn)，看民心、比口碑，看素質(zhì)、比能力”“三看三比”之風(fēng)，引導(dǎo)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部奪冠軍、拿先進(jìn)、扛紅旗、爭(zhēng)第一。去年以來(lái)，單縣先后被評(píng)為山東省投資環(huán)境和縣域經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿Α半p十佳”縣、山東省適宜人居環(huán)境縣、山東省長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、山東省基層黨建工作先進(jìn)縣、山東省生態(tài)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣、中國(guó)最具有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿h。
